Определение № А34-6457/13 от 11.11.2013 АС Курганской области

066/2013-46640(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002 http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без движения

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Шестаковой Л.П.,

рассмотрев заявление Администрации города Кургана

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области

об оспаривании постановления о наложении штрафа,

установил:

Администрация города Кургана (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением об отмене постановления от 22.10.2013 № 0726 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области о признании Администрации города Кургана виновной в совершении административного правонарушения и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, прекращении производства по делу.

Изучив заявление и приложенные к нему документы, суд счел необходимым заявление оставить без движения, поскольку оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 208, 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к заявлению об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности изложены в статье 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 указанной статьи в заявлении об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должны быть указаны права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По смыслу упомянутых норм права, заявитель должен обосновать (документально подтвердить), какие права и законные интересы нарушены оспариваемым решением административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, арбитражный суд предлагает заявителю указать, какие права и законные интересы заявителя нарушены постановлением № 0726 от 22.10.2013 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

Также заявителю следует нормативно обосновать требование о прекращении судом производства по делу об административном правонарушении с учетом факта вынесения оспариваемого постановления.

Более того, в соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Вместе с тем, заявителем не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения с данным требованием в суд.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению, подаваемому в арбитражный суд должна прилагаться выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

В нарушение указанной нормы права к заявлению необходимые документы (выписки из ЕГРЮЛ в отношении заявителя и заинтересованного лица) не приложены.

Кроме того, к материалам заявления не приложена вопреки прямому указанию пункта 4 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия свидетельства о государственной

регистрации заявителя в качестве юридического лица, что не позволяет проверить процессуальную правоспособность лица, обратившегося с заявлением в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме, подписывается истцом или его представителем.

По правилам подпункта 5 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

На основании части 1 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. По части 4 указанной статьи полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе.

В части 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя, в том числе на подписание заявления.

Заявление об оспаривании постановления о наложении штрафа подано от имени Администрации города Кургана, подписано представителем Голощаповой О.Ю.

Согласно доверенности от 29.08.2013 № 3249, приложенной к заявлению, Администрация города Кургана уполномочивает Голощапову О.Ю. представлять интересы Администрации города Кургана, в том числе, во всех судах, с правом на подписание отзыва на исковое заявление, протокола судебного заседания, заявлений об обеспечении иска, о полном или частично отказе от исковых требований и о признании иска, изменение основания и предмета иска, об уточнении, изменении исковых требований, на подачу заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, заявлений о предоставлении отсрочки, заявлений об обжаловании исполнительского сбора, объяснений по поводу исполнения или неисполнения решений суда, о повороте исполнения суда, на заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, обжалования действий и решений судебного пристава-исполнителя, с правом ознакомления исполнительного производства, что не может быть приравнено к полномочию на подписание заявления об оспаривании

постановления о наложении штрафа, предусмотренному нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по результатам анализа и оценки, изложенных в доверенности от 29.08.2013 № 3249 полномочий, суд пришел к выводу о том, что она не содержит указание о предоставлении Голощаповой О.Ю. права на подписание заявления об оспаривании постановления о наложении штрафа от имени администрации, а соответственно, поданное в суд заявление от имени Администрации города Кургана подписано неуполномоченным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Также суд считает необходимым пояснить заявителю, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случае оставления судом заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, заявитель должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

Суд обращает внимание заявителя, что согласно статье 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или иной организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Так как действия по устранению недостатков заявления (представление недостающих документов) должны быть совершены непосредственно в арбитражном суде, следовательно, указанные действия должны быть совершены в срок до 03.12.2013 (время приема канцелярией суда документов нарочно с 08.30 час. до 16.00 час.).

При направлении документов по почте заявитель должен учитывать контрольные сроки прохождения почты с тем, чтобы корреспонденция, направленная в арбитражный суд, поступила в срок до 17 часов 00 минут 03.12.2013.

Руководствуясь статьёй 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

1. Заявление Администрации города Кургана оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до 03 декабря 2013 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, а именно:

- указать, какие права и законные интересы заявителя нарушены постановлением № 0726 от 22.10.2013 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области;

- нормативно обосновать требование о прекращении судом производства по делу об административном правонарушении с учетом факта вынесения оспариваемого постановления;

- представить доказательства в обоснование пропуска процессуального срока для обращения в суд с требованием об оспаривании постановления № 0726 от 22.10.2013;

- представить выписки из ЕГРЮЛ в отношении заявителя и заинтересованного лица, полученные не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд;

- представить свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица;

- представить доверенность, подтверждающую полномочия Голощаповой О.Ю. на подписание заявления.

3. В случае устранения недостатков в срок до 03 декабря 2013 года заявление будет считаться поданным в день его первоначального поступления в суд и принято к производству.

4. Разъяснить заявителю, что в соответствии со статьёй 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда, арбитражный суд возвращает исковое заявление. Заявление и приложенные к нему документы будут возвращены заявителю в случае не поступления документов, устраняющих обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в канцелярию Арбитражного суда Курганской области (640021, г. Курган, ул.Климова, 62) до 03 декабря 2013 года включительно.

5. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, и направлении документов в Арбитражный суд Курганской области, прошу ссылаться на вх. №А34- 6457/2013.

Определение обжалованию не подлежит.