АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении судебного заседания

г. Курган                                                                            Дело № А34-4055/2009

07 октября 2009 года

Арбитражный суд Курганской области в составе председательствующего: судьи Губановой Е.И.,  судей: Обабковой Н.А., Поляковой А.И.,

при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи А.В. Усмановой,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

заинтересованные лица: 1. Курганская областная дума; 2. Правительство Курганской области; 3. Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области; 4. Администрации города Кургана; 5. Администрация Кетовского района Курганской области; 6. Редакция газеты «Собеседник»,

о признании недействующим Постановления от 21.05.2009 № 731,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, свидетельство серия 45 № 000592283 от 17.12.2004г., паспорт серия <...>, выдан ОВД Кетовского района Курганской области 21.01.2002г.; ФИО2, удостоверение № 2198 от 08.02.2005г., ордер № 173 от 14.09.2009г.;

о заинтересованных лиц: 1.Сухарева И.В., доверенность № 1586 от 29.07.2009г.; 2.Бабунова О.П., доверенность № 01-30 от 02.12.2008г., 3.Орлова Н.В.; доверенность № 03-18 от 12.01.2009г.; 4.Шушарин М.В., доверенность № 1655 от 17.06.2008г.; 5.Белых В.И., доверенность № 1449 от 19.08.2008г., удостоверение № 25; 6.Потапова И.И., редактор, паспорт серия <...>, выдан ОВД Оричевского района Кировской области 14.01.2004,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействующим Постановления Администрации Кетовского района Курганской области от 21.05.2009 № 731 «Об организации транспортного обслуживания населения Кетовского района Курганской области автомобильным транспортом межмуниципального и внутримуниципального сообщения» и утвержденных им Положений о проведении конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок по межмуниципальным и внутримуниципальным автобусным маршрутам в Кетовском районе; о порядке формирования сети межмуниципальных и внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Кетовском районе.

В предварительном судебном заседании заявителем и представителем заявителя заявлено ходатайство об исключении из состава заинтересованных лиц Курганской областной Думы, Правительства Курганской области, Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области, Администрации города Кургана, Редакции газеты «Собеседник», о чем произведена запись в протоколе предварительного судебного заседания. Пояснили, что требований к указанным лицам не имеется.

Представители заинтересованных лиц возражений против заявленного ходатайства не представили.

Заявленное ходатайство судом удовлетворено, Курганская областная Дума, Правительство Курганской области, Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области, Администрация города Кургана, Редакция газеты «Собеседник» исключены из состава заинтересованных лиц.

Так же в предварительном судебном заседании заявителем представлено письменное ходатайство в привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Курганской областной Думы, Правительства Курганской области, Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области, Администрации города Кургана, Управления Федеральной антимонопольной службы.

Представитель Администрации Кетовского района возражений против заявленного ходатайства не представили.

Судом отказано в удовлетворении ходатайства заявителя о привлечениик участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Курганской областной Думы, Правительства Курганской области, Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области, Администрации города Кургана, Управления Федеральной антимонопольной службы.

          Доказательств того, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности указанных лиц заявителем не представлено (статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель, представитель заявителя в предварительном судебном заседании на требованиях настаивали по основаниям заявления и уточненного заявления. Пояснили, что оспариваемое постановление ограничивает конкуренцию, нарушает антимонопольное законодательство, считают, что конкурсы по маршрутам не могут проводиться, если не предусмотрено бюджетное финансирование. Представили суду письменное заявление об уточнении заявленных требований.

В предварительном судебном заседании уточнение заявленных требований судом принято в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Администрации Кетовского района Курганской области требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Пояснил, что конкурсы проводятся по всем маршрутам, в том числе и по действующим, бюджетное финансирование не предусмотрено. Считает, что оспариваемое постановление не ограничивает конкуренцию, так как на общих основаниях участвовать в конкурсе могут все. Представил информацию об опубликовании оспариваемого нормативного правового акта на сайте Администрации Кетовского района.

Представитель Редакция газеты «Собеседник в предварительное судебное заседание представил отзыв, в котором указывает, что оспариваемое постановление в газете не опубликовывалось.

Рассмотрев материалы дела, заслушав присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, суд полагает возможным назначить рассмотрение дела в судебное заседание.

Руководствуясь статьями 46, 136, 137, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 28 октября 2009 г. на 14 час. 30 мин.в помещении суда по адресу: <...>.

Исключить из состава заинтересованных лиц Курганскую областную Думу, Правительство Курганской области, Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области, Администрацию города Кургана, Редакцию газеты «Собеседник»,

Отказать в привлечениик участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Курганской областной Думы, Правительства Курганской области, Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области, Администрации города Кургана, Управления Федеральной антимонопольной службы.

В порядке подготовки к судебному разбирательству:

Администрации Кетовского района Курганской области дополнительно представить документы, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление; Устав (копию в дело).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что:

-обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт (часть 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

- каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

- информацию о движении дела в арбитражном суде можно получить на доске объявлений по адресу суда: <...>, либо по тел. <***>, 41-84-84, а также на Интернет-сайте Арбитражного суда Курганской области: http://kurgan.arbitr.ru.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку в предварительное судебное заседание своих представителей с документами, подтверждающими личность и полномочия.

Председательствующий:                                                          Е.И. Губанова

Судьи:                                                                                      Н.А. Обабкова

   А.И. Полякова

Определение изготовлено 12.10.2009г.