Определение № А33-631/12 от 27.09.2012 АС Красноярского края

402/2012-167756(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возмещении судебных расходов

Резолютивная часть определения объявлена в судебном заседании 25 сентября 2012 года.

В полном объёме определение изготовлено 01 октября 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шишкиной И.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Ужурского района Красноярского края о взыскании судебных расходов,

в деле по заявлению закрытого акционерного общества «Солгонское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Солгон Красноярского края)

к Администрации Ужурского района Красноярского края (г. Ужур Красноярского края) о признании действий незаконными,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (г.Красноярск),

в присутствии:

от заявителя Администрации Ужурского района Красноярского края: ФИО1 – представителя по доверенности от 10.01.2012 (до перерыва),

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.03.2012

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Топоевой Т.В.,

установил:

закрытое акционерное общество «Солгонское» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Ужурского района Красноярского края о признании незаконными действий администрации Ужурского района Красноярского края, выразившиеся в отказе (№ 01-13/210-2690 от 22.12.2011) в предоставлении в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства в порядке и на условиях п.5.1. ст.10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в отношении следующих участков:

1. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 2,3 км. по направлению на север от ориентира д.Тарханка с кадастровым номером 24:39:5202002:97, участок №1, площадью 638000 кв.м.,

2. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 1,4 км. по направлению на запад от ориентира д.Тарханка с кадастровым номером 24:39:5202002:98, участок №2, площадью 3101800 кв.м., ;

3. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 2,1 км. по направлению на запад от ориентира д.Тарханка с кадастровым номером 24:39:5202002:99, участок №3, площадью 11500 кв.м.;

4. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 1,8км. по направлению на запад от ориентира д.Тарханка с кадастровым номером 24:39:5202002:100, участок №4, площадью 105100 кв.м.;

5. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 1,9 км. по направлению на юг от ориентира д.Тарханка с кадастровым номером 24:39:5202004:332, участок №5, площадью 1014000 кв.м.;

6. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 2,6 км. по направлению на юг от ориентира д.Тарханка с кадастровым номером 24:39:5202004:333, участок №6, площадью 67500кв.м.;

7. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 4,2 км. по направлению на юго-запад от ориентира д.Тарханка с кадастровым номером 24:39:5202002:101, участок №7, площадью 5921300 кв.м.;

8. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 4,9 км. по направлению на север от ориентира с.Солгон с кадастровым номером 24:39:5202002:102, участок №8, площадью 1357400 кв.м.;

9. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно 4,5 км. по направлению на север от ориентира с.Солгон с кадастровым номером 24:39:5202004:334, участок №10, площадью 14900 кв.м.;

10. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 4,7 км. по направлению на север от ориентира с.Солгон с кадастровым номером 24:39:5202004:335, участок №11, площадью 237300 кв.м.;

11. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 4,0 км. по направлению на юг от ориентира д.Яга с кадастровым номером 24:39:5201007:170, участок №12, площадью 5950700 кв.м.;

12. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 7,5 км. по направлению на юг от ориентира д.Яга с кадастровым номером 24:39:5201007:171, участок №13, площадью 2422200 кв.м.;

13. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 5,2 км. по направлению на юг от ориентира д.Яга с кадастровым номером 24:39:5201007:172, участок №14, площадью 8940100 кв.м.;

14. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 7,8 км. по направлению на юг от ориентира д.Яга с кадастровым номером 24:39:5201007:173, участок №15, площадью 4500 кв.м.;

15. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 8,1 км. по направлению на юг от ориентира д.Яга с кадастровым номером 24:39:5201007:174, участок №16, площадью 3500 кв.м.;

16. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 8,2 км. по направлению на юг от ориентира д.Яга с кадастровым номером 24:39:5201007:175, участок №17, площадью 4000 кв.м.;

17. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 6,5 км. по направлению на юго-восток от ориентира д.Яга с кадастровым номером 24:39:5202005:300, участок №18, площадью 249000 кв.м.;

18. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 8,0 км. по направлению на юго-восток от ориентира д.Яга с кадастровым номером 24:39:5202005:301, участок №19, площадью 4717200 кв.м.;

19. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 8,9 км. по направлению на восток от ориентира д.Яга с кадастровым номером 24:39:5202005:302, участок №20, площадью 7062000 кв.м.;

ЗАО «Солгонсоке» заявило ходатайство об уточнении предмета исковых требований, просит признать незаконными действия администрации Ужурского района выразившиеся в отказе (от 22.12.2011 № 01-13/10-2690) в предоставлении в аренду спорных 19 участков из земель сельскохозяйственного назначения, и в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязать ответчика направить истцу проект договора аренды 19 земельных участков сроком на 49 лет без проведения открытых торгов в форме аукциона с арендной платой 0,3 % от кадастровой стоимости участков, что составляет

54 562,01 руб. в год на условиях пункта 5.1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Ходатайство судом удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 13.06.2012 в удовлетворении иска отказано.

