Определение № А33-6197/12 от 13.08.2012 АС Красноярского края

1326/2012-142536(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Слесаренко И.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Промысловое хозяйство «Пясино» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению по делам коренных малочисленных народов Таймыра и Сельского промыслового хозяйства Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района,

к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Финансовому Управлению Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

взыскании 2 025 152 руб. 24 коп.,

при участии в предварительном судебном заседании:

от ответчика - Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района: ФИО1, представитель по доверенности № 61 от 18.10.2011,

от ответчика - Финансового Управления Администрации Таймырского Долгано- Ненецкого муниципального района: ФИО2, представитель по доверенности №18-д от 02.08.2012,

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой С.М.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промысловое хозяйство «Пясино» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению по делам коренных малочисленных народов Таймыра и Сельского промыслового хозяйства Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, к Финансовому Управлению Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района взыскании неполученной финансовой поддержки в виде субсидии на компенсацию части затрат, связанных с реализацией промысловой продукции в размере 2 025 152 руб. 24 коп.

Представитель ответчика – Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчиков:

- Красноярский край Министерство финансов Красноярского края;

- Агентство по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края.

Суд определил рассмотреть указанное ходатайство в следующем судебном заседании.

Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района пояснила, что финансовые средства, предусмотренные в бюджете муниципального района на исполнение государственных полномочий в 2010-2011 г.г. использовались в полном объеме, однако их было недостаточно, в связи с чем истцу и не была перечислена заявленная сумма. При этом

Администрация не вправе использовать бюджетные средства муниципального района для выплаты требуемой суммы истцу. Администрация в пределах выделенных денежных средств надлежащим образом исполнила государственные полномочия.

Финансовое Управление Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района представила в материалы дела письменный отзыв на иск. В котором указала, что не является надлежащим ответчиком по делу, пояснив при этом:

-в соответствии со статьями 6, 8 Бюджетного кодекса РФ гарантии прав Коренных малочисленных народов Севера, в том числе предоставление финансовой поддержки на компенсацию части затрат на оплату потребления электроэнергии, связанного с производством сельскохозяйственной продукции, на компенсацию части затрат связанных с реализацией мяса домашнего северного оленя и продукции традиционное хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера (далее финансовая поддержка) установленные Законом Красноярского края от 18.12.2008 №7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в <...>», являются расходными обязательствами субъекта РФ - Красноярского края, и должны исполняться за счет средств краевого бюджета предоставление финансовой поддержки в 2011 году хоть и осуществлялось это бюджета, но источником ее финансового обеспечения являлись субвенции, предоставленные из бюджета Красноярского края на реализацию государственных полномочий, переданных в соответствии с Законом Красноярского края от 18.12.20С ',27-2670 «О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и поселений, входящих в его состав государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в <...>, а также по государственной регистрации актов гражданского состояния».

-согласно пункту 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органа} местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

-в соответствии с приложением 63 к Закону Красноярского края от 09.12.2010 №11 5419 (ред. от 06.10.2011) «О краевом бюджете на 2011 год и плановый период 2012 2013 годов» в составе субвенций на исполнение государственных полномочий по обеспечению предоставления гарантий прав коренных малочисленных народов Севере включая организацию деятельности органов местного самоуправления, обеспечивающих решение вопросов обеспечения гарантий прав коренных малочисленных народов Севера, были предусмотрены субвенции (№ строки 25.3. Приложения 63 к Закону края №115419, выписка из закона прилагается) на предоставление финансовой поддержки 2011 году в сумме 28 822,90 тыс. руб.

-субвенции на предоставление финансовой поддержки были предусмотрены в краевом бюджете по главному распорядителю бюджетных средств - Агентству по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов бюджетов. При этом вся субвенция поступила от Агентства по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края в 2011 году в полном объеме в сумме 28 822,90 тыс. руб.

-так же необходимо отметить, что Финансовое управление в соответствии ее своими функциями осуществляет распределение, бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета, непосредственное же предоставление финансовой поддержки в 2011 году в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 08.02.2011 №79-П, осуществлялось Администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района - главным

распорядителем средств районного бюджета. Кассовый расход в 2011 году по данному направлению расходования средств составил 28 821, 90 тыс. руб., таким образом, остаток не освоенных субвенций, предоставленных из краевого бюджета на данные цели в 2011 году, составил 1 тыс. руб. (28 822,90-28821,90) Из чего следует, что источник для финансового обеспечения предоставления финансовой поддержки в полном объеме, заявленном истцом, в 2011 году отсутствовал.

-кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ, учитывая то, что районный бюджет в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет является высокодотационным (дотационность в 2009, 2010, 2011 г.г. составляла более 80%) Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район не имеет права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. В связи с чем, муниципальный район не имеет возможности направлять собственные средства на реализацию полномочий не отнесенных к полномочиям муниципального района, так как это будет являться нарушением Бюджетного кодекса РФ.

-таким образом, указывает ответчик вред, в случае если будет доказан, причиненный ООО «ПХ Пясино», в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ подлежит возмещению за счет казны субъекта Российской Федерации - Красноярского края. При этом согласно статье 1071 Гражданского кодекса РФ от имени казны Красноярского края должно выступать Министерство финансов Красноярского края. Кроме того считаем необходимым в качестве ответчика по рассматриваемому делу привлечь главного распорядителя средств краевого бюджета - Агентство по делам коренных малочисленных народов Севера Красноярского края, в ведении которого в 2011 году было выделение средств, недостаточность которых повлекла невозможность предоставления финансовой поддержки ООО «ПХ «Пясино» в полном объеме.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о наличии оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- Красноярский край в лице Министерства финансов Красноярского края;

- Агентство по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В связи с привлечением к участию в деле третьих лиц, суд не может в настоящем предварительном судебном заседании перейти к судебному разбирательству, полагает необходимым назначить иную дату рассмотрения дела по существу.

Согласно части 5 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Исследовав в предварительном судебном заседании представленные доказательства, арбитражный суд признает подготовку дела к судебному разбирательству оконченной.

Руководствуясь статьями 136, 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Окончить подготовку дела к судебному разбирательству.

2. На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- Красноярский край в лице Министерства финансов Красноярского края (адрес: 660021, <...>);

- Агентство по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (адрес: 660009, <...>. <...>. 22).

2. Назначить дело к судебному разбирательству на 17 сентября 2012 года в 15 час. 00 мин. по адресу: <...>, зал № 331.

3. Предложить истцу представить в материалы дела до «14» сентября 2012 года: - уточнить ответчика (ответчиков) по делу;

- уточнить суммы исковых требований, предъявляемые к каждому из ответчиков;

- доказательства направления третьим лицам копии искового заявления и приложенных к нему документов;

-письменные пояснения на доводы ответчиков.

Истцу до даты судебного заседания вручить ответчику копии отсутствующих у последнего документов, доказательства вручения представить суду для приобщения к материалам дела.

4. Предложить ответчику представить в материалы дела до даты, определённой в пункте 3 настоящего определения:

- доказательства направления отзыва и отсутствующих документов в адрес третьих лиц;

- Решение о предоставлении истцу финансовой поддержки.

4. Предложить третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, представить в материалы дела до «14» сентября 2012 года:

- отзыв по существу заявленных требований;

- заверенные копии документов в обоснование возражений, изложенных в отзыве, относительно заявленных требований истца.

5. Адрес для корреспонденции: 660049, <...>, (факс: <***>, E- mail: sud@krasnoyarsk.arbitr.ru). При переписке обязательно ссылаться на номер дела.

Помощник судьи Власова Нина Викторовна, тел. <***>.

Предложить сторонам знакомиться с информацией о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: //rad.arbitr.ru).

6. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания. При этом участвующие в деле лица вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

7. В соответствии со статьёй 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются суду в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии, с представлением подлинников для обозрения в судебном заседании.

Подлинные документы представляются суду для обозрения с составлением реестра и выдаются после окончания заседания под расписку на представленном реестре.

К представляемым в арбитражный суд письменным доказательствам, исполненным полностью или в части на иностранном языке, должны быть приложены их надлежащим образом заверенные переводы на русский язык.

8. Стороны вправе в ходе рассмотрения дела, на основании статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подписать соглашение в оценке обстоятельств по делу. Признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. В случае достижения сторонами соглашения в оценке обстоятельств суду представляются письменный текст соглашения, подписанный руководителем или лицом, действующим на основании доверенности, в которой оговорено право на заключение соглашений по фактическим обстоятельствам, а также заявление об удостоверении судом данного соглашения.

9. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что они вправе до вынесения судебного акта по существу спора заключить мировое соглашение, передать дело на рассмотрение третейского суда, обратиться за содействием к посреднику.

В случае достижения сторонами соглашения об урегулировании спора суду необходимо представить текст мирового соглашения, подписанный уполномоченными лицами (при подписании мирового соглашения представителем - доверенность, предоставляющую специальное полномочие на заключение мирового соглашения), а также в случае неявки сторон в судебное заседание - письменное ходатайство об утверждении мирового соглашения в их отсутствие.

При утверждении мирового соглашения до принятия судебного акта по существу спора половина государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче иска, возвращается ему из федерального бюджета, если иной порядок возмещения государственной пошлины не предусмотрен условиями мирового соглашения.

Судья И.В. Слесаренко