АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002 http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

определение

об отказе в принятии обеспечительной меры

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., ознакомившись с заявлением Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о принятии обеспечительных мер пор делу № А34–5410/2019 по заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Управление Федерального казначейства по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным и отмене предписания,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (далее – заявитель, Управление) обратилось 29.04.2019 в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, в котором просит признать недействительным и отмене предписания Управления Федерального казначейства по Курганской области (далее – заинтересованное лицо) от 28.03.2019 №43-45-23/45-11 об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, выявленных в ходе выездной плановой проверки.

07.05.2019 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого предписания до рассмотрения заявления по существу.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 08.05.2019 указанное заявление оставлено без движения и установлен срок для устранения нарушений требований, предусмотренных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявителем 16.05.2019 обстоятельства послужившие основанием для оставления заявления без движения, в установленный судом срок устранены, а именно: представлено уточненное заявление с приложением дополнительных документов, в просительной части которого, в том числе, изложено ходатайство о приостановления действия оспариваемого предписания до рассмотрения заявления по существу.

Определением от 17.05.2019 заявление Управления принято судом, возбуждено производство по делу, дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 18 июня 2019 года на 10 часов 00 минут в помещении суда по адресу: 640002, <...>, кааб. 401, о чем известить лиц, участвующих в деле.

Суд, рассмотрев заявление Управления о принятии обеспечительных мер находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для принятия мер по обеспечению иска (часть 3 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование испрашиваемой обеспечительной меры заявитель указывает, что в случае непринятия обеспечительной меры, Управление может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение оспариваемого предписания, которое считает незаконным.

Арбитражный суд, проанализировав заявление о принятии обеспечительных мер, полагает необходимым отметить следующее.

Предписанием Управления Федерального казначейства по Курганской области от 28.03.2019 №43-45-23/45-11 Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области предписано:

1.Доначислить и выплатить районный коэффициент на материальную помощь гражданскому персоналу УФСИН России по Курганской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.Удержать НДФЛ из суммы доначисленного районного коэффициента на материальную помощь гражданскому персоналу УФСИН России по Курганской области и перечислить в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Начислить с суммы доначисленного районного коэффициента на
материальную помощь в связи с недоплатой районного коэффициента на
материальную помощь гражданскому персоналу УФСИН России по Курганской
области и перечислить страховые взносы в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

О результатах исполнения настоящего Предписания следует проинформировать УФК по Курганской области до «10» мая 2019 г.

Как следует из материалов изначально Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с рассматриваемым заявлением 29.04.2019.

07.05.2019 от Управления поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого предписания до рассмотрения заявления по существу.

Определением арбитражного суда от 08.05.2019 заявление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области об оспаривании предписания Управления Федерального казначейства по Курганской области от 28.03.2019 №43-45-23/45-11 оставлено без движения и установлен срок для устранения нарушений требований, предусмотренных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В указанном судебном акте суд разъяснял заявителю, что в силу разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», при наличии установленных статьёй 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для оставления заявления без движения заявление об обеспечении иска, поданное одновременно с ним, не рассматривается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения и его принятия к производству, на что указывается в определении об оставлении заявления без движения.

Таим образом, ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер не могло быть рассмотрено до принятия к производству основного заявления.

Заявителем 16.05.2019 обстоятельства послужившие основанием для оставления заявления без движения, в установленный судом срок устранены, а именно: представлено уточненное заявление с приложением дополнительных документов, в просительной части которого, в том числе, изложено ходатайство о приостановления действия оспариваемого предписания до рассмотрения заявления по существу.

Определением от 17.05.2019 заявление Управления принято судом, возбуждено производство по делу, дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 18 июня 2019 года на 10 часов 00 минут в помещении суда по адресу: 640002, <...>, кааб. 401, о чем известить лиц, участвующих в деле.

Таким образом, на момент принятия заявления Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области о признать недействительным и отмене предписания Управления Федерального казначейства по Курганской области от 28.03.2019 №43-45-23/45-11 к производству арбитражного суда (17.05.2019) предельный срок, установленный в предписании истек.

Удовлетворение ходатайства Общества о принятии обеспечительных мер после истечения предельного срока исполнения, установленного в оспариваемом предписании (10.05.2019), не может служить основанием для приостановления его исполнения, поскольку избранная заявителем обеспечительная мера в данном случае неисполнима.

Потенциальная возможность привлечения Управления к административной ответственности за неисполнение оспариваемого предписания сама по себе не является достаточным основанием для приостановления его действия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о невозможности приостановления действия предписания Управления Федерального казначейства по Курганской области от 28.03.2019 №43-45-23/45-11, срок выполнения которого истек.

Принятие обеспечительной меры в рассматриваемом случае не достигнет целей применения обеспечительных мер, предусмотренных статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 90, 93, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о принятии обеспечительных мер по делу № А34–4695/2017 отказать.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия определения, через Арбитражный суд Курганской области.