Гражданский кодекс часть 1

определением Арбитражного суда Курганской области от 23.11.2015 (резолютивная часть) в отношении ООО «Нефтеперерабатывающий завод имени Г.М.Борисова» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2.

Решением от 15.08.2016 (резолютивная часть) ООО «Нефтеперерабатывающий завод имени Г.М.Борисова» (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО2.

Определением суда от 26.12.2017 (резолютивная часть) конкурсным управляющим имуществом должника утвержден ФИО3, являющийся членом Некоммерческого партнерства "Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса".

Определением суда от 25.02.2019 (резолютивная часть) ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником по собственному желанию.

Определением суда от 25.02.2019 (резолютивная часть) конкурсным управляющим утвержден член Саморегулируемой организации Союз арбитражных управляющих «Авангард», ФИО1.

05.03.2019 в Арбитражный суд Курганской области поступило заявление кредитора АО «Уральская нефтяная компания» о принятии обеспечительных мер. Определением суда от 20.03.2019 ходатайство кредитора удовлетворено: приняты меры по обеспечению сохранности имущества должника в виде запрета ООО «Нефтеперерабатывающий завод им. Г. М. Борисова» и его конкурсному управляющему, а также любым третьим лицам на эксплуатацию имущественного комплекса – Морткинского Нефтеперерабатывающего Завода, кадастровый номер 86:01:0501001:2395, расположенного по адресу Ханты-Мансийский Автономный округ – Югра, Кондинский р-н, пгт. Мортка, ул. Промышленная, строение 3А, кроме мер по поддержанию надлежащего состояния и охране имущественного комплекса, осуществляемыми привлеченными специалистами ФИО4 и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ВАРРИОРС" (ОГРН <***>).

25.03.2019 в Арбитражный суд Курганской области поступило заявление конкурсного управляющего ФИО1 о замене обеспечительных мер.

Заявитель просит заменить установленную судом обеспечительную меру на запрет ООО «Нефтеперерабатывающий завод им. Г. М. Борисова» и его конкурсному управляющему, а также любым третьим лицам на эксплуатацию имущественного комплекса – Морткинского Нефтеперерабатывающего Завода, кадастровый номер 86:01:0501001:2395, расположенного по адресу Ханты-Мансийский Автономный округ – Югра, Кондинский р-н, пгт. Мортка, ул. Промышленная, строение 3А, кроме мер по поддержанию надлежащего состояния и охране имущественного комплекса, а так же проведения ремонтных и восстановительных работ имущественного комплекса - Морткинского Нефтеперерабатывающего Завода, кадастровый номер 86:01:0501001:2395.

В обоснование ходатайства конкурсным управляющим указано на необходимость проведения ремонтных работ, ввиду разгерметизации участков паропроводов и запорной арматуры, насосов, фланцевых соединений. В то время как обеспечительные меры, по мнению заявителя, препятствуют проведению указанных работ.

Определением суда от 05.04.2019 заявление о замене обеспечительных мер оставлено без движения, в срок до 06.05.2019 заявителю предложено конкретизировать ремонтные работы, восстановительные работы, которые необходимо провести на Заводе, с учетом частично проведенных ремонтных работ; указать, какие механизмы Завода будут задействованы в случае организации проведения ремонтных/ восстановительных работ.Подтвердить позицию документально, предоставив акт о дефектах работы на Заводе на актуальную дату.

17.04.2019 канцелярией суда зарегистрированы дополнения к заявлению с приобщением актов выполненных работ, предстоящих работ, плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, страховых полисов, объявлений о поиске сотрудника- электрика (ввиду увольнения ФИО4).

