Определение № А34-3780/13 от 02.07.2013 АС Курганской области

070/2013-26154(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Климова ул., 62 д., Курган, 640002 http://kurgan.arbitr.ru,
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без движения

Судья Арбитражного суда Курганской области А.И. Полякова,

ознакомившись с делом № 5-58/2013 «об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Мусаева Саида Алпаша оглы, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поступившим в адрес Арбитражного суда Курганской области из Петуховского районного суда,

установил:

01.07.2013 из Петуховского районного суда Курганской области в Арбитражный суд Курганской области поступило дело № 5-58/2013 «об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Мусаева Саида Алпаша оглы, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с порядком, установленным параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

1. В соответствии с частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1

настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьёй 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Заявление о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть также указаны:

1) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении;

3) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

4)нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;

5) требование заявителя о привлечении к административной ответственности.

К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В нарушение указанных норм права, к административному делу и протоколу об административном правонарушении не приложено заявление, что не позволяет истолковать, на что направлена воля заявителя (Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах).

2. В соответствии со статьей 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются: стороны (заявитель и заинтересованное лицо), третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из содержания заявления усматривается, что заявителем является Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах, а заинтересованным лицом является Индивидуальный предприниматель Мусаев Саид Алпаша оглы.

Кроме того, в соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в

заявлении должны быть указаны: наименование заявителя, его место нахождения, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя; наименование заинтересованного лица, его место нахождения.

Таким образом, заявителю предлагается обозначить процессуальное положение сторон в рамках требования Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

3. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении указывается наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление.

На основании изложенного, заявителю надлежит указать наименование арбитражного суда, в который подается заявление.

4. В соответствии с частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. При этом уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в принявший его государственный орган, должны прилагаться к заявлению.

Пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 11 от 09.12.2002 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» устанавливает, что согласно пункту 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению должно быть приложено уведомление о вручении копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют или иные документы, подтверждающие такое направление. При отсутствии уведомления о вручении направление заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии заявления с уведомлением о вручении, а если копия заявления и приложенных к нему документов вручены лицам, участвующим в деле, непосредственно заявителем или нарочным, расписка соответствующего лица в получении врученных ему документов.

Однако предписание закона не исполнено, к документам не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление заинтересованному лицу копии заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют.

Следовательно, арбитражный суд оставляет заявление без движения в связи с нарушением предусмотренного частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядка уведомления заинтересованного лица.

5. Согласно пункту 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению,

подаваемому в арбитражный суд должна прилагаться выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

В нарушение указанной нормы права необходимые документы (выписка из ЕГРИП в отношении заинтересованного лица и выписка из ЕГРЮЛ в отношении заявителя) не приложены.

6. В соответствии с пунктом 5 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

На основании статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций, подтверждаются представленными ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а так же учредительными и иными документами.

Вопреки требованиям Закона (пункт 5 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) заявителем не представлены в суд указанные доказательства.

7. Кроме того, заявителю надлежит уточнить субъект правонарушения, привлекаемый к административной ответственности.

Закон обязывает излагать и формулировать требования, предъявленное к ответчику таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты прав, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по требованию, предъявленному к конкретному заинтересованному лицу, при условии, если требование является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.

В период оставления заявления без движения заявителю необходимо со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты уточнить заявленное требование, а также нормативно обосновать его право на обращение с данным заявлением в суд.

8. Кроме того, к материалам заявления не приложена вопреки прямому указанию пункта 4 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица, что не позволяет проверить процессуальную правоспособность лица, обратившегося с заявлением в арбитражный суд (статья 43 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации) и влечет оставление заявления без движения

9. В соответствии с частью 2 подпункта 5 статьи 125, пункта 3 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования (в рассматриваемом случае Положение о Территориальном отделе Управления, доказательства в подтверждение полномочий лица, составившего протокол об административном правонарушении; основания проведения проверки, доказательства извещения предпринимателя о времени и месте проведения проверки, а также о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; доказательства осуществления деятельности предпринимателем в кафе «Дарбаз», в том числе, финансовая и иная документация, доказательства принадлежности спорной продукции предпринимателю).

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Также суд считает необходимым пояснить заявителю, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случае оставления судом заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, заявитель должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

Суд обращает внимание заявителя, что согласно статье 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или иной организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Так как действия по устранению недостатков заявления (представление недостающих документов) должны быть совершены непосредственно в арбитражном суде, следовательно, указанные

действия должны быть совершены в срок до 31.07.2013 (время приема канцелярией суда документов нарочно с 08.30 час. до 16.00 час.).

При направлении документов по почте заявитель должен учитывать контрольные сроки прохождения почты с тем, чтобы корреспонденция, направленная в арбитражный суд, поступила в срок до 16 часов 00 минут 31.07.2013.

Руководствуясь статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

1. Дело № 5-58/2013 «об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Мусаева Саида Алпаша оглы, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поступившее в Арбитражный суд Курганской области 01.07.2013, оставить без движения

2. Предложить заявителю в срок до 31 июля 2013 года устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

3. В случае устранения недостатков в срок до 31 июля 2013 года заявление будет считаться поданным в день его первоначального поступления в суд и принято к производству.

4. Разъяснить заявителю, что в соответствии со статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда, арбитражный суд возвращает исковое заявление. Заявление и приложенные к нему документы будут возвращены заявителю в случае не поступления документов, устраняющих обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в канцелярию Арбитражного суда Курганской области (640021, г. Курган, ул.Климова, 62) до 31.07.2013 включительно.

5. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, и направлении документов в Арбитражный суд Курганской области, прошу ссылаться на вх. номер№А34-3780/2013.

6. В соответствии со статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде, посредством заполнения формы документов, размещенных на официальном Интернет-сайте арбитражного суда http://kurgan.arbitr.ru в разделе «Подать документ в суд в электронном виде».

Определение обжалованию не подлежит.