Определение № А34-4598/10 от 14.10.2010 АС Курганской области

019/2010-42472(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Климова ул., 62 д., Курган, 640002
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела к судебному разбирательству

Судья Арбитражного суда Курганской области Крепышева Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумковым В.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РегионСервис»

к Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – Полуянов М.В., представитель по доверенности от

07.08.2010, паспорт,

от заинтересованного лица – Есаян Г.С., специалист 1 разряда по

доверенности от 04.10.2010 №7664,

удостоверение;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РегионСервис» (далее – ООО «РегионСервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области от 27.08.2010 №71 о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «РегионСервис» в предварительном судебном заседании требование поддержал и указал, что при производстве по делу об административном правонарушении налоговым органом допущены нарушения требований законодательства, а именно: не установлено наличие вины Общества в совершении административного правонарушения, доказательства получены в ходе проведения проверочной закупки, на проведение которой налоговые органы не наделены полномочиями, иных доказательств

неприменения контрольно-кассовой техники (далее – ККТ) в материалах дела не имеется; проверка проведена в отсутствие представителя ООО «РегионСервис», на проведение осмотра представитель Общества не приглашался; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуального срока. Также указал, что совершённое Обществом правонарушение является малозначительным, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления фискальный регистратор установлен в платёжный терминал и в настоящее время Обществу выдана соответствующая карточка регистрации; получаемые ООО «РегионСервис» денежные средства в виде комиссии за перечисление по платёжной системе «Свободная касса» приходовались в полном объёме через зарегистрированную в налоговом органе контрольно-кассовую машину, установленную в офисе организации, с указанием сведений в журнале кассира-операциониста; у налогового органа имелась возможность фискального контроля; проверка полноты учёта выручки инспекцией проводилась в марте 2010 года и никаких нарушений установлено не было; на сумму платежа от физического лица платёжным терминалом отпечатан чек; невыдача кассового чека не свидетельствует о значительной угрозе законным интересам граждан, общества и государства и существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений. Помимо этого, считает возможным назначить Обществу административное наказание по части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения на основании статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пояснил, что для приобретения фискальных регистраторов Общество принимало все меры, а именно в январе 2010 года заключило соответствующий договор на их поставку, но единственный поставщик – ООО НПФ «ДатаКрат-Е» не выполнил свои обязательства, сроки поставки неоднократно переносились, о чём Обществом сообщено в УФНС России по Курганской области и составлен график установки ККТ.

Представитель Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области в свою очередь заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указал, что в ходе проведения проверки установлен факт неприменения ККТ при внесении наличных денежных средств в принадлежащий ООО «РегионСервис» платёжный терминал, расположенный по адресу Курганская область, Кетовский район, с. Лесниково, КГСХА, общежитие 6-7; вина Общества проявляется в том, что оно при осуществлении деятельности в качестве платёжного агента по приёму наличных денежных платежей от физических лиц не применяло в составе платёжного терминала ККТ с фискальной памятью, тем самым не исполнило обязанность, предусмотренную положениями Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или)

расчётов с использованием платежных карт» и Федерального закона от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами»; при этом Обществу направлялись уведомления о необходимости регистрации ККТ в составе платёжных терминалов; в оспариваемом постановлении от 27.08.2010 №71 и протоколе об административном правонарушении от 17.08.2010 №116 указано, в чём состоит вина Общества. Указала, что проверочная закупка налоговым органом не проводилась, наличные денежные средства за оплату услуг сотовой связи внесены самостоятельно физическим лицом, не являющимся сотрудником инспекции, полученный из терминала документ с реквизитами ООО «РегионСервис» передан впоследствии проверяющим; срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдён. Полагает, что административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов). Также указал, что проверка и осмотр проведены в отсутствие представителя Общества, поскольку поручение на проведение проверки выдано 14.07.2010 и все контрольные мероприятия должны были быть осуществлены в указанный день; с материалами проверки представитель ООО «РегионСервис» ознакомлен. Пояснил, что в уведомлении о вызове представителя Общества для составления протокола об административном правонарушении допущена опечатка в дате явки в инспекцию – вместо 17 августа 2010 года указано 17 июля 2010 года; ранее к административной ответственности за неприменении ККТ ООО «РегионСервис» Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области не привлекалось.

В соответствии с частью 5 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учётом мнения сторон решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Определением от 17.09.2010 суд, в случае отсутствия возражений сторон и признания дела подготовленным к судебному разбирательству, определил время и место судебного разбирательства по делу на 14 октября 2010 года на 11 часов 20 минут.

Заслушав объяснения представителей заявителя и налогового органа, изучив имеющиеся материалы дела, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Однако, принимая во внимание необходимость представления дополнительных доказательств по делу, суд полагает возможным предоставить сторонам время для представления доказательств, и

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 02 ноября 2010 года на 11 часов 20 минут.

Руководствуясь статьёй 136, частями 1, 2, 3 статьи 137, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 02 ноября 2010 года на 11 часов 20 минут в помещении суда по адресу: <...>, кабинет 316.

Заявителю – представить заверенную в установленном порядке копию агентского договора с Обществом с ограниченной ответственностью «Свободная касса».

Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области – представить в письменном виде пояснения в отношении доводов заявителя о проведении проверки и осмотра в отсутствии представителя ООО «РегионСервис» со ссылками на нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; представить заверенные в установленном порядке копии: объяснительной директора ООО «РегионСервис» ФИО1 к протоколу об административном правонарушении, уведомлений заявителя о необходимости регистрации ККТ в составе платёжных терминалов, а также доказательства направления уведомлений ООО «РегионСервис».

Представление запрашиваемых документов в судебное заседание обязательно.

Представителям сторон иметь при себе документы, удостоверяющие личность, должностное положение и полномочия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

О получении определения и об участии в судебном заседании просим стороны сообщить по факсу <***>.

В случае невозможности явиться на судебное заседание сторона обязана письменно проинформировать об этом суд до даты судебного заседания с обоснованием причин неявки (640021, <...>, факс <***>).

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда по веб-адресу: http://kurgan.arbitr.ru, а также в картотеке арбитражных дел по веб-адресу: http://kad.arbitr.ru. Кроме того, сведения о движении дела (о времени и месте судебного заседания) можно также получить по телефону <***> (канцелярия суда).