С учетом дополнения (уточнения) заявитель просит заменить обеспечительные меры, приняв следующие меры по обеспечению сохранности имущества должника, требований кредиторов должника:

запретить ООО «Нефтеперерабатывающий завод имени Г.М.Борисова» и его конкурсному управляющему, а также любым третьим лицам осуществлять производственную деятельность с использованием имущественного комплекса – Морткинского Нефтеперерабатывающего Завода, кадастровый номер 86:01:0501001:2395, расположенного по адресу Ханты-Мансийский Автономный округ – Югра, Кондинский р-н, пгт. Мортка, ул. Промышленная, строение 3А, а именно, эксплуатацию технологической установки УГПН 50.

Указывая, что принятие обеспечительных мер в данной редакции позволит, с одной стороны, проводить весь комплекс мер по обеспечению сохранности имущества должника (в частности, обеспечению пожарной безопасности) и поддержании его в надлежащем состоянии, а также по проведению ремонтных и восстановительных работ, в том числе за счёт ООО «Торговый дом «Приоритет», а с другой стороны, не позволит осуществлять производственную деятельность на Морткинском Нефтеперерабатывающем Заводе, что обеспечит защиту прав кредиторов.

По правилам статьи 95 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) по ходатайству истца или ответчика допускается замена одной обеспечительной меры другой.

Вопрос о замене одной обеспечительной меры другой разрешается арбитражным судом в судебном заседании не позднее следующего дня после дня поступления в суд ходатайства о замене одной обеспечительной меры другой по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом.

В пунктах 9 и 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъясняется, что арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. При оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов и интересов третьих лиц.

Рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ. На основании пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 и в силу пункта 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с ходатайством о применении обеспечительных мер.

Аналогичные требования применяются и к заявлению о замене одной обеспечительной меры, другой.

Обеспечительные меры после их замены должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

В обоснование необходимости замены обеспечительных мер, ввиду проведения ремонтно-восстановительных работ комплекса Завода, заявитель ссылается на то, что 16.04.2019 залоговым кредитором ООО «ТД «Приоритет», в залоге которого находится весь комплекс Завода, и ООО «Промойл», выполнявшем ремонтные и восстановительные работы на Морткинском Нефтеперерабатывающем Заводе, подписаны:

- Акт выполненных работ к договору подряда № 05/11 от 05.11.2018 года, которым зафиксировано выполнение следующих работ:

N
п/п

Наименование
работ

Выполнено работ

Готовность работ, %

Примечания

Установление технического состояния имущественного комплекса

100%

Произведен полный осмотр всех узлов, агрегатов, трубопроводов, резервуарного парка, зданий, сооружений и т.д.

Проведение технического аудита и сбор сведений о базовых технических решениях

100%

Специалистами в составе комиссии произведен технический аудит.

Составление плана рекомендаций организационного и технологического характера, при выполнении которого возможен запуск технологического процесса переработки давальческого сырья

100%

По результатам технического аудита составлен акт.

Восстановление системы автоматического управления технологического процесса с привлечением специалистов ООО «ЭМЕРСОН»

50%

Проведен технический аудит. По результатам составлен акт. Согласно акту, предстоит провести ряд мероприятий по восстановлению системы Дельта В.

Восстановление оборудования теплоснабжения предприятия (пластинчатых теплообменников, труб, фасонной, запорной арматуры, крепежа)

20%

Восстановлено 129 погонных метров трубопроводов теплообменников. Произведен ремонт 17 клиновых задвижек и заменено 4 шаровых крана.

Диагностика, настройка и ремонт горелок паровых котлов (закуп трансформаторов горения, ЗИП)

30%

Проведена диагностика горелок. Не установлены 12 трансформаторов горения, а также обратные и предохранительные клапаны.

Обеспечение управление горелками паровых котлов в автоматическом режиме с выводом органов управления на пульт оператора ТУ

10%

Ведутся переговоры со специалистами компании «Эмерсон».

Поверка приборов КИП, технических манометров для насосного оборудования

10%

Произведен осмотр. Приборы необходимо отправить на поверку в специализированные организации.

Мероприятия по созданию противоаварийной защиты ПАЗ (установка оборудования, автоматики)

10%

Произведен осмотр. Необходимо обращение в специализированную организацию для подготовки проектной и сметной документации.

