Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия территориального управления по управлению федеральным имуществом по непередаче в полном объеме в собственность Курганской области имущества государственных учреждений службы занятости, управления Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области

при участии в заседании:

от заявителя: Галченко Л.В. – начальник отдела, доверенность № 01-09 от 16.05.2006;

от заинтересованного лица: Богданова Л.В. – начальник юр.отдела, доверенность № 07-01/3191 от 07.08.2006;

от третьих лиц: 1. Заева К.А. – начальник контрольно-правового отдела, доверенность № 50 от 28.03.2007;

2. Заева К.А. - начальник контрольно-правового отдела, доверенность от 26.02.2007;

3. Заева К.А. - начальник контрольно-правового отдела, доверенность № 03/081 от 13.03.2007;

4. Заева К.А. - начальник контрольно-правового отдела, доверенность № 177 от 26.03.2007;

5. Заева К.А. - начальник контрольно-правового отдела, доверенность № 149 от 26.03.2007;

6. Заева К.А. - начальник контрольно-правового отдела, доверенность № 03/51 от 15.01.2007;

установил:

Администрация (Правительство) Курганской области обратилась в арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным бездействия территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по непередаче в полном объеме в собственность Курганской области имущества государственных учреждений службы занятости, управления Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области и обязании ответчика в совершении действий по передаче в собственность Курганской области имущества в полном объеме Государственного учреждения Центр занятости населения г.Кургана, Государственного учреждения Центр занятости населения Варгашинского района, Государственного учреждения Центр занятости населения Каргапольского района, Государственного учреждения Центр занятости населения Катайского района, Государственного учреждения Центр занятости Куртамышского района, управления федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области.

В предварительном судебном заседании, назначенном к рассмотрению на 18.04.2007 в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 23.04.2007. После перерыва предварительное судебное заседание продолжено.

При проведении предварительного судебного заседания представитель заявителя представил заявление об уточнении требований не меняя предмета и основания заявленных требований, просит признать незаконным бездействие территориального управления по управлению федеральным имуществом по непередаче в полном объеме в собственность Курганской области имущества государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), управления федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области, а также обязать ответчика совершить действия по передаче в собственность Курганской области в полном объеме имущества Государственного учреждения Центр занятости населения г.Кургана, Государственного учреждения Центр занятости населения Варгашинского района, Государственного учреждения Центр занятости населения Каргапольского района, Государственного учреждения Центр занятости населения Катайского района, Государственного учреждения Центр занятости Куртамышского района, управления федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области:

1. Нежилые помещения в административном здании (Литер А) Государственного учреждения Центр занятости населения города Кургана, расположенного по адресу: г.Курган, ул.М.Горького, 186, площадью 1610,0 кв.м.;

2. Нежилые помещения в административном здании (Литер А) Государственного учреждения Центр занятости населения Варгашинского района, расположенного по адресу: р.п.Варгаши, ул.Социалистическая, 72, площадью 110 кв.м.;

3. Нежилые помещения в административном здании (Литер А) государственного учреждения Центр занятости населения Каргапольского района, расположенного по адресу: р.п.Каргаполье, ул.Ленина, 23, площадью 169,2 кв.м.;

4. Нежилые помещения в здании Государственного учреждения Центр занятости населения Катайского района, расположенного по адресу: г.Катайск, ул.Лопатина, 11, площадью 215,8 кв.м.;

5. Нежилые помещения во вставке РПУБО (Литер Д) Государственного учреждения Центр занятости населения Куртамышского района, расположенного по адресу: г.Куртамыш, пр.Ленина, 14а, площадью 150,2 кв.м.;

6. Административное здание управления федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области, расположенное по адресу: г.Курган, ул.М.Горького, 190, общей площадью 1656 кв.м. в порядке, предусмотренном ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Уточненное заявление принято судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель ТУ Росимущества по Курганской области с требованиями заявителя не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Представитель третьих лиц поддерживает доводы представителя заявителя.

