Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Мотыгинского района (ИНН 2426001769, ОГРН 1022401510450)

к Контрольно-счетному органу Мотыгинского района

об оспаривании представления от 23.09.2019 № 140,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- МКУ «Служба земельно-имущественных отношений Мотыгинского района» (ИНН <***>);

- МУТП «Тройка» (ИНН <***>);

- МУТП «Ангара» (ИНН <***>);

- ФИО1;

- ООО «Бином» (ИНН <***>);

- ООО «Импульс» (2426004706),

- ООО «Песчанка Энерго» (ИНН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворониной А.Н.,

установил:

в Арбитражный суд Красноярского края поступило направленное по подсудности Мотыгинским районным судом Красноярского края заявление Администрации Мотыгинского района (далее - заявитель) к Контрольно-счетному органу Мотыгинского района (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене представления от 23.09.2019
№ 140.

Заявление принято к производству суда. Определением от 07.02.2020 возбуждено производство по делу. Определением от 04.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: МКУ «Служба земельно-имущественных отношений Мотыгинского района» (ИНН <***>); МУТП «Тройка» (ИНН <***>); МУТП «Ангара» (ИНН <***>); ФИО1; ООО «Бином» (ИНН <***>); ООО «Импульс» (2426004706).

Определением от 24.09.2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: общество с ограниченной ответственностью «Песчанка Энерго» (ИНН <***>).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом вынесено протокольное определение об объявлении перерыва на 22.10.2020 в 14 час. 30 мин. Судебное заседание состоится в помещении арбитражного суда, расположенного по адресу: <...>, зал № 327.

После окончания перерыва лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

14.10.2020 в материалы дела от Контрольно-счетного органа Мотыгинского района поступило ходатайство об истребовании доказательств, в котором административный орган просит запросить недостающие документы у истца, ссылаясь на то, что в представлении запрошенных документов МКУ «СЗИО МР» было отказано.

Рассмотрев ходатайство об истребовании доказательств, суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из положений части 6 данной статьи суду предоставлено полномочия истребовать необходимых для рассмотрения дела принятия решения доказательств именно у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие). Также, согласно части 5 статьи 65 АПК РФ в случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.

Истребование у третьего лица, не заявляющегося самостоятельных требований, на стороне заявителя доказательств законности оспариваемого им акта и наличии обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, противоречит как положениям статьи 200 АПК РФ. Кроме того, учитывая содержание оспариваемого предписания и отраженные в нем выводы относительно допущенных нарушений с участием МКУ «СЗИО МР» противоречит также и общеправовому принципу недопустимости возложения на лицо обязанности по представлению доказательств против самого себя.

Исходя из материалов дела и поступившего ходатайства КСО Мотыгинского района, перечисленные ходатайстве документы административный орган просит истребовать в связи с запросом судом документов в обоснование обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта. Вместе с тем, такое перераспределение бремени доказывания не соответствует положениям действующего процессуального законодательства и грубо нарушает принцип состязательности в арбитражном процессе. Кроме того, перечисленные в ходатайстве доказательства исходя из акта проверки, послужившего оснвоанием для выдачи оспариваемого представления, должны были быть собраны надзорным органом именно в ходе проведения контрольных мероприятий и исследованы им в ходе проверки.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении ходатайства Контрольно-счетного органа Мотыгинского района об истребовании доказательств.

Часть 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

В целях представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств и пояснений, на основании статей 158, 184, 185 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отложить судебное разбирательство по делуна .12.2020 в час. мин.по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 1, зал № .

Разъяснить лицам, участвующим в деле, о возможности участия в судебном заседаниис использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме онлайн-заседания.

2. Обязать Контрольно-счетный орган Мотыгинского района представить в арбитражный суд в срок до 08.12.2020:

- развернутые письменные пояснения с указанием применительно к каждому пунктуоспариваемого предписания: 1 - фактических обстоятельств послуживших основанием для вывода о нарушении (отраженном в каждом соответствующем пункте); 2 -указанием страниц акта проверки, на которых зафиксированы данные фактические обстоятельства; 3 - ссылок на документы, подтверждающие наличие указываемых фактических обстоятельств;

- акт приема-передачи имущества к дополнительному соглашению от 12.09.2017 к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 28.08.2014 (к пункту 1 представления от 23.09.2019 № 140);

- договор аренды от 22.12.2018 №03/12/2018 (к пункту 2 представления от 23.09.2019 № 140);

- устав МТПУ «Ангара» (к пункту 2 представления от 23.09.2019 № 140);

- порядок ведения перечня муниципального имущества (к пункту 3 представления от 23.09.2019 № 140);

- договор от 28.08.2014 (о закреплении имущества за МТПУ «Ангара») (к пункту 3 представления от 23.09.2019 № 140);

- акт от 16.02.2017 (изъято устройство для безагрегатной системы) (к пункту 3 представления от 23.09.2019 № 140);

- договоры о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления с Управлением социальной защиты населения администрации Мотыгинского района, Администрацией Мотыгинского района, МДОУ «Южно-Енисейский детский сад «Улыбка» (к пункту 6 представления от 23.09.2019 № 140);