Замена пожарных лафетных стволов

10%

Произведен осмотр. Необходимо приобретение.

Проверка и ремонт системы пожарной сигнализации в операторной, лаборатории

10%

Произведен осмотр. Необходимо обращение в специализированную организацию для диагностики и ремонта имеющегося оборудования.

Проверка и ремонт системы автоматического пенотушения

10%

Произведен осмотр. Необходимо обращение в специализированную организацию для диагностики, пробного запуска и при необходимости ремонта имеющегося оборудования.

Проверка и обеспечение возможности пенотушения на автоналиве, ж/д наливе, реагентном хозяйстве, печах нагрева нефти

10%

Произведен осмотр. Проверка возможна после обращения в специализированную организацию для диагностики и пробного пуска. При работающей котельной пожаротушение производится паровой завесой и подачей пара внутрь межтрубного пространства печей нагрева нефти.

Ремонт и закольцовка трубопроводов противопожарного водоснабжения

10%

Произведен осмотр. Необходимо восстановления поврежденного участка.

- Акт предстоящих ремонтных работ на НПЗ «Им. Борисова», необходимых для приведения комплекса Завода в работоспособное состояние:

В котельной:

1. Произвести полное техническое обследование 3 котлов

2. По результатам обследования произвести текущее обслуживание и ремонт котлов 3 шт.

3. Установить приобретенные трансформаторы горения в горелки 12 шт.

4. Заменить предохранительные (взрывные клапана) на выходах из котлов подающих магистралей 6 шт.

5. Замена нагнетающих тарелок и сальников циркуляционных насосов 3 штю

6. Произвести замену изоляторов 9 шт.

7. Заменить светильники освещения на взрывобезопасном исполнении 8 шт.

8. Произвести диагностику «Станции комплексной электрокоагуляционной подготовки воды Водопад-100»

9. По результатам произвести замену узлов поврежденных разморожением системы, произвести доукомплектование систем (имеются следы демонтажа некоторых узлов, обслуживание и настройку системы и запуск очистки и подготовки воды.

10. Запуск подготовки воды крайне важен, так как от неподготовленной воды в нутрии теплообменников и барабанов котла образуется накипь и отложения, которые могут привезти оборудование в негодность.

11. Произвести ремонт после разморожения и установку в технологическую цепочку теплообменника обратного конденсата перед котельной в количестве 1 шт.

Трубопроводы, пароспутники и теплоспутники:

1. Произвести обвязку трубопроводов АСН 3 теплоспутником для отпуска вязких нефтепродуктов в холодный период времени года 220 метров.

2. Произвести восстановление и закольцовку теплоспутников железнодорожной эстакады 492 метра (порывы в следствии разморозки системы, частично отсутствуют, пар стравливается в атмосферу)

3. Произвести восстановление теплоспутников сырьевой насосной и пункта приема нефти 273 метра (порывы на протяжении всего трубопровода порывы в следствии разморозки системы)

4. Произвести восстановление водоснабжения и отопления операторной и лаборатории 572 метра (порывы в следствии разморозки системы, частично отсутствуют)

5. Восстановить поврежденные участки трубопроводов 29 метров, завершить обвязку резервуаров 57 метров, установить насосы, контрольное и измерительное оборудование, произвести обвязку теплоспутниками 172 метра в системе очистки стоков от нефтепродуктов.

6. Произвести ревизию 286 клиновых задвижек и шаровых кранов по всей системе трубопроводов и теплоспутников НПЗ.

7. Произвести работы по восстановлению теплоспутников в резервуарном парке 384 метра.

8. Заменить пластинчатые теплообменники в количестве 2 штук в помещении теплопункта для подачи отопления в помещения операторной и лаборатории.

9. Произвести восстановление (с заменой трубопроводов 23 метра и радиаторов 5 штук) в помещениях операторной и лаборатории.

