Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Е.А. Ивановой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья "МАНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным акта проверки от 17.03.2014 № 828-ж,

при участии:

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 07.04.2014,

от ответчика: ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2014 № 1,

при ведении протокола судебного заседания, аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Суриковой,

установил:

Товарищество собственников жилья " МАНА" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о признании недействительным акта проверки от 17.03.2014 № 828-ж.

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.04.2014 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме, указал, то Службой в Ленинский районный суд подан иск о признании недействительным решения общего собрания собственников в виде протокола от 16.01.2014 № 8.

Представитель административного органа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, считает, что оспариваемый акт проверки не является ненормативным правовым актом, подлежащим оспариванию в арбитражном суде.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Товарищество собственников жилья «Мана» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

С целью осуществления государственного регионального жилищного надзора, в связи с поступившим обращением от 18.02.2014 № 02-08/882 о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений о создании товарищества собственников жилья, об избрании общим собранием членов товарищества собственников жилья, председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, Службой на основании приказа от 24.02.2014 № 828-ж проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению заявителем требований к порядку принятия общим собранием собственников
помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества
собственников жилья, проверка соблюдения обязательных требований к
порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме
решения об избрании общим собранием членов товарищества собственников
жилья, председателя правления товарищества и других членов правления
товарищества.

По результатам проверки ответчиком составлен акт проверки от 17.03.2014 № 828-ж, отразивший факт нарушения обязательных требований действующего законодательства в порядке принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, допущенные ТСЖ «Мана», требующие обращения в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ, ГК РФ.

Полагая, что результаты внеплановой выездной проверки, отраженные Службой в акте проверки от 17.03.2014 № 828-ж является незаконными и нарушают его права и законные интересы, товарищество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд полагает, что акт проверки от 17.03.2014 № 828-ж не является ненормативным правовым актом, возможность оспаривания которого предусмотрена Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Под ненормативным правовым актом, подлежащим оспариванию в арбитражном суде, понимается документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы.

Вместе с тем, акт проверки от 17.03.2014 № 828-ж не содержит властно-распорядительные предписания, влекущие для товарищества юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет ее права и обязанности, не определяет меру ответственности, а носит информационный характер, поскольку содержит выводы проверяющих по результатам проведенной проверки.

Данный акт носит информационный, констатирующий характер, фиксирует состояние проверяемого объекта и установленные нарушения требований нормативных правовых актов в проверяемой сфере. Каких-либо властно-распорядительных указаний, непосредственно нарушающих права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, в оспариваемом акте не содержится. Акт от 17.03.2014 № 828-ж не устанавливает, не изменяет, не отменяет прав и обязанностей конкретных лиц.

Таким образом, акт проверки от 17.03.2014 № 828-ж не является ненормативным актом, который может быть оспорен самостоятельно в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть, не может быть предметом оспаривания в арбитражном суде.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 150, 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ :

Прекратить производство по делу №А33-6710/2014 по заявлению ТСЖ «Мана» к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о признании недействительным акта проверки от 17.03.2014 № 828-ж.

Возвратить ТСЖ «Мана» из федерального бюджета 2000 рублей госпошлины, уплаченной платежным поручением от 04.04.2014 № 1.

Настоящее определение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Иванова