24.07.2012 в арбитражный суд поступило заявление Администрации Ужурского района Красноярского края о взыскании судебных расходов в сумме 7 748 руб. 45 коп.

Определением от 30.07.2012 назначено судебное заседание для рассмотрения заявления на 21.08.2012.

Определением от 21.08.2012 судебное заседание по рассмотрению заявления о судебных расходах отложено на 18.09.2012.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в его отсутствие.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв на 15 мин. в течение дня до 11 час. 40 мин. 18.09.2012 с целью продолжить заседание с участием представителя администрации, о чем вынесено протокольное определение.

После завершения перерыва судебное заседание продолжено с участием того же представителя ЗАО «Солгонское», явившегося в судебное заседание представителя заявителя Администрации Ужурского района Красноярского края ФИО1 по доверенности от 10.01.2012.

Заявитель представил расчет судебных расходов, документы, запрашиваемые судом по определению от 21.08.2012. Указанные документы приобщены судом к материалам дела..

В судебном заседании 18.09.2012, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 25.09.2012, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием того же представителя ЗАО «Солгонское». Администрация Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явилась, от администрации поступило ходатайство о рассмотрении заявления после перерыва в ее отсутствие.

ЗАО «Солгонское» представлен отзыв на заявление, в котором общество просит в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на следующее:

- заявитель требующий возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, что, по мнению ЗАО «Солгонское», Администрацией Ужурского района Красноярского края не доказано.

- сами требуемые суммы, предъявленные ко взысканию с ЗАО «Солгонское» в связи с рассмотрением дела А33-631/2012 не являются расходами на оплату услуг представителя, а являются оплатой штатных сотрудников Администрации Ужурского района Красноярского края и связаны с их прямыми и непосредственными трудовыми обязанностями (работой юриста и водителя), складываются из оплаты суточных командировочным работникам - 3 600 руб.; затрат на заправку автотранспорта бензином в связи с явкой в суд - 4 148,35 руб., которые по своей сути являются административно-хозяйственными расходами, которые в требуемом объеме не доказаны.

- ЗАО «Солгонское» считает заявленные суммы чрезмерными, не обоснованными, не подлежащими взысканию применительно к соответствующей категории дел с учетом оценки, в частности, объема и сложности выполненной штатным работником работы, времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительности рассмотрения дела, стоимости оплаты услуг по аналогичным делам. Суд, рассматривающий дело, вправе как уменьшить суммы возмещения судебных издержек в разумных пределах, так и отказать в возмещении судебных расходов. Разумность судебных расходов, в том числе может

быть определена сложившейся арбитражной практикой Арбитражного суда Красноярского края по аналогичным спорам.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Пунктом 1 статьи 106 к судебным издержкам помимо сумм, подлежащих выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходов на оплату услуг адвокатов относятся «другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде».

К таким расходам могут быть, в частности, отнесены расходы, связанные с проездом представителя до места рассмотрения дела и обратно, а также расходы на выплату командировочных.

Решением от 13.06.2012 отказано в удовлетворении иска.

Ответчиком заявлены ко взысканию судебные расходы в сумме 7 748,45 руб., состоящие из суточных, выплаченных представителям администрации и водителю, расходов на бензин при проезде в суд из г. Ужур и обратно и по г. Красноярску.

В подтверждение данных расходов в материалы дела представлены:

1) по судебному заседанию от 12.03.2012 (участвовал представитель ФИО3) заявлено 400 руб. командировочных расходов:

- распоряжение на командировку № 77-рл от 11.03.2012, командировочное удостоверение № 82 от 11.03.2012 на ФИО3,

- авансовый отчет по командировочным расходам № 000000084 от 14.03.2012 на сумму 400 руб.,

- ведомость от 19.03.2012 на выдачу 800 руб. из кассы,

итого подтверждено расходов на сумму 400 руб.

2) по судебному заседанию от 30.03.2012 (участвовали представитель ФИО3 и ФИО1, водитель ФИО4) заявлено 1 200 руб. командировочных расходов и 2 002,60 руб. на бензин:

- распоряжение на командировку № 103-рл от 27.03.2012, командировочные удостоверения от 27.03.2012 № 103 на ФИО1, № 95 от 23.03.2012 на ФИО3, № 106 от 29.03.2012 на водителя ФИО4,

- ведомости от 27.03.2012 на выдачу суточных по 400 руб. ФИО1, ФИО3, ведомость от 03.04.2012 на выдачу суточных 400 руб. водителю ФИО4,