10. Произвести монтаж системы отопления в помещение охраны (в настоящий момент отапливается электричеством) не безопасно на НПЗ и экономически не целесообразно при наличии котельной.

Стояки налива:

1. Оборудовать АСН 3 для налива автоцистерн светлыми нефтепродуктами.

2. Установить на АСН3 фильтры ФЖУ 80, в количестве 2 штук

3. Произвести замену заземляющих устройств (АСН1 и АСН2 – не выдерживают нормативное сопротивление, АСН3 – отсутствует), с целью их безопасной и корректной работы.

4. Заменить светильники освещения на площадке автоналива.

5. Заменить датчики ПДК (предельно допустимых концентраций) паров нефтепродуктов на площадке автоналива.

6. Восстановить работоспособность шлагбаумов автоналива.

7. Заменить фильтры на стояках налива АСН1 и АСН2.

8. Приобрести и установить компьютер управления стояками автоналива марки АСН 12 В

9. Приобрести и установить программу управления стояками автоналива марки АСН 12 В для отпуска нефтепродуктов в автоцистерны.

Насосная:

1. Произвести диагностику, обслуживание, ремонт в сырьевой насосной, 3 насоса HMD (насосы производство Англия).

2. Произвести ремонт (перемотка электродвигателя) насоса подающего тосол для охлаждения насосов приема нефти в насосной приема нефти.

3. Произвести диагностику, обслуживание и ремонт насосов 2 основных о 1 вспомогательного в насосной приема нефти

4. Произвести диагностику, обслуживание, ремонт и при необходимости заменить нагнетающие насосы в продуктовой насосной.

Пожарная насосная

1. Произвести диагностику, обслуживание и ремонт оборудования пожарной насосной (нагнетающие насосы, пеногенератор, трубороводы)

2. Проверить состояние пожарных трубопроводов 942 метра и лафетных стволов по всей территории НПЗ.

3. Произвести замену лафетных стволов.

Лаборатория:

1. Произвести диагностику, обслуживание и при необходимости ремонт оборудования в специализированных организациях.

2. Сдать все приборы КИП (манометры, термометры, ареометры, секундомеры и т.д.) на поверку в специализированные организации. (маномерты: 16кг/см2 -10 шт, 10кг/см2 -17 шт, 8кг/см2 -11 шт, 10кг/см2 -17 шт, 6кг/см2 -9 шт, 4кг/см2 -2 шт, 1кг/см2 -5 шт.

3. Восстановить и запустить приточную вентиляции, включая обслуживание теплового калорифера (проверить состояние трубопроводов 7 метров, состояние и работоспособность электродвигателей 2 штуки и вентиляторы 2 штуки).

4. По результатам диагностики и ремонта, в соответствии с технологическим процессом произвести закуп недостающего оборудования.

Операторная:

1. Восстановить и запустить приточную вентиляции, включая обслуживание теплового калорифера (проверить состояние трубопроводов 9 метров, состояние и работоспособность электродвигатель 1 шт. и вентилятор 1 шт.).

2. Произвести обслуживание системы управления Дельта В, согласно акта по результатам технического аудита проведенного компанией Эмерсон.

3. Произвести замену аккумуляторов в источниках бесперебойного питания системы АСУТП Дельта В, компьютеров управления системой и системы видеонаблюдения.

Технологическая установка УГПН 50:

1. Произвести диагностику, обслуживание и ремонт оборудования КИПиА (манометры, датчики давления, уровнемерные колонки, указатели уровня жидкости в реакторах, термопары).

2. Провести осмотр трубопроводов 483 метра теплоспутников 364 метра по всей технологической установке. Проверить герметичность трубопроводов путем их опрессовки.

3. Произвести диагностику, обслуживание и при необходимости ремонт насосного оборудования в количестве 30 шт. по всей технологической установке.

4. Произвести диагностику, обслуживание, промывку и ремонт оборудования аппаратов воздушного охлаждения конденсации паров нефтепродуктов в количестве 7 шт.

