Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоровой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения «Санаторий «Озеро Горькое», заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области,

о признании недействительным постановления, при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 05.02.2018,
ФИО2, доверенность от 05.02.2018 ,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 27.12.2017 № 01-07-69/5877, ФИО4, доверенность от 27.12.2017 № 01- 03-69/5878,

установил:

Государственное бюджетное учреждение «Санаторий «Озеро Горькое» (далее – заявитель, Учреждение, ГБУ) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Росприроднадзор) о назначении административного наказания № 03-69/4372 от 25.09.2017 по делу об административном правонарушении № 03-18/2017. Заявитель просит освободить его от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса) за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами в виде штрафа в сумме 300 000 руб. в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании 06.02.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 13.02.2018 до 11 час. 00 мин.

Представитель заявителя до перерыва в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражения на отзыв заинтересованного лица, поступившего в суд 09.01.2018. Документ приобщен судом к материалам дела.

Кроме того, представитель заявителя заявил письменное ходатайство о снижении размера административного штрафа. Просит суд изменить оспариваемое постановление, установив штраф в размере ниже минимального предела, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, либо заменить штраф наказанием в форме устного предупреждения.

Представители заявителя настаивали на заявленном требовании по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил суду, что не согласен с заявленным требованием по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Возражает против применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности правонарушения. Пояснил, что обстоятельства административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле материалами.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, изучив материалы дела, считает, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности Департамента здравоохранения Курганской области (учредитель ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое»), в том числе, как органа, который координирует деятельность органов исполнительной власти Курганской области, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан, а также Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу, как органа, осуществляющего полномочия по выдаче, оформлении и регистрации лицензий на пользование недрами ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое».

Учитывая вышеизложенное, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, для правильного и всестороннего рассмотрения заявленных требований, суд приходит к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента здравоохранения Курганской области, Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (привлекается по инициативе суда).

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отложения дела слушанием в соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку считает невозможным рассмотрение дела в данном судебном заседании, вследствие необходимости привлечения к участию в деле третьих лиц и представления дополнительных доказательств.

Руководствуясь статьями 51, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

судебное заседание отложить на «29» марта 2018 года на 14 час. 00 мин., в помещении суда по адресу: <...>, каб. 414.

привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамент здравоохранения Курганской области, (<...>),

- Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу (<...>).

Заявителю - направить вновь привлеченным третьим лицам по указанным адресам копию заявления и приложенные к нему документы. Доказательства отправки представить суду до проведения судебного заседания.

Заинтересованному лицу - направить вновь привлеченным третьим лицам по указанным адресам копии письменного отзыва на заявление. Доказательства отправки представить суду до проведения судебного заседания;

Заявителю - до проведения судебного заседания представить доказательства утверждения округа санитарной охраны курорта до вступления в силу Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

Заинтересованному лицу - нормативно обосновать вменяемые заявителю правонарушения в части отсутствия согласованного проекта округа горно-санитарной охраны месторождения озеро Горькое-Виктория, указать пункт лицензионного соглашения, обязывающий разработать заявителя округ горно-санитарной охраны, представить доказательства наличия состава вменяемого правонарушения; представить план проверок на 2017 г. (в том числе, в отношении заявителя), представить доказательства привлечения к ответственности заявителя ранее за аналогичные нарушения, обозначенные в оспариваемом постановлении.

Департаменту здравоохранения Курганской области - представить письменный нормативно - обоснованный отзыв на заявление, документы, в подтверждение своего правового статуса, а также представить суду доказательства направления лицам, участвующим в деле, копий отзыва и документов, представленных суду; представить выписку из

Государственного реестра Курортного фонда Российской Федерации (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 N 522 "О ведении государственного Реестра курортного Фонда Российской Федерации") в полном объеме в отношении Государственного бюджетного учреждения Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» (Курганская область, Щучанский район, п. Курорт Озеро), содержащую, в том числе, сведения о правовом статусе курорта (федеральный, региональный, муниципальный); сведения об установлении границ и режима округа санитарной (горно- санитарной) охраны месторождения Озеро Горькое-Виктория.

Департаменту по недропользованию по Уральскому федеральному округу - представить письменный нормативно - обоснованный отзыв на заявление по каждому эпизоду выявленных правонарушений, документы, в подтверждение своего правового статуса, а также представить суду доказательства направления лицам, участвующим в деле, копий отзыва и документов, представленных суду; представить пояснения о наличии фактов существенных нарушений условий лицензионного соглашения пользователем недр, представить сведения об установлении границ и режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны месторождения озеро Горькое-Виктория; представить сведения о правовом статусе лечебно-оздоровительной местности озеро Горькое-Виктория.

Также, суд разъясняет лицам, участвующим в деле, следующее.

После получения определения о принятии заявления к производству лица, участвующие в деле, самостоятельно, в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, определения о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Арбитражный суд также вправе известить указанных лиц о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (часть 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,

участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (часть 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» http://kurgan.arbitr.ru, а также в картотеке арбитражных дел по веб-адресу: http://kad.arbitr.ru. Кроме того, сведения о движении дела можно также получить по телефону 8 (3522) 46- 64-84.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить личную явку в судебное заседание, либо явку своих представителей с документами, подтверждающими личность и полномочия.

Судья Ю.А. Лунева