- расходный кассовый ордер от 29.03.2012 о получении водителем ФИО4 в подотчет 1 260 руб. на талоны ГСМ АИ-92,

- заборные ведомости на бензин в АЗС № 106 (филиал «Ужурский» ОАО «Красноярскнефтепродукт») на сумму 748,50 руб.,

- путевой лист на автомобиль от 30.03.2012 по маршруту Ужур-Красноярск, по Красноярску, Красноярск-Ужур,

- авансовые отчеты ФИО1 № 000000160 от 02.04.2012, ФИО3 № 000000159 от 02.04.2012, ФИО4 № 000000161 от 02.04.2012 по суточным в размере 400 руб. по каждому,

итого подтверждено расходов на сумму 3202,50 руб. (из них 1200 руб. суточных на трех человек, остальная часть расходы на бензин),

3) по судебному заседанию от 11.04.2012 (участвовала представитель Мержоева М.Г.), заявлено 400 руб. командировочных расходов:

- распоряжение на командировку № 128-рл от 10.04.2012, командировочное удостоверение от № 123 от 10.04.2012 на ФИО1

- ведомость от 27.03.2012 на выдачу суточных в сумме 400 руб. ФИО1,

- авансовый отчет ФИО1 № 000000182 от 13.04.2012 по суточным в сумме 400 руб.,

итого подтверждено расходов на сумму 400 руб.

4) по судебному заседанию от 25-27.04.2012 (с учетом перерыва) (участвовала представитель ФИО1) заявлено 1 200 руб. командировочных расходов и 2 145,85 руб. бензин):

- распоряжение на командировку № 159-рл от 25.04.2012, командировочное удостоверение № 142 от 25.04.2012 на ФИО1;

- распоряжение на командировку № 163-рл от 26.04.2012 на ФИО1 и водителя ФИО5; командировочные удостоверения № 148 от 26.04.2012 на ФИО1, № 147 от 26.04.2012 на водителя ФИО5,

- авансовые отчеты ФИО1 № 000000211 от 28.04.2011, № 000000252 от 30.04.2012 и водителя ФИО5 № 000000274 от 03.05.2012 по суточным в размере 400 руб. на каждого,

- авансовый отчет водителя ФИО5 № 000000274 на 750 руб. по расходному кассовому ордеру от 26.04.2012 № АА000068,

- путевой лист автомобиля от 27.04.2012 № 440 по маршруту Ужур-Красноярск, по городу Красноярск,

- заборная ведомость от 27.04.2012 в АЗС-106 (филиал «Ужурский» ОАО «Красноярскнефтепродукт») на сумму 1 389,85 руб.,

- расходный кассовый ордер № АА000068 от 26.04.2012 на ФИО6 о получении в подотчет 756 руб. на бензин,

итого подтверждено расходов на сумму 3 345,85 руб. (из них 800 руб. суточных на двух человек, 2 145,85 руб. расходы на бензин),

5) по судебному заседанию от 06.06.2012 (участвовал ФИО3) заявлено 400 руб. командировочных расходов:

- распоряжение на командировку № 247-рл от 05.06.2012, командировочное удостоверение №198 от 05.06.2012 на ФИО3,

- авансовый отчет ФИО3 № 000000344 от 09.06.2012 по суточным в размере 400 руб.,

- ведомость от 09.06.2012 на выдачу суточных 400 руб. ФИО3,

итого подтверждено расходов на сумму 400 руб.

В качестве документального обоснования расходов заявителем также представлены следующие документы: распоряжение администрации Ужурского района Красноярского края от 11.11.2011 № 544-рл об установлении зимней нормы списания ГСМ с 14.11.2011 и от 09.04.2012 № 122-рл об установлении летней нормы списания ГСМ с 16.04.2012 согласно приложениям; платежные поручения о перечислении на расчетный счет филиал «Ужурский» ОАО «Красноярскнефтепродукт» платы за ГСМ согласно выставленных счетов-фактур; договоры на отпуск нефтепродуктов по талонам № 07 от 01.01.2012, № 161 от 02.04.2012 с ОАО «Крсноярскнефтепродукт».

Из положений статей 166, 167, 168 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, в том числе, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием

вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Суточные представляют собой компенсационные выплаты, направленные на возмещение работнику дополнительных расходов, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции по поручению работодателя вне места постоянной работы. Размеры возмещения суточных в соответствии с названной статьей, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации вне зависимости от ее формы собственности и ведомственной принадлежности.

При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления возмещение расходов на выплату суточных, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами.

Согласно пункту 15 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» при командировках в такую местность, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные (надбавки взамен суточных) не выплачиваются. Указанный нормативный акт применяется в силу положений части 1 статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2005 вышеуказанное положение Инструкции соответствует нормам трудового права.

