Определение № А33-5984/10 от 03.05.2011 АС Красноярского края

221/2011-58645(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об удовлетворении жалобы

Красноярск

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федеральной налоговой службы на бездействие конкурсного управляющего

в деле по заявлению Федеральной налоговой службы о признании индивидуального предпринимателя Почекутова Сергея Викторовича (ОГРНИП 305240401100150, ИНН 240400030931) банкротом,

при участии в судебном заседании:

от уполномоченного органа – Павелко О.В., представителя по доверенности от 17.11.2010

от ОАО АКБ «РОСБАНК» - Мечтановой Е.В., представителя по доверенности от 18.05.2010

от ООО «АФТ-Лизинг» - Пудовкиной О.С., представителя по доверенности 25.11.2010

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вякиной М.А.

установил:

Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании индивидуального предпринимателя Почекутова Сергея Викторовича банкротом.

Определением от 05.05.2010 заявление принято к производству арбитражного суда.

Определением от 25.08.2010 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО1

Сообщение временного управляющего об открытии в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 178 от 25.09.2010.

Решением от 20.01.2011 в отношении должника введена процедура конкурсного производства. И.о. конкурсного управляющего утвержден ФИО1.

Сообщение и.о. конкурсного управляющего об открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» №39 от 05.03.2011.

01 апреля 2011 года в Арбитражный суд Красноярского края поступила жалоба Федеральной налоговой службы на действия (бездействия) арбитражного управляющего, в которой уполномоченный орган просит: признать действия временного управляющего ФИО1, связанные с нарушением срока проведения первого собрания кредиторов, противоречащими закону; признать действия временного управляющего, связанные с нарушением срока направления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов, противоречащими закону; признать действия временного управляющего, связанные с неисполнением обязанности по проведению первого собрания кредиторов, противоречащими закону; признать действия временного управляющего, связанные с неисполнением обязанности по предоставлению собранию кредиторов отчета о

результатах процедуре наблюдения, необходимый для принятия кредиторами решений отнесенных к компетенции первого собрания кредиторов, противоречащими закону.

Определением суда от 03.05.2011 производство по жалобе Федеральной налоговой службы на бездействие временного управляющего ФИО1 должника индивидуального предпринимателя ФИО2 в части: нарушения срока проведения первого собрания кредиторов, установленного пунктом 1 статьи 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве), прекращено.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

В жалобе уполномоченного органа о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего указано следующее:

- первое собрание кредиторов проведено 31.12.2010, протокол первого собрания кредиторов должен быт представлен суду не позднее 28.12.2010, протокол первого собрания кредиторов представлен суду 21.01.2011, тем самым срок представления протокола первого собрания кредиторов нарушен на 12 дней;

- первое собрание кредиторов проведено 31.12.2010 представителем временного управляющего ФИО3, временный управляющий участвовал в собрании кредиторов по средствам громкой связи сотового телефона ФИО3, при этом личность ФИО1 не установлена должным образом. ФИО3 заполнял журнал регистрации присутствующих кредиторов, проверял полномочия участников собрания кредиторов, представил для обозрения кредиторам отчет временного управляющего, раздавал бюллетени для голосования. По данному факту 31.12.2010 на первом собрании кредиторов ФИО3 уполномоченным органом вручено заявление о недействительности данного собрания, что отражено в протоколе собрания кредиторов. Представитель уполномоченного органа не голосовал по вопросам повестки дня первого собрания кредиторов. Поведение первого собрания кредиторов ФИО3 от лица ФИО1 свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим обязанности провести собрание кредиторов, предусмотренной частью 1 статьи 67 Закона о банкротстве;

- ознакомившись с материалами дела № А33-5984/2010, уполномоченным органом установлено, что протокол собрания кредиторов от 31.12.2010 подписан временным управляющим ФИО1, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства проезда ФИО1 из г. Пензы до г. Красноярска, доказательства аренды помещения в гостиничном комплексе «Сибиряк» по адресу: г. Красноярск, л. Щорса, 27 (место проведения первого собрания кредиторов);

- в связи с тем, что временным управляющим ФИО4 не было проведено первое собрание кредиторов лично, кредиторы и уполномоченный орган были лишены возможности контролировать деятельность временного управляющего, получать достоверную информацию о ходе процедуры наблюдения.