5. Произвести ремонт, при необходимости замену 3 вентиляторов 2 электродвигателей аппаратов воздушного охлаждения конденсации паров нефтепродуктов.

6. Приобрести и установить форсунки в горелки технологических печей нагрева нефти в количестве 3 шт.

7. Произвести диагностику, обслуживание и ремонт технологической колонны К1 установки УГПН 50. 22 царги, общая высота колонны 22 метра.

8. Произвести диагностику, обслуживание и ремонт Реакторов деструкции И-1, И-2, И-3.

9. Произвести диагностику, обслуживание и ремонт Рибойлер (нефть, в трубном прост-ранстве – ДТЗ) Е-1

10. Произвести диагностику, обслуживание и ремонт Рибойлер (ДТЗ, в трубном прост-ранстве – нефть) Т-1

11. Произвести диагностику, обслуживание и ремонт Рибойлер (нефть, в трубном прост-ранстве – ДТЛ) Е-7

12. Произвести диагностику, обслуживание и ремонт Рибойлер (нефть, в трубном прост-ранстве – газойль атмосферный) Е-7Б

13. Произвести диагностику, обслуживание и ремонт факельного хозяйства с проверкой РГС Ф-1 и трубопроводов факела для сжигания попутного газа. Изготовить и установить пламеотделитель.

Железнодорожная эстакада:

1. Произвести диагностику, обслуживание и ремонт УСН железнодорожной эстакады. Проверить герметичность запорных устройств.

2. Восстановить освещение в местах налива железнодорожных цистерн.

3. Проверка работоспособности, проведение текущего обслуживания и запуск в эксплуатацию железнодорожной лебедки с тележкой для продвижения железнодорожных цистерн на территории НПЗ.

При этом для обеспечения сохранности имущества должника, являющегося предметом залога, и поддержания его в надлежащем состоянии ООО «Торговый дом «Приоритет» (залогодержатель) по договору аренды от 01.03.2019 отвечает за сохранность имущества, содержит имущество в полной исправности и состоянии в соответствии с санитарно-техническими нормами, обеспечивает пожарную и электрическую безопасность.

Принятые обеспечительные меры в их расширительном толковании в качестве запрета не указанным в определении о принятии обеспечительных мер лицам на эксплуатацию имущественного комплекса должника не позволяют вести ремонтно-восстановительные работы, обеспечивать сохранность имущества, являющегося предметом залога, силами и средствами залогового кредитора.

В этом случае необходимость принятия мер по содержанию имущества, обеспечению его сохранности и поддержанию его в надлежащем состоянии, оплаты услуг привлеченных специалистов, должны осуществляться за счет конкурсной массы должника силами конкурсного управляющего и привлекаемыми им специалистами. При этом меры по содержанию имущества, обеспечению его сохранности и поддержанию его в надлежащем состоянии должны соответствовать действующим нормативным актам в области промышленной и пожарной безопасности.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2016 года N 461, устанавливают требования, соблюдение которых направлено на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, несчастных случаев на опасных производственных объектах нефтебаз и складов нефтепродуктов, распространяются, в том числе, на нефтебазы и склады нефтепродуктов.

Нефтебазы и склады нефтепродуктов, на которые распространяются действия настоящих Правил, должны иметь договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО).

В связи с изложенным, произведено страхование: полисы ОПО RESX 11827035091000 «База товарно-сырьевая» и RESX 11839134707000 «Площадка нефтеперерабатывающего завода». Кроме того, залоговый кредитор произвел страхование имущественного комплекса на сумму 1 060 000 000 руб. полис № 1459769596.

При длительном отсутствии эксплуатации, объект подлежит консервации. Консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". В процессе консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Не допускаются техническое консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

При этом при введении в отношении должника процедуры банкротства, Завод не был законсервирован, в связи с чем необходим постоянный контроль его текущего состояния.