В соответствии с Постановлением администрации Ужурского района Красноярского края от 13.11.2010 № 1446 «О нормах расходов на содержание органов местного самоуправления и структурных подразделений муниципального образования Ужурский район» за каждый день нахождения в командировке на территории Красноярского края выплачиваются суточные в размере 200 руб. в день.

Командировочные удостоверения содержат отметки о выбытии в командировку, прибытии представителей в арбитражный суд, выбытия из суда и прибытия к месту постоянной работы, которые соответствуют датам судебных заседаний по делу.

Суточные расходы в сумме 400 руб. соответствуют 2 дням (200 руб. х 2 дня).

Участие в судебных заседаниях подтверждено судебными актами по делу. Фактические расходы на оплату суточных подтверждены авансовыми отчетами работников.

Кроме того, к другим расходам, указанным в пункт 1 статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся и оплата транспортных расходов.

Согласно полученной распечатке с сайтов www.avtodispetcher.ru, http://gpmap.ru, http://rus-map.ru расстояние между Ужуром и Красноярском по автодороге составляет в среднем 296 км, время в пути 4 час. 22 мин. в одну сторону, следовательно, время следования представителей истца от места работы до места судебного заседания и обратно, с учетом проезда по г. Красноярску к месту нахождения арбитражного суда, времени проведения судебного заседания (нахождения в суде) займет у истца более 8 часов, что превышает продолжительность рабочего дня.

Таким образом, материалами дела, в том числе, командировочными удостоверениями, подтверждается, что расстояние между г. Ужуром и г. Красноярском, время в пути не

позволяет работникам истца ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства. На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и отдыха организации, куда они направлены. С учетом этого за каждую командировку в г. Красноярск суточные выплачиваются из расчета двух дней командировки.

Факт выплаты работникам денежных средств на суточные расходы подтвержден представленными в материалы дела ведомостями. При этом факт выдачи денежных средств работникам после проведения судебного заседания не противоречит действующему законодательству. В справке от 20.09.2012 № 01-13/08, подписанной заведующим отделом бухгалтерского учета администрации Ужурского района, сообщается, что возвращение командировочных расходов (суточных) сотрудникам администрации Ужурского района, после возвращения сотрудника из командировки происходит в связи с отсутствием на день командировки денежных средств в кассе учреждения.

Исходя из указанного следует, что суточные водителям и представителям истца выплачены последним в соответствии с количеством дней, указанных в командировочных удостоверениях, в размере, установленном в локальном нормативном акте администрации Ужурского района.

Расчет расхода ГСМ произведен истцом в соответствии с распоряжениями администрации Ужурского района Красноярского края от 11.11.2011 № 544-рл «Об установлении зимней нормы списания ГСМ с 14.11.2011» и от 09.04.2012 № 122-рл «Об установлении летней нормы списания ГСМ с 16.04.2012». Представленные в суд путевые листы содержат сведения о расходе топлива, показания спидометра. Расходы на приобретение ГСМ подтверждаются представленными договором, счетами-фактурами, платежными поручениями на оплату ГСМ.

Исходя из путевых листов, пройденное расстояние по заседаниям 30.03.2012 и 28.04.2012 составляет 720 км. и 732 км, с учетом установленных в администрации норм расхода необходимо: на заседание 30.03.2012 - 720 км /100 км х 15,8 литров = 113,76 литров ¸истцом предъявлено ко взысканию стоимость бензина за 80 литров (50 литров по расходному кассовому ордеру от 29.03.2012 и 30 литров по заборной ведомости). На заседание 28.04.2012: 732 км / 100 км х 12,5 литров = 91,50 литров, истцом заявлена ко взысканию 85 литров (55 литров по заборной ведомости и 30 литров по расходному кассовому ордеру).

В состав транспортных расходов включены расходы по проезду на территории г. Красноярска.

Таким образом, транспортные расходы в заявленном размере подтверждены администрацией Ужурского района представленными в материалы дела доказательствами.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные заявителем доказательства суд полагает заявление подлежащим удовлетворению в общей сумме 7 748,45 руб.

Доказательства чрезмерности данных расходов в общей сумме 7 748,45 руб. не представлены.

У суда отсутствует право на произвольное снижение судебных расходов.

Доводы истца в судебном заседании о том, что заявление о взыскании судебных расходов не оформлено на официальном бланке администрации Ужурского района, не могут явится основанием для отказа во взыскании расходов, поскольку нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое требование к заявлению о взыскании судебных расходов, как написание его на официальном бланке органа местного самоуправления, не предусмотрено. Заявление подписано главой района.

Руководствуясь статьями 110, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Солгонское» в пользу администрации Ужурского района Красноярского края 7 748 руб.45 коп. судебных расходов.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее определение может быть обжаловано в течение месяца после его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В. Шишкина