Отзыв на жалобу уполномоченного органа конкурсный управляющий не представил.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, определением от 25.08.2010 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО1, дело назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 30 ноября 2010 года в 11 часов.

31.12.2010 проведено собрание кредиторов индивидуального предпринимателя ФИО2. Как следует из протокола собрания кредиторов по результатам регистрации присутствовали кредиторы с общей суммой требований 15490834,62 руб., что составляет 92,58 % от общей суммы включенных в реестр требований кредиторов, временный управляющий ФИО1 (по средствам

конференц–связи), представитель временного управляющего по доверенности Волков Вадим.

В соответствии с доверенностью от 30.10.2010 ФИО1 доверил ФИО3 вести дела и защищать интересы, в том числе представлять интересы по делам о несостоятельности (банкротстве).

Представитель уполномоченного органа во время собрания кредиторов обратился с заявлением о том, что собрание кредиторов незаконно, отказался голосовать по вопросам повестки дня, поскольку собрание кредиторов проводилось с использованием конференц- связи, временный управляющий не находился непосредственно в помещении, в котором проводилось собрание.

Как следует из жалобы уполномоченного органа, временный управляющий участвовал в собрании кредиторов по средствам громкой связи сотового телефона ФИО3, при этом личность ФИО1 не установлена должным образом. ФИО3 заполнял журнал регистрации присутствующих кредиторов, проверял полномочия участников собрания кредиторов, представил для обозрения кредиторам отчет временного управляющего, раздавал бюллетени для голосования.

По результатам собрания кредиторов составлен протокол собрания кредиторов ИП ФИО2 от 31.12.2010, который подписан председателем ФИО1

Протокол собрания кредиторов представлен в суд нарочным 21.01.2011.

В связи с вышеизложенным, уполномоченный орган обратился в суд с жалобой о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

На основании пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда. Указанные заявления, ходатайства и жалобы рассматриваются судьей единолично. По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражным судом выносится определение.

Как следует из материалов дела, 31.12.2010 проведено собрание кредиторов индивидуального предпринимателя ФИО2, как следует из протокола собрания кредиторов по результатам регистрации присутствовали кредиторы с общей суммой требований 15490834,62 руб., что составляет 92,58 % от общей суммы включенных в реестр требований кредиторов, временный управляющий ФИО1 (посредством конференц–связи), представитель временного управляющего по доверенности ФИО3.

По результатам собрания кредиторов составлен протокол собрания кредиторов ИП ФИО2 от 31.12.2010, который подписан председателем ФИО1

Протокол собрания кредиторов представлен в суд нарочным 21.01.2011.

Пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве предусмотрено, что временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 12 Закона о банкротстве по решению собрания кредиторов или временного управляющего реестродержатель, ведущий реестр требований кредиторов, при проведении собрания кредиторов может осуществлять следующие функции: проверять полномочия и регистрировать лиц, участвующих в собрании кредиторов; обеспечивать установленный порядок голосования; подсчитывать голоса; составлять протокол об итогах голосования. Протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 29 Закона о банкротстве общие правила деятельности арбитражного управляющего, касающиеся содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов, подготовки, организации и проведения собраний кредиторов и комитетов кредиторов, подготовки отчетов арбитражного управляющего, утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов (далее - Общие правила).

Вышеуказанные правила регламентируют порядок организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов, а также порядок голосования участников собрания кредиторов по вопросам, внесенным в повестку дня.

Пункт 11 Общих правил подготовки организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004, также устанавливает обязанность арбитражного управляющего по направлению одного экземпляра протокола в суд в течение 5 дней с даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела, собрание кредиторов индивидуального предпринимателя ФИО2 проведено 31.12.2010.

Суд установил, что протокол собрания кредиторов представлен в суд нарочным 21.01.2011, по истечении установленного Законом о банкротстве пятидневного срока.

