Определение № А34-1946/13 от 28.03.2013 АС Курганской области

070/2013-12165(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Климова ул., 62 д., Курган, 640002 http://kurgan.arbitr.ru,
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без движения

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Н.А. Обабковой,

рассмотрев исковое заявление Администрации Юргамышского района Курганской области (ОГРН 1034587000689, ИНН 4526001420)

ответчик: Администрация Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области

третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области,

о признании бездействия незаконным, и обязании совершить действие,

установил:

Администрация Юргамышского района Курганской области обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании бездействия Администрация Юргамышского поссовета Курганской области, выразившегося в непринятии в муниципальную собственность Юргамышского поссовета 30-квартирного жилого дома, для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным. Просит также обязать Администрацию Юргамышского поссовета принять названный 30-квартирный жилой дом из собственности муниципального образования Юргамышского района Курганской области в собственность муниципального образования Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области.

Изучив заявление и приложенные к нему документы, суд счел необходимым заявление оставить без движения, поскольку оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с порядком, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в арбитражном суде рассматриваются дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

1. В соответствии со статьей 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются: стороны (заявитель и заинтересованное лицо), третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Часть 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обращение с исковым заявлением осуществляется по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений, а также в иных случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. По делам, возникающим из административных правонарушений, в том числе по делам об оспаривании решений и действий (бездействий) государственных органов или органов местного самоуправления, должностных лиц, обращение в арбитражный суд допускается только в форме заявлений.

Однако в нарушение процессуального закона заявитель избрал для предъявления требования к органу местного самоуправления форму искового заявления, что является препятствием для возбуждения дела. Заявителю необходимо изменить форму обращения в арбитражный суд применительно к категории спора, а также уточнить процессуальное положение сторон (заявитель, заинтересованное лицо).

2. В нарушение части 2 подпункта 5 статьи 125, пункта 3 статьи 126, части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования (не представлен устав муниципального образования Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области; не представлена инвентарная карточка учёта основных средств от 16.08.2012 № 211; не представлена выписка из реестра муниципальной собственности от 06.07.2012 № 122; не представлена копия кадастрового паспорта ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризацция» от 23.12.2011; не представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и

сделок с ним от 25.09.2012 № 45-0-1-49/4045/2012-724; не представлено решение Юргамышской районной Думы от 28.06.2012 № 175; не представлено доказательств отсутствия / наличия задолженности по спорному дому перед организациями коммунального комплекса; не представлен отчет по результатам обследований с оценкой технического состояния строительных конструкций жилого дома по кл. Ленина, 53; не представлен ответ Департамента на обращение заявителя от 26.09.2012 (если имеется)).

3. Пункт 4 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты.

В исковом заявлении должны быть приведены подробные ссылки на содержание каждой нормы материального или процессуального права с изложением аргументации о необходимости их применения при разрешении спора. Кроме того, по смыслу процессуального требования не может быть признано достаточным правовым обоснованием иска немотивированное цифровое перечисление статей законов.

Суд разъясняет заявителю, что закон обязывает излагать и формулировать заявленное требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты прав, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по требованию, предъявленному к конкретному заинтересованному лицу, при условии, если требование является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием) государственного органа.

Таким образом, заявителю необходимо нормативно обосновать заявленные требования со ссылкой на конкретные нормы материального права, указать, в чем выразилось бездействие Администрации Юргамышского поссовета, с учетом письма от 27.12.2012, какие действия, в соответствии с конкретными нормами права, по мнению заявителя, должна была совершить Администрация Юргамышского поссовета, каким нормам права не соответствует оспариваемое бездействие, с какого периода следует считать оспариваемое бездействие.

4. В соответствии с пунктом 5 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

На основании статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций, подтверждаются представленными

ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а так же учредительными и иными документами.

В соответствие с частью 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления.

Исковое заявление о признании бездействия незаконным, подписано представителем Н.М. Смирновой по доверенности от 09.01.2013, в которой специально не оговорено право представителя на подписание искового заявления.

Таким образом, вопреки требованиям Закона (пункт 5 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) заявителем не представлены в суд доказательства наличия полномочий Смирновой Н.М. действовать от имени Администрации Юргамышского района Курганской области.

5. Согласно пункту 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению, подаваемому в арбитражный суд должна прилагаться выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

В нарушение указанной нормы права к заявлению необходимые документы (выписка из ЕГРЮЛ заинтересованного лица) не приложены.

6. В соответствии с частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. При этом уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в принявший его государственный орган, должны прилагаться к заявлению (часть 2 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ).

Пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 11 от 09.12.2002 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» устанавливает, что согласно пункту 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению должно быть приложено уведомление о вручении копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют или иные документы,

подтверждающие такое направление. При отсутствии уведомления о вручении направление заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии заявления с уведомлением о вручении, а если копия заявления и приложенных к нему документов вручены лицам, участвующим в деле, непосредственно заявителем или нарочным, расписка соответствующего лица в получении врученных ему документов.

Однако предписание закона не исполнено, к заявлению не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление заинтересованному лицу копии заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют.

К заявлению приложена копия первого листа искового заявления, на которой имеется оттиск печати (определить принадлежность указанной печати какому-либо лицу не представляется возможным по причине плохой читаемости названной печати); в левом нижнем углу указанной копии искового заявления имеется отметка: «получено 26.03.2013, б/н, Куандыкова», данная отметка также не позволяет определить лицо, получившее указанный документ вследствие отсутствия идентифицирующих сведений об организации, должности лица, поставившего подпись. Таким образом, суд критически относится к представленному документу, подтверждающего, по мнению заявителя, факт направления лицам, участвующим в деле, копии искового заявления.

Таким образом, заявителем вопреки указанным требованиям закона не подтверждено надлежащим документом направление лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов по поданному им в арбитражный суд заявлению.

Следовательно, арбитражный суд оставляет заявление без движения в связи с нарушением предусмотренного частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядка уведомления заинтересованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Также суд считает необходимым пояснить заявителю, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случае оставления судом заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших

основанием для оставления этого заявления без движения, заявитель должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

Суд обращает внимание заявителя, что согласно статье 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или иной организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Так как действия по устранению недостатков заявления (представление недостающих документов) должны быть совершены непосредственно в арбитражном суде, следовательно, указанные действия должны быть совершены в срок до 24.04.2013 (время приема канцелярией суда документов нарочно с 08.30 час. до 16.00 час.).

При направлении документов по почте заявитель должен учитывать контрольные сроки прохождения почты с тем, чтобы корреспонденция, направленная в арбитражный суд, поступила в срок до 16 часов 00 минут 24.04.2013.

Руководствуясь статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

1. Заявление Администрации Юргамышского района Курганской области (ОГРН 1034587000689, ИНН 4526001420) оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до 24 апреля 2013 года устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, представив в суд соответствующие документы.

3. Разъяснить заявителю, что в соответствии со статьёй 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда арбитражный суд возвращает исковое заявление. Таким образом, заявление и приложенные к нему документы будут возвращены заявителю в случае непоступления документов, устраняющих обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в Арбитражный суд Курганской области (640002, г. Курган, ул.Климова, 62) до 17 час. 00 мин. 24.04.2013 включительно.

4. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, и направлении документов в Арбитражный суд Курганской области, прошу ссылаться на вх. номер - А34-1946/2013.

5. Заявителю разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 125, частью 2 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет», документы, прилагаемые к заявлению, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.