Определение № А34-1620/11 от 16.05.2011 АС Курганской области

053/2011-15953(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Климова ул., 62 д., Курган, 640002 http://kurgan.arbitr.ru,
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Об отложении предварительного судебного заседания, привлечении к

участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований

относительно предмета спора

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола помощником судьи Саранчиной Н.А., проведя предварительное судебное заседание по делу по иску ООО «Ареалстрой» (ИНН 6671115089, ОГРН 1026605225646)

к 1. Главному управлению автомобильных дорог Курганской области (ИНН 4501095716, ОГРН 1024500516314), 2. ООО «Стройиндустрия» (ИНН 4501162634, ОГРН 1104501006059)

о признании недействительным размещения заказа путем проведения открытого аукциона, незаконным решения аукционной комиссии, признании сделок недействительными

при участии в заседании представителей:

от истца: Королев А.Н., доверенность от 01.03.2011,

от ответчика: 1. Евдокимова И.А., доверенность от 11.01.2011 № 5, Зубарев С.Г., доверенность от 13.05.2011 № 26,

2. Мещерякова К.Г., доверенность от 03.05.2011, Морев С.А., доверенность от 03.05.2011, Марьин В.В., доверенность от 03.05.2011,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ареалстрой» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Главному управлению автомобильных дорог Курганской области (далее – первый ответчик, управление), обществу с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» (далее – второй ответчик, общество) о признании недействительным размещения заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области (по лотам №№ 1, 2, 3, 4); незаконным решения Аукционной комиссии заказчика

об отказе ООО «Ареалстрой» в допуске к участию в Аукционе; признании недействительными государственных контрактов на:

- Ремонт моста через р. Чумляк на км 18 автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения «Байкал» - Щучье - Сафакулево в Щучанском районе Курганской области;

- Ремонт путепровода через Транссибирскую магистраль на км 4 автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Подъезд к Макушино (пролетные строения, водоотвод) в Макушинском районе Курганской области;

- Ремонт путепровода через Транссибирскую магистраль на км 4 автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Подъезд к Макушино (опоры, сопряжение путепровода с насыпями подходов, укрепление конусов) в Макушинском районе Курганской области;

- Ремонт моста через р. Барнева на км 11+740 автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Шадринск - Мингали - Новые Пески в Шадринском районе Курганской области, как заключенные при проведении торгов с нарушением законодательства о размещении заказов.

В обоснование исковых требований истец ссылается на неправомерность отказа в допуске его к участию в аукционе, ввиду отсутствия календарного графика производства работ по объекту, описания порядка и технологии проведения работ, в том числе графика поступления на объект строительных конструкций, изделий и материалов; описания мероприятий по организации безопасности движения, в том числе схемы организации движения и ограждения места дорожных работ в период производства работ; описания системы контроля качества производства работ (входной контроль, операционный, приемочный, приемка скрытых работ, приемка ответственных конструкций); отсутствия в представленном свидетельстве СРО допуска к работам, предусмотренным ведомостью объемов и стоимости работ и соответствующим пункту 29.1 перечня видов работ, утвержденного приказом Минрегона России от 30.10.2009 № 624.

Представитель истца в предварительном судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что имеется решение антимонопольного органа, которое истец считает незаконным. Полагает, что на момент подачи заявки требования, установленные в документации об аукционе, не соответствовали действующему законодательству. Истец обращался к заказчику за разъяснениями положений документации об аукционе, которые были даны.

Представителем истца в предварительном судебном заседании заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участников аукциона, а также Управление ФАС по Курганской области.

Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных

требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Для правильного рассмотрения дела и вынесения законного и обоснованного судебного акта, суд полагает необходимым привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участников открытого аукциона – ООО ПКФ «Агат», ООО «Мостдорсервис», ООО «Уралграждансрой», ООО «Интехойл», ООО «Вестстрой», ООО «Далматовское СУ», а также Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель первого ответчика с иском не согласен, пояснил, что отзыв на иск будет представлен в следующем судебном заседании; работы начаты, один путепровод разделен на два контракта; все лоты являются текущим ремонтом, существует классификация дорожных работ, в которых есть понятие «ремонт».

По ходатайству представителя первого ответчика к материалам арбитражного дела приобщены: документация по проведению аукциона; государственные контракты №№ 19, 20, 21, 22 на выполнение работ по ремонту путепровода на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области от 02.02.2011; постановление Правительства Курганской области от 14.02.2008 № 29, распоряжение Губернатора Курганской области от 29.12.2009 № 458-р, свидетельство о госрегистрации, доверенности (статьи 66, 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель второго ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Полагает, что требования и условия, установленные в документации об аукционе, а также действия заказчика при размещении заказа основывались в строгом соответствии с действующим законодательством.

