Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Пшеничниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Пановой И.А., без использования средств аудиозаписи, рассмотрев заявление действия Управления Федерального казначейства по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене обеспечительных мер,
без вызова сторон,

установил:

действия Управления Федерального казначейства по Курганской области (далее – Управление, УФК по Курганской области) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением об отмене обеспечительных мер по делу № А34-12771/2018.

Согласно части 2 статьи 97, статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд без извещения сторон.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись.

Рассмотрев заявление Управления Федерального казначейства по Курганской области, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управление) по приостановлению исполнения платежных документов по всем лицевым счетам ФГБОУ ВО «КГСХА».

Определением суда от 19.11.2018 года указанное заявление принято к производству, ФГБОУ ВО «КГСХА» предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в порядке статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации на срок один год.

Одновременно с заявлением о признании незаконными действий УФК по Курганской области от ФГБОУ ВО «КГСХА» на основании статьи 90, части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление о принятии обеспечительной меры в виде запрета Управлению приостанавливать исполнение платежных документов по лицевому счету № 21436U91050 ФГБОУ ВО «КГСХА» в части расходования денежных средств на выплату стипендий из средств федерального бюджета до вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Определением от 19.11.2018 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федерального казначейства по Курганской области приостанавливать исполнение платежных документов по лицевому счету № 21436U91050 ФГБОУ ВО Курганская ГСХА в части расходования денежных средств на выплату стипендий из средств федерального бюджета до вступления в законную силу судебного акта по делу № А34-12771/2018.

В силу части 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Суд признал возможным указанное ходатайство удовлетворить исходя из следующего.

В пункте 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 (ред. от 27.06.2017) "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 АПК РФ), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего Постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Обеспечительные меры носят срочный (временный) характер, действуют в целях сохранения существующего положения и предотвращения

возможного причинения заявителю значительного ущерба до разрешения спора по существу.

Таким образом, по смыслу приведенных норм и разъяснений обеспечение иска может быть отменено судом, рассматривающим дело, тогда, когда отпали основания, по которым приняты обеспечительные меры, либо после принятия таких мер появились обстоятельства, обосновывающие отсутствие необходимости в их сохранении, либо принятые меры несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, иных лиц, либо заявлено встречное обеспечение. Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.

В обоснование ходатайства об отмене обеспечительных мер Управление Федерального казначейства по Курганской области указало, что ФГБОУ ВО «КГСХА» является должником по большому количеству исполнительных документов по решениям судов, налоговых органов, поступивших на исполнение в УФК по Курганской области на общую сумму 183277305,5 руб., применение обеспечительных мер может привести к нарушению прав взыскателей.

Как следует из поступившего в суд заявления - предметом спора по настоящему делу является законность и обоснованность действий Управления Федерального казначейства по Курганской области по приостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, в ходатайстве о применении обеспечительных мер при этом испрашивалась мера в виде запрета Управлению приостанавливать исполнение платежных документов по конкретному лицевому счету № 21436U91050 ФГБОУ ВО «КГСХА» в части расходования денежных средств на выплату стипендий.

Управление Федерального казначейства по Курганской области указывает, что студенты ФГБОУ ВО «КГСХА» не лишены возможности получения денежных выплат в судебном порядке, при этом в рамках действующего бюджетного законодательства из средств целевой субсидии погашается задолженность, подтвержденная решениями суда, а именно производится исполнение требований по исполнительным документам на выплату стипендии.

Применяя обеспечительные меры, суд исходил из того, что предложенная заявителем обеспечительная мера предотвратит негативные последствия, нарушающие права и законные интересы ФГБОУ ВО «КГСХА», а также права и законные интересы относящихся к наименее защищенной категории граждан – студентов, в том числе по получению социальной стипендии и компенсационных выплат.

Анализируя целевую направленность обеспечительных мер, принятых определением от 19.11.2018, в совокупности с приводимыми УФК по Курганской области доводами в обоснование ходатайства об отмене обеспечительных мер, суд приходит к выводу о том, что отраженные заявителем основания, из которых суд исходил, принимая обеспечительные

меры, не в полной мере отражали интересы тех лиц, которыми на момент принятия обеспечительных мер право на обращение в суд реализовано и которыми получены судебные акты, подтверждающие наличие задолженности заявителя.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принятые судом обеспечительные меры не должны создавать угрозу нарушения прав лиц, по искам которых в судебном порядке установлена подлежащая выплате задолженность, в том числе, но не исключительно, сумм стипендий, иного денежного содержания, компенсационных выплат.

При этом детальный анализ положений законодательства о государственных гарантиях, порядке предоставления средств целевого финансирования, бюджетного и иных отраслей законодательства, в том числе в целях установления конкуренции целей регулирования, на стадии рассмотрения как вопроса о применении обеспечительных мер, так и вопроса об отмене ранее принятых мер по обеспечению судом произведен быть не может.

На основании изложенного ходатайство Управления Федерального казначейства по Курганской области об отмене обеспечительных мер подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 93, 97, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Ходатайство Управления Федерального казначейства по Курганской области об отмене обеспечительных мер удовлетворить.

Обеспечительные меры по делу № А34-12771/2018 в виде запрета Управлению Федерального казначейства по Курганской области приостанавливать исполнение платежных документов по лицевому счету № 21436U91050 ФГБОУ ВО Курганская ГСХА в части расходования денежных средств на выплату стипендий из средств федерального бюджета отменить.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курганской

Судья И.А. Пшеничникова