В связи с отсутствием мероприятий по консервации объекта, в настоящее время на Заводе необходимо организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных документов в области промышленной безопасности.

Котельная паровая используется как система пожаротушения нефти и нефтепродуктов в товарном парке и насосных.

Все приборы учета и контроля, а также остальное технологическое оборудование не может работать без электричества, поэтому энергетик на первом этапе должен исполнять обязанности ответственного за электрохозяйство на предприятии.

После длительного простоя в не законсервированном состоянии часть оборудования (насосы, ректификационная колонна, трубопроводы и пароспутники) требуют ремонта. Большая часть трубопроводов и пароспутников разморожена. Ряд насосов выведен из строя. Требуется их ремонт.

Согласно Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" действия персонала при авариях должны соответствовать плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (далее - ПМЛА), разработанному в соответствии с порядком, Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 730 , а также плану по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ПЛРН), разработанному в соответствии с Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240 , и Основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613 .

Для чего в конце 2018 года НПЗ «Им. Борисова» разработало и согласовало «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (ПМЛА).

Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2016 года N 461, необходимо обеспечивать защиту объектов от проникновения и несанкционированных действий посторонних лиц.

В настоящий момент охрана Завода обеспечивается частной охранной организацией, которая обеспечивает физическую защиту от проникновения на территорию Завода посторонних лиц, но не может осуществлять безопасное существование объекта, так как персонал охраны не имеет соответствующего обучения, аттестации, опыта и навыков для осуществления таких действий.

Трубопроводная обвязка резервуаров и насосной должна обеспечивать возможность перекачки продуктов из одного резервуара в другой в случае аварийной ситуации. Резервуары ЛВЖ и ГЖ для освобождения их в аварийных случаях от хранимых продуктов оснащаются быстродействующей запорной арматурой с дистанционным управлением из мест, доступных для обслуживания в аварийных условиях. Время срабатывания определяется условиями технологического процесса и требованиями, обеспечивающими безопасность работ.

Резервуары должны быть оснащены средствами контроля и автоматизации в соответствии с требованиями нормативных документов. Контроль уровня нефтепродуктов в резервуарах должен осуществляться контрольно-измерительными приборами. Установленными электронными уровнями, показывающими движение нефтепродукта внутри резервуара. Контроль и управление данными устройствами должен осуществлять инженер КИПиА – 1 человек, а также инженер АСУТП – 1 человек. Это важно и необходимо, так как в резервуарном парке во всех резервуарах Завода остались нефтепродукты в «мертвых зонах», происходят их испарения, которые и образуют в соединении с воздухом взрывные концентрации. Так же работа котельных осуществляется при использовании нефти.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2016 года N 461, электроснабжение электроприемников по категории надежности опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов определяется проектной документацией.

Для обеспечения надежного электроснабжения в случае прекращения подачи электроэнергии от основного источника питания должны применяться средства для автоматического переключения с основного источника питания на резервный.

Склады нефти и нефтепродуктов должны иметь электроснабжение по 1-ой категории надежности от двух независимых источников питания. Для особо ответственных электроприемников (электропитание систем КИП, противоаварийной защиты, связи и оповещения) снабжение электроэнергией следует выполнять по особой группе 1-ой категории надежности от трех независимых источников.

Электроснабжение исполнительных механизмов (электрозадвижек), входящих в состав систем противоаварийной защиты, должно быть обеспечено по 1-ой категории надежности от двух независимых источников.

Для обеспечения надежного электроснабжения в случае прекращения подачи электроэнергии от основного источника в системе должны применяться средства для автоматического переключения с основного источника на резервный (система АВР).

В соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. № 232 специалисты и работники нефтебаз, ответственные за состояние и эксплуатацию электроустановок, должны:

- обеспечить организацию и своевременное проведение профилактических осмотров и планово-предупредительных ремонтов электрооборудования, аппаратуры и электросетей, своевременное устранение нарушений Правил эксплуатации электроустановок, которые могут привести к взрывам, пожарам и загораниям;

- следить за правильностью выбора и применения кабелей, электропроводок, двигателей, светильников, пусковой и защитной аппаратуры в зависимости от класса взрывопожароопасных зон, категорий по взрывопожарной и пожарной опасности помещений;

- систематически контролировать состояние аппаратов защиты от коротких замыканий, перегрузок, внутренних и атмосферных перенапряжений, а также других ненормальных режимов работы.

Внутреннее электроснабжение НПЗ включает в себя питающие линии напряжением 10 кВ; комплексную трансформаторную подстанцию (КТП) напряжением 10/0,4 кВ; щиты станции управления (ЩСУ).

Для обеспечения электробезопасности на Заводе и правильной работе всех электрических устройств, запорной и контрольной аппаратуры, электроснабжение должно подаваться непрерывно. Ответственным за электрохозяйством должен быть назначен сотрудник, имеющий соответствующее образование, прошедший обучение и аттестацию в соответствующих органах, и иметь группу допуска по электробезопасности не ниже пятой.

При эксплуатации нефтебазы необходимо соблюдать требования правил пожарной безопасности, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пожарная безопасность нефтебазы должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов.

Системы пожаротушения, сигнализации, связи и первичные средства пожаротушения должны быть в исправном состоянии и постоянной готовности к действию.

На Заводе в помещениях установлены датчики дыма (часть из которых не работает) с выводом сигнала на пульт охраны. Организованы пожарные резервуары с подогревом (для круглогодичного их использования). Имеется пожарная насосная с пеногенератором, по всей территории расположены трубопроводы и лафетные стволы для тушения пожара. Для функционирования оборудования пожаротушения необходим соответствующий персонал, обученный и аттестованный. Для организации работы пожарной насосной в круглосуточном режиме необходимо принять операторов пожарной насосной, с учетом фонда рабочего времени, минимум 5 человек.

В условиях отсутствия текущего финансирования не представляется возможным принять необходимых работников, поскольку заработная плата до поступления денежных средств в конкурсную массу им выплачиваться не будет (будет происходить только её начисление).

Таким образом, осуществление залоговым кредитором за свой счёт мер для обеспечения сохранности имущества должника и поддержания его в надлежащем состоянии является разумной альтернативой найму сотрудников на предприятие, находящееся в процедуре конкурсного производства и фактически единственным способом реально обеспечить сохранность имущества должника и поддержание его в надлежащем состоянии (п.6 ст. 138 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Для обеспечения сохранности имущества должника (в частности, обеспечения пожарной безопасности) и поддержания его в надлежащем состоянии, необходимо проведение ремонтных и восстановительных работ:

- в котельной (задействована в системе пожаротушения);

- на трубопроводах, пароспутниках и теплоспутниках (задействованы в системе пожаротушения);

- на стояках налива (задействованы в обеспечении работы котельной);

- в насосной (задействована в обеспечении работы котельной);

- в пожарной насосной (задействована в системе пожаротушения).

Для повышения спроса на имущественный комплекс должника у потенциальных покупателей в целях его последующей реализации необходимо проведение ремонтных и восстановительных работ:

- в лаборатории;

- в операторной;

- на технологической установке УГПН 50.

Изучив заявленные конкурсным управляющим доводы, представленные в подтверждение позиции документы, суд находит ходатайство о замене обеспечительных мер обоснованным.

При этом судом отмечается, что заявленные первоначально кредитором обеспечительные меры влекли запрет на эксплуатацию имущественного комплекса Завода, то есть использования Завода по его прямому назначению в целях переработки нефти, получения продукции.

Заявленные конкурсным управляющим обеспечительные меры, так же препятствуют эксплуатации и производственной деятельности, однако предусматривают ряд исключений, необходимых для проведения мероприятий по поддержанию оборудования Завода в надлежащем состоянии, проведению ремонта, вышедших из строя узлов и агрегатов, соблюдению правил пожарной безопасности.

