Определение № А34-5949/13 от 04.02.2014 АС Курганской области

033/2014-4716(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Климова ул., 62 д., Курган, 640002 http://kurgan.arbitr.ru,
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении судебного заседания

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ратушин- ской О.А., при использовании средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ОГРН 1064501179610, ИНН 4501125382)

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Курганской области (ОГРН 1044500013975, ИНН 4501109380)

о признании незаконным представления о ненадлежащем исполнении бюд- жетного процесса

при участии:

от заявителя: Вохменцева И.В. – представитель по доверенности № 01-

03/7847 от 31.12.2013; Третьякова Л.Л. – представитель по

доверенности № 01-03/7849 от 31.12.2013,

от заинтересованного лица: Курячий К.О. – представитель по доверенности

№ 7 от 09.01.2014; Лобанов А.В. – представитель по дове-

ренности № 1 от 10.01.2014,

установил:

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области обратился в Арбитражный суд Курганской области с заяв- лением о признании представления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Курганской области о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса от 28.06.2013 № 43-04-29/1424 незаконным.

Представители заявителя в судебном заседании на заявленных требо- ваниях настаивали. Представили уточненное заявление, копию выписки из протокола от 18.11.2011, копию листа согласования объемных и финансовых показателей на реализацию полномочий в области лесных отношений на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов по Курганской области (приобщены к материалам дела). Считают, что Представление является неза- конным и необоснованным, поскольку вынесено Росфиннадзором за рамка- ми своих полномочий, в нарушение пунктов 3, 4, 123 Регламента, статьи 2

Бюджетного кодекса РФ, ввиду отсутствия нарушений бюджетного процес- са, а также возложении обязанностей на Департамент в нарушение статьи 83 Лесного кодекса РФ, Методики, выразившиеся в осуществлении контроля за субсидиями, предоставленными из федерального бюджета, на осуществле- ние полномочий в области лесных отношений.

Пояснили, что в нарушение пункта 123 Регламента, в адрес Департамента поступило Представление, не содержащее состав правонарушения ненад- лежащего исполнения бюджетного процесса. Считают, что выявленные Рос- финнадзором нефинансовые нарушения не относятся к контролю, преду- смотренному пунктом 3 Регламента. Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает вынесение Представления Росфиннад- зором по результатам проверки с указанием лишь на прочие нефинансовые нарушения.

Считают, что приказ Рослесхоза от 05.10.2011 № 425 «О порядке прове- дения бюджетных проектировок расходов федерального бюджета, выделяе- мых в форме субвенций субъектам Российской Федерации на реализацию полномочий в области лесных отношений на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» не является нормативным правовым актом, в виду отсут- ствия признаков, характеризующих нормативный правовой акт. Кроме того, указали, что содержание нарушения, указанного в Представлении, не свиде- тельствует о нарушении пункта 2 приказа Рослесхоза. Пункт 2 данного при- каза не содержит какие-либо властно-распорядительные указания для обяза- тельного исполнения, а лишь утверждает определенные документы, в связи с чем, положения пункта 2 приказа Департаментом не могут быть нарушены.

Пояснили, что выписка из протокола от 18.11.2011 и лист согласования объемных и финансовых показателей на реализацию полномочий в области лесных отношений на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов свиде- тельствуют о принятии участия представителей Департамента на заседании Комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по бюджетным проек- тировкам расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и исполнении данного приказа в целом.

Считают, что оспариваемым Представлением нарушены права Департамента, поскольку заявителю предлагается осуществлять контроль за субси- диями, предоставленными из федерального бюджета; а также рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц. Кроме того, по все- му тексту представления речь идет о субсидиях, однако заявителю выделя- ются из федерального бюджета субвенции.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возра- жали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Оспариваемое представление считают законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив имеющиеся ма- териалы дела, суд признал, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд может отложить судебное разбиратель- ство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном

заседании, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею до- полнительных доказательств, при совершении иных процессуальных дейст- вий.

На основании изложенного, суд считает необходимым судебное засе- дание отложить в целях предоставления заинтересованному лицу времени для подготовки дополнительного отзыва.

Руководствуясь частью 5 статьи 158, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Отложить судебное заседание на 25 февраля 2014 года на 11 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: г. Курган, ул. Климова, 62, кабинет 603.

Заинтересованному лицу – представить дополнение к отзыву с учетом уточнений заявителя. Дополнение к отзыву заблаговременно направить в суд и заявителю. Доказательства отправки заявителю представить в суд.

Представителям сторон иметь при себе документы, удостоверяющие лич- ность, должностное положение и полномочия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае невозможности явиться на судебное заседание сторона обяза- на письменно проинформировать об этом суд до даты судебного заседания с обоснованием причин неявки (640002, г. Курган, ул. Климова, 62, факс 8 (3522) 41-88-07).

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда по веб-адресу: http://kurgan.arbitr.ru., по адресу электронной почты арбитражного суда: info@kurgan.arbitr.ru. Кроме того, сведения о движении де- ла можно также получить по телефону 8 (3522) 41-84-84 - канцелярия суда, (помощник судьи Ратушинская О.А., телефон 8 (3522) 46-03-32).