Факт представления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов, состоявшегося 31.12.2010, по истечении установленного пятидневного срока (21.01.2011) подтверждается ходатайством временного управляющего от 17.01.20011 № 2 с отметкой канцелярии суда о получении нарочным 21.01.2011. Доказательств, подтверждающих своевременность представления временным управляющим в арбитражный суд протокола собрания кредиторов в материалы дела не представлено.

Как следует из протокол собрания кредиторов, на собрании кредиторов, проведенном 31.12.2010, присутствовал временный управляющий ФИО1 (посредством конференц–связи), представитель временного управляющего по доверенности ФИО3

В соответствии с доверенностью от 30.10.2010 ФИО1 доверил ФИО3 вести дела и защищать интересы, в том числе представлять интересы по делам о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пояснениям уполномоченного органа, временный управляющий участвовал в собрании кредиторов по средствам громкой связи сотового телефона ФИО3, при этом личность ФИО1 не установлена должным образом. ФИО3 заполнял журнал регистрации присутствующих кредиторов, проверял полномочия участников собрания

кредиторов, представил для обозрения кредиторам отчет временного управляющего, раздавал бюллетени для голосования.

Пунктом 5 статьи 20.5 Закона о банкротстве предусмотрено, что полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 года N 60 разъяснено, что согласно пункту 5 статьи 20.3 Закона полномочия, возложенные в соответствии с Законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. Вместе с тем арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (абзац шестой пункта 1 статьи 20.3 Закона). Судам при применении указанных норм необходимо учитывать следующее. Пункт 5 статьи 20.3 Закона не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия органов управления должника. Данная норма лишь ограничивает арбитражного управляющего в возможности передачи третьим лицам исключительных полномочий, предоставленных ему Законом как специальному участнику процедур банкротства и связанных, прежде всего, с принятием соответствующих решений, касающихся проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Пунктом 4 Общих правил установлено, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании, представляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы, осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 5 Общих правил регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов;

б) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса;

в) выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования;

г) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

При этом, как установлено пунктом 7 Общих правил, при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий только после открытия собрания кредиторов, обеспечения рассмотрения участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня, проводит голосование в установленном порядке.

Статьей 14 Закона о банкротстве предусмотрено, что собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения

собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Исходя из перечисленных норм Закона о банкротстве, а также Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 "Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" следует, что проведение собрания кредиторов предусматривает действия арбитражного управляющего, осуществляемые им лично, в том числе представлять на собрании для сведения кредиторов отчет временного управляющего о результатах процедуры наблюдения.

Единственное исключение из этого правила предусмотрено п. 5 ст. 12 Закона о банкротстве и п. 2 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 56), согласно которым собрание кредиторов может быть проведено лицом, требующим его созыва, в случае если такое собрание не было проведено арбитражным управляющим в установленный срок.

Возможность проведения собрания кредиторов по средствам конференц-связи (по громкой связи сотового телефона) не предусмотрена действующим законодательством.

Кроме того, при проведении собрания кредиторов по средствам конференц-связи отсутствует возможность достоверного установления личности участника.

Таким образом, у временного управляющего отсутствовали правовые основания избирать иной способ участия в проведении собрания кредиторов, в том числе по средствам конференц-связи (по громкой связи сотового телефона), в связи с тем, что порядок проведения собрания кредиторов, урегулирован нормами Закона о банкротстве и Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим управляющем собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов.

На основании изложенного, жалоба уполномоченного органа подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьёй 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.12.2002 № 127-ФЗ, статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

Признать жалобу Федеральной налоговой службы на бездействия временного управляющего ФИО1 должника индивидуального предпринимателя ФИО2 обоснованной в части:

- нарушения срока направления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов, установленного пунктом 7 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве);

- неисполнения обязанности по проведению первого собрания кредиторов, установленной пунктом 1 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве);

- неисполнения обязанности по представлению собранию кредиторов от 31.12.2010 отчета временного управляющего о результатах процедуры наблюдения, необходимой для принятия кредиторами решений, отнесенных к компетенции первого собрания кредиторов.

Разъяснить, что настоящее определение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее определение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья С.А. Красовская