Вопрос о готовности дела к судебному разбирательству суд разрешает в предварительном судебном заседании (статья 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), однако для рассмотрения дела в судебном заседании следует провести по делу соответствующую подготовку, предусмотренную статьями 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчиков, рассмотрев представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении,

учитывая привлечение к участию в деле третьих лиц, суд полагает необходимым отложить предварительное судебное заседание, поскольку считает, что дело к судебному разбирательству не подготовлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 51, 134, 136, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

отложить предварительное судебное заседание

на « 14 » июня 2011 года на 13 час. 00 мин. в помещении Арбитражного суда Курганской области по адресу: г. Курган, ул. Климова, 62, каб. 115.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

1. ООО ПКФ «Агат» (625019 г. Тюмень, ул. Республики, д. 207, оф. 411);

2. ООО «Мостдорсервис» (641920 Курганская область, р.п. Каргаполье, ул. Щорса, 1);

3. ООО «Уралгражданстрой» (641875 Курганская область, г. Шадринск, ул. Ломоносова, д. 30, строение 1);

4. ООО «Интехойл» (625000 г. Тюмень, ул. Герцена, 53);

5. ООО «Вестстрой» (640027 г. Курган, ул. Омская, 179б);

6. ООО «Далматовское СУ» (641730 Курганская область, г. Далматово, ул. Рукманиса, 16);

7. Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (640000 г. Курган, ул. М. Горького, 40).

Сторонам заблаговременно направить в адрес третьих лиц копию иска и отзыва на иск с приложенными к ним документами, доказательства направления представить в суд.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству: истцу – представить возражения на доводы ответчиков (если имеются).

Первому ответчику – заблаговременно представить письменный отзыв на иск, доказательства в обоснование возражений (если имеются), доказательства направления отзыва в адрес истца и третьих лиц представить суду.

Третьим лицам – представить письменный отзыв на иск, свидетельство о госрегистрации.

Суд разъясняет ответчику, что направление (или представление) в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыва на исковое заявление является обязанностью ответчика. В случае непредставления в установленный судом срок отзыва на иск суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 1,4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В отзыве на исковое заявление указываются:

1) наименование истца, его место нахождения или, если истцом является гражданин, его место жительства;

2) наименование ответчика, его место нахождения или, если ответчиком является гражданин, его место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения;

4) перечень прилагаемых к отзыву документов.

В отзыве могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела. К отзыву на исковое заявление прилагаются документы, которые подтверждают доводы и (или) возражения относительно иска, а также документы, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле. Отзыв на исковое заявление подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва (статья 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчику разъясняется право на предъявление встречного иска в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представить в ходе предварительного судебного заседания в надлежаще заверенных копиях, с представлением подлинников для обозрения в судебном заседании.

Запрашиваемые судом документы и сведения должны быть представлены в суд почтой - по указанному адресу, а также посредством факсимильной связи (факс т.41-84-84), в срок до 14 июня 2011.

Представителям при явке в судебное заседание иметь при себе документы, удостоверяющие личность, должностное положение и полномочия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: для руководителя – соответствующее решение (приказ) о назначении (избрании) на должность руководителя и паспорт; для других представителей – доверенность и паспорт (статья 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

Сторонам разъясняется, что в случае невозможности явиться на судебное заседание Сторона обязана проинформировать об этом Суд до даты судебного заседания по телефону (т. 8 (3522) 41-84-84), или направить документы по факсу (факс т. 8 (3522) 41-88-07, либо по электронной почте (E-mail: info@kurgan.arbitr.ru).

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (пункт 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сторонам разъясняется, что информация о времени и месте продолжения судебного разбирательства в случае установления перерыва в судебном заседании в порядке статей 136,163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, размещается арбитражным судом на доске объявлений по адресу суда. Такая информация может быть получена сторонами и путем обращения в канцелярию суда по телефону: 41- 84-84, а также на Интернет-сайте Арбитражного суда Курганской области: http://kurgan.arbitr.ru.

Сторонам разъясняется, что в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного настоящим Кодексом, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (статья 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сторонам разъясняется, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа

заявленных требований (пункт 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сторонам разъясняется, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими тех или иных процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сторонам разъясняется, что непредставление отзыва и дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам и не мешает арбитражному суду посчитать факты, утверждаемые другой стороной, признанными (пункт 3.1 статьи 70, часть 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сторонам разъясняется возможность заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

Сторонам разъясняется, что при достижении мирового соглашения в судебное заседание необходимо представить текст мирового соглашения, подписанный уполномоченным лицами (при подписании мирового согла- шения представителем - доверенность, предоставляющую специальное полномочие на заключение мирового соглашения), а в случае неявки сторон в судебное заседание - также письменное ходатайство об утверждении мирового соглашения в их отсутствие.

При утверждении арбитражным судом заключенного сторонами мирового соглашения производство по делу прекращается; судебные расходы составляют 50% от госпошлины, подлежащей уплате при подаче иска; мировое соглашение исполняется в порядке, установленном статьей 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.