Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Курганской области Ю.А. Леонова, ознакомившись с заявлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Респект» (ОГРН 1154501001005, ИНН 4510029974),

заинтересованные лица: 1. Правительство Курганской области (ОГРН 1024500521517, ИНН 4500000214), 2. Государственная жилищная инспекция Курганской области (ОГРН 1024500532341, ИНН 4501085027), о признании незаконными действий,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Респект» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным приказа начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области – главного государственного жилищного инспектора Курганской области Чупахина В.В. от 14.11.2016 № 256; просит также обязать Государственной жилищной инспекции Курганской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в течении трех дней с момента вступления настоящего решения в законную силу путем внесения изменений в реестр лицензий Курганской области в части включении в него многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Курган, 7 микрорайон, д. 23.

Согласно пункту 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с порядком, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в арбитражном суде рассматриваются дела об оспаривании ненормативных правовых актов,

решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц. Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив заявление и приложенные к нему документы, суд счел необходимым заявление оставить без движения, поскольку оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В исковом заявлении должны быть приведены подробные ссылки на содержание каждой нормы материального или процессуального права с изложением аргументации о необходимости их применения при разрешении спора. Кроме того, по смыслу процессуального требования не может быть признано достаточным правовым обоснованием иска немотивированное цифровое перечисление статей законов.

Суд разъясняет заявителю, что закон обязывает излагать и формулировать заявленное требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты прав, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по требованию, если оно является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть

указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием) государственного органа.

Таким образом, заявителю необходимо нормативно обосновать заявленные требования со ссылкой на конкретные нормы материального и процессуального права, указать, каким нормам права не соответствует оспариваемое решение.

Кроме того, согласно пункту 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должно быть указано требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным либо решений и действий (бездействия) незаконными.

Тем самым закон обязывает излагать и формулировать каждое требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты права, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по заявлению при условии, если требование является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей правила рассмотрения дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрен такой способ защиты нарушенного права как «признание ненормативного правового акта недействительным, решения и действий незаконным». Перечень способов защиты нарушенных прав является закрытым.

Таким образом, арбитражный суд не может по своей инициативе трактовать требования заявителя, если они не соответствуют законодательно закрепленной формулировке способа защиты.

По этой причине арбитражный суд предлагает заявителю уточнить заявленные требования включить в них предусмотренную законодательством терминологию, изложить и сформулировать требования таким образом, чтобы они точно соответствовали пункту 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и способу защиты права, предусмотренному действующим законодательством.

Также заявителю необходимо конкретизировать заявленное требование: обозначить, оспаривается им приказ от 14.11.2016 в полном объеме, или в части, имеющей отношение к обществу? Указать правовое основание оспаривания ненормативного правового акта в отношении иного лица.

Кроме того, заявителю необходимо со ссылкой на конкретные нормы права обосновать требование об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов общества в течении трех дней с момента вступления настоящего решения в законную силу, с учетом определенной процедуры по внесению изменений в реестр лицензий в части включении в него многоквартирных жилых домов.

3. В соответствии со статьей 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются: стороны (заявитель и заинтересованное лицо), судебный пристав- исполнитель, третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Во вводной части заявления указаны лица, участвующие в деле: заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Респект», заинтересованные лица: 1. Правительство Курганской области, 2. Государственная жилищная инспекция Курганской области.

Заинтересованное лицо в арбитражном процессе – это лицо, в адрес которого заявителем предъявлены заявленные требования.

Вместе с тем, обозначив в настоящем заявлении вторым заинтересованным лицом Правительство Курганской области, заявитель не указал: какие требования он предъявляет к Правительству Курганской области, требование о признании незаконным приказа от 14.11.2016 адресовано инспекции.

Закон обязывает излагать и формулировать требования, предъявленное к каждому ответчику таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты прав, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по требованию, предъявленному к конкретному заинтересованному лицу, при условии, если требование является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.

В период оставления заявления без движения, заявителю необходимо, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, назвать требование, предъявляемое к Правительству Курганской области, определив его надлежащее процессуальное положение, либо исключить указанное лицо из состава участвующих лиц по делу.

Кроме того, согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из содержания заявления усматривается, что судебный акт по настоящему заявлению может повлиять на права или обязанности общества с ограниченной ответственностью «Новая Волна Курган», указанное лицо к участию в настоящем деле заявителем не привлечено.

С учетом требований статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, с целью исключить возможность необоснованного затягивание судебного разбирательства, суд считает необходимым предложить заявителю разрешить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Новая Волна Курган», поскольку судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности указанного лица. Заявителю надлежит направить в адрес названного лица заявление с приложенными к нему документами.

Таким образом, заявителю предлагается уточнить состав лиц, участвующих в деле с привлечением к участию в дело третьего лица.

На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Также, суд считает необходимым пояснить заявителю, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случае оставления судом искового заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, истец должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

Суд обращает внимание заявителя, что согласно статье 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или иной организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Так как действия по устранению недостатков заявления (представление недостающих документов) должны быть совершены непосредственно в арбитражном суде, следовательно, указанные действия должны быть совершены в срок до 13.01.2017 (время приема канцелярией суда документов нарочно с 09.00 час. до 15.00 час.).

При направлении документов по почте заявители должны учитывать контрольные сроки прохождения почты с тем, чтобы корреспонденция, направленная в арбитражный суд, поступила в срок до 15 часов 00 минут 13.01.2017.

Руководствуясь статьёй 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Судья Ю.А. Леонова