- дополнительное соглашение от 20.12.2017 к договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления казенным учреждением «Управление образования Мотыгинского района» №3/13 от 15.11.2013, дополнительное соглашение от 20.06.2017 к договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБДОУ Партизанский детский сад «Колокольчик» от 01.06.2012 №36/12 (к пункту 5 представления от 23.09.2019 № 140);

- документы, подтверждающие наличие закрепленного имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, договоры с которыми не представлены при проведении проверки (к пункту 6 представления от 23.09.2019 № 140);

- распоряжение от 19.09.2018 №118-р (к пункту 7 представления от 23.09.2019 № 140);

- договор аренды от 10.10.2016 №02/2016 (к пункту 7 представления от 23.09.2019 № 140);

- документация аукционов на право заключения договоров аренды, утвержденная МКУ «СЗИО МР» (к пункту 9 представления от 23.09.2019 № 140);

- договор аренды от 10.10.2016 №02/10/2016 (к пункту 9 представления от 23.09.2019 № 140);

- оценка-отчёт от 2502.2019 №52/19, отчет-оценка от 21.11.2018 №387/18, отчет-оценка от 21.11.2018 №386/18 (к пункту 10 представления от 23.09.2019 № 140);

- договор аренды от 09.01.2007 №25/01-07 от 09.01.2007 (к пункту 10 представления от 23.09.2019 № 140);

- договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 06.06.2019 №54/16 (к пункту 10 представления от 23.09.2019 № 140);

- документы, подтверждающие данные бюджетной отчетности, а также документы подтверждающие данные МКУ «СЗИО МР», соотносимые с данными по доходам от аренды (с учетом перечня сданного в аренду имущества) (к пункту 12 представления от 23.09.2019 № 140);

- сравнительную общую таблицу данных МКУ «СЗИО МР» и бюджетной отчетности по учитываемым доходам по каждому объекты аренды (к пункту 12 представления от 23.09.2019 № 140);

- Положение, утвержденное постановлением администрации МР от 18.04.2013 №255-п (к пункту 14 представления от 23.09.2019 № 140);

- пояснительная записка к проекту распоряжения о реорганизации (к пункту 16 представления от 23.09.2019 № 140);

- передаточный акт, утвержденный администрацией Мотыгинского района (к пункту 16 представления от 23.09.2019 № 140);

- доказательства соблюдения срока проведения реорганизации (к пункту 16 представления от 23.09.2019 № 140);

- сведения о конкретных фактических обстоятельствах, являющихся по мнению Контрольно-счетного органа Мотыгинского района основанием для организации администрацией внепланового контроля устранения ранее выявленных нарушений - со ссылками на страницы акта проверки и приложением подтверждающих данные обстоятельства документов (к пункту 18 представления от 23.09.2019 № 140);

- акты проверок (к пункту 18 представления от 23.09.2019 № 140) и доказательства наличия нарушений, требующих проведения контрольных мероприятий по их устранению.

3. Администрации Мотыгинского района представить в арбитражный суд в срок до 08.12.2020:

- распоряжение, которым отменено действие распоряжения от 09.10.2018 №354-р (к пункту 2 представления от 23.09.2019 № 140);

- доказательства расторжения договоров аренды от 02.02.2019 №1/ТИ-2019, №2/ТИ-2019 и акты возврата указанного в нем имущества (к пункту 2 представления от 23.09.2019 № 140);

- развернутое обоснование необходимости и целесообразности закрепления на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением имущества, ранее переданного на правах аренды субъекту среднего предпринимательства, а также общежитий (п. 7 представления);

- имевшиеся на момент проведения проверки реестры муниципальной собственности, позволяющие получить достоверные данные об объектах (в пункте 14 представления от 23.09.2019 № 140);

- доказательства проведения контрольных мероприятий по устранению нарушений (кроме МУТП «Тройка»), установленных в актах проверок (к пункту 18 представления от 23.09.2019 № 140);

- дополнительные письменные пояснения в обоснование своей позиции по делу (при наличии);

- документы в обоснование изложенных в пояснениях доводов.

4. ООО «Песчанка Энерго» представить в арбитражный суд в срок до 08.12.2020:

- отзыв на заявление;

- письменная позиция относительно закрепления имущества, полученного аренду, на праве оперативного управления за МКУ СЗИО МР;

- документы в обоснование доводов, изложенных в отзыве;

- доказательства вручения копии отзыва и отсутствующих у лица документов заявителю, ответчику и иным третьим лицам.

5. Адрес для корреспонденции: 660049, <...>. (факс: <***>, https://my.arbitr.ru). При переписке обязательно ссылаться на номер дела.

Помощниксудьи Римская Анастасия Дмитриевна, тел. <***>,

Секретарь судебного заседания Воронина Анастасия Николаевна, тел. <***>.

6. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что:

v настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направляется лицам, участвующим в деле, другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) по адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (http://kad.arbitr.ru). По ходатайству указанных лиц копия определения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку;

vлица, участвующие в деле, другие заинтересованные лица после извещения надлежащим образом о начавшемся процессе самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и средств связи, а также несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела (часть 6 статьи 121 АПК РФ);

vстороны вправе урегулировать спор путем использования примирительных процедур, предусмотренных статьей 190 АПК РФ.

Судья

О.Г. Федорина