Без проведения указанных управляющим ремонтно-восстановительных работ существует риск возникновения техногенной катастрофы, в случае пожароопасной ситуации.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым заменить принятые обеспечительные меры.

При этом, из уточненного заявления управляющего следует, что управляющему и любым третьим лицам следует запретить производственную деятельность с использованием имущественного комплекса – Морткинского нефтеперерабатывающего завода, а именно: эксплуатацию технологической установки УГПН 50, учитывая, что эксплуатация Завода без пуска данной установки не возможна.

Вместе с тем, судом отмечается, что первоначальный запрет был принят в отношении эксплуатации - всего имущественного комплекса Завода.

Поскольку техническими документами не подтверждена невозможность эксплуатации Завода без эксплуатации технологической установки УГПН 50, заявление конкурсного управляющего судом удовлетворяется частично (в соответствии с резолютивной частью настоящего определения).

В соответствии со статьёй 95 АПК РФ по ходатайству истца или ответчика допускается замена одной обеспечительной меры другой.

Данный вопрос разрешается в том же порядке, что и вопрос об отмене обеспечения с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006 года № 55 «О применении судами обеспечительных мер».

По смыслу данной правовой нормы замена одного вида обеспечения другим производится судом в случаях, когда ранее установленная мера не защищает прав истца и не может гарантировать исполнение решения либо когда эта мера неоправданно ущемляет права ответчика.

Принимая обеспечительные меры, суд принял во внимание разумность, обоснованность требования заявителя; вероятность причинения заявителю, должнику, кредиторам должника значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных лиц и предотвращение нарушения; также суд оценил, насколько обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В настоящее время, основания, по которым были приняты обеспечительные меры, не устранены, в связи с чем в целях необходимости обеспечения баланса интересов сторон, принятые по настоящему делу обеспечительные меры отмене не подлежат.

В определении от 06.11.2003 N 390-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что целью обеспечительных мер в арбитражном процессе и являющихся срочными, временными мерами, направленными на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, является недопущение затруднения или несвоевременности исполнения судебного акта, а также предотвращение причинения значительного ущерба заявителю. Рассматривая вопрос об обеспечении заявления, арбитражный суд учитывает наличие данных, обосновывающих заявленные требования, и исходит из того, что меры по обеспечению иска должны применяться с учетом конкретных обстоятельств дела и тогда, когда в этом действительно есть необходимость.

Таким образом, отмена обеспечительных мер может привести к затруднению или несвоевременному исполнению судебного акта, обеспечительные меры приняты определением от 20.03.2019, и при замене обеспечительных мер, запрет на эксплуатацию Завода, с установленными судом исключениями, считается возникшим в любом случае с 20.03.2019, а не с даты рассмотрения заявления конкурсного управляющего о замене обеспечительных мер.

Учитывая изложенное, ходатайство конкурсного управляющего с учетом принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений, является обоснованным, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 95, 97, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

заявления удовлетворить частично.

Заменить обеспечительные меры, установленные определением Арбитражного суда Курганской области от 20.03.2019, на следующие обеспечительные меры:

- запретить ООО «Нефтеперерабатывающий завод имени Г.М.Борисова» и его конкурсному управляющему, а также любым третьим лицам осуществлять эксплуатацию (производственную деятельность с использованием имущественного комплекса – Морткинского Нефтеперерабатывающего Завода, кадастровый номер 86:01:0501001:2395, расположенного по адресу Ханты-Мансийский Автономный округ – Югра, Кондинский р-н, пгт. Мортка, ул. Промышленная, строение 3А, в т.ч. эксплуатацию технологической установки УГПН 50), кроме мер по поддержанию надлежащего состояния и охране имущественного комплекса, а так же проведения ремонтно-восстановительных работ имущественного комплекса - Морткинского Нефтеперерабатывающего Завода, кадастровый номер 86:01:0501001:2395.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Л.В. Позднякова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда – http://18aas.arbitr.ru.