Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: 1. Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, 2. арбитражный управляющий Устюжанина Татьяна Николаевна

о признании незаконным и отмене определения 00104510 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

арбитражный управляющий Смирных Владимир Иванович обратился в арбитражный суд Курганской области с требованием к ведущему специалисту-эксперту отдела по надзору в сфере саморегулирующих организаций Мишутиной В.Г. о признании незаконным и отмене определения 00104510 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Требования заявлены со ссылкой на статьи 197-198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с порядком, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в арбитражном суде рассматриваются дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно пункту 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление должно содержать фактическое обоснование заявленного требования (обстоятельства, с которыми заявитель связывает свои требования, то есть основания заявления, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства). Тем самым закон обязывает излагать и формулировать каждое требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты прав, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по заявленному требованию при условии, если это требование является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.

Согласно требованиям, изложенным в заявлении, суд не может прийти к выводу на что направлена воля заявителя. Указывая в качестве ответчика должностное лицо, заявитель в шапке своего заявления указывает, что им оспариваются действия (бездействие) органа государственной власти, в просительной части заявления просит признать незаконным и отменить определение 00104510 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не указывая кем оно вынесено.

В связи с этим, заявителю необходимо уточнить ответчика по настоящему спору, а также уточнить (сформулировать) предмет спора, (что конкретно заявитель просит признать незаконным, к кому предъявляется данное требование). Если заявителем предъявляются требования о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица, то необходимо указать в просительной части какого именно должностного лица, какие именно действия (бездействия), время их совершения (с представлением нормативного обоснования возможности обращения в арбитражный суд с требованиями об оспаривании действий должностного лица). Если заявителем предъявляются требования о признании недействительным оспариваемого определения как ненормативного акта, тогда необходимо указать лицо, к которому они предъявляются, а также указать признаки, в силу которых, оспариваемое определение можно отнести к ненормативным правовым актам, возможность обжалования которых предусмотрена главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, требования, заявленные в рамках ст.ст.197-201 АПК РФ, подлежат оплате государственной пошлиной.

В связи с изложенным, суд считает необходимым заявление оставить без движения, поскольку оно подано с нарушением требований, установленных нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

1. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты. Кроме того, заявителю надлежит представить нормативное обоснование предъявления требований к должностному лицу.

2. В заявлении не указаны права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом.

3.Согласно пункту 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению, подаваемому в арбитражный суд должна прилагаться выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

В нарушение указанной нормы права к заявлению необходимые документы заявителем не приложены.

4. Заявителю необходимо уточнить нормы процессуального права, в рамках которых, по мнению заявителя, следует рассматривать заявленные требования.

Кроме того, суд разъясняет заявителю, что пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дела об административных правонарушениях подведомственны арбитражному суду, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к его компетенции.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Частью 4 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации установлено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке.

Согласно части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 настоящего Кодекса и Федеральном законе об административных правонарушениях.

Также суд считает необходимым пояснить заявителю, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случае оставления судом заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, заявитель должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

Суд обращает внимание заявителя, что согласно статье 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или иной организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Так как действия по устранению недостатков заявления (представление недостающих документов) должны быть совершены непосредственно в арбитражном суде, следовательно, указанные действия должны быть совершены в срок до 17 часов 03 минут 07.12.2010.

При направлении документов по почте заявитель должен учитывать контрольные сроки прохождения почты с тем, чтобы корреспонденция, направленная в арбитражный суд, поступила в срок до 17 часов 30 минут 07.12.2010.

Руководствуясь статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

1. Заявление арбитражного управляющего Смирных Владимира Ивановича оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до 07 декабря 2010 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

3. В случае устранения недостатков в срок до 07 декабря 2010 заявление будет считаться поданным в день его первоначального поступления в суд и принято к производству.

4. Разъяснить заявителю, что в соответствии со статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда, арбитражный суд возвращает исковое заявление. Заявление и приложенные к нему документы будут возвращены арбитражному управляющему Смирных Владимиру Ивановичув случае не поступления документов, устраняющих обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в канцелярию Арбитражного суда Курганской области (640021, г. Курган, ул.Климова, 62) до 17 час. 00 мин. 07.12.2010 включительно.

5. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, и направлении документов в Арбитражный суд Курганской области, прошу ссылаться на входящий номер заявления - А34-5566/2010.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья Полякова А.И.