Представитель ТУ Росимущества по Курганской области заявил письменное ходатайство о приостановлении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В обоснование заявленного ходатайства указал, что истребуемое имущество было изъято у Федеральных государственных учреждений распоряжениями ТУ Росимущества по Курганской области 30.11.2006 № 1179, № 1180, № 1186, № 1187, № 1188, № 1189. Указанные распоряжения обжалованы в судебном порядке в арбитражном суде Курганской области (дела №№ А34-8076/2006, А34-8077/2006, А34-8052/2006, А34-8051/2006, А34-8074/2006, А34-8075/2006), решения по данным делам не вступили в законную силу, так как обжалованы в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Представитель Администрации (Правительства) г. Кургана против приостановления производства по делу возражал, считая, что не указаны обоснования приостановления.

Представитель третьих лиц разрешение вопроса о приостановлении производства по делу оставил на усмотрение суда.

Рассмотрев представленные суду документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства лица о приостановлении производства по настоящему делу.

Установлено, что арбитражным судом Курганской области рассмотрены:

- дело № А34-8076/2006 по заявлению Государственного учреждения Центр занятости населения Куртамышского района о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 30.11.2006 № 1187 «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Куртамышского района)» в редакции распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Курганской области от 04.12.2006 № 1229, принято решение признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 30.11.2006 № 1187 «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение центр занятости населения Куртамышского района)» в редакции распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 04.12.2006 № 1229 «О внесении дополнений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества у Государственного учреждения Центр занятости населения города Кургана и закреплении его на праве оперативного управления за Государственной инспекцией труда в Курганской области и Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области» от 30.11.2006 № 1179, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Катайского района)» от 30.11.2006 № 1186, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Куртамышского района) от 30.11.2006 № 1187, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Каргапольского района)» от 30.11.2006 № 1188, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Варгашинского района)» от 30.11.2006 № 1189»;

- дело № А34-8077/2006 по заявлению Государственного учреждения Центр занятости населения Каргапольского района Курганской области о признании недействительным распоряжения от 30.11.2006 № 1188 «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения в Каргапольском районе)» в редакции распоряжения от 04.12.2006 № 1229 «О внесении дополнений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 30.11.2006 № 1188», принято решение признать недействительным полностью распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 30.11.2006 № 1188 «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Каргапольского района), в редакции распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 04.12.2006 № 1229 «О внесении дополнений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 30.11.2006 № 1188 «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Каргапольского района), как изданное в нарушение п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса РФ;

дело № А34-8052/2006 по заявлению Государственного учреждения Центр занятости населения города Кургана о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 30.11.2006 № 1179 «Об изъятии федерального имущества у Государственного учреждения Центр занятости населения города Кургана и закреплении его на праве оперативного управления за Государственной инспекцией труда Курганской области и Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области» как несоответствующего требованиям Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.07.2006 № 513, принято решение признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 30.11.2006 № 1179 «Об изъятии федерального имущества у Государственного учреждения Центр занятости населения города Кургана и закреплении его на праве оперативного управления за Государственной инспекцией труда в Курганской области и Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области» в редакции распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 04.12.2006 № 1229 «О внесении дополнений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества у Государственного учреждения Центр занятости населения города Кургана и закреплении его на праве оперативного управления за Государственной инспекцией труда в Курганской области и Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области» от 30.11.2006 № 1179, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Катайского района)» от 30.11.2006 № 1186, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Куртамышского района) от 30.11.2006 № 1187, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Каргапольского района)» от 30.11.2006 № 1188, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Варгашинского района)» от 30.2006 № 1189»;

- дело № А34-8051/2006 по заявлению Государственного учреждения Центр занятости населения Варгашинского района Курганской области о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 30.11.2006 № 1189 «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Варгашинского района)» в редакции распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 04.12.2006 № 1229, принято решение признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 30.11.2006 г. № 1189 «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение центр занятости населения Варгашинского района)» в редакции распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 04.12.2006 № 1229 «О внесении дополнений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества у Государственного учреждения Центр занятости населения города Кургана и закреплении его на праве оперативного управления за Государственной инспекцией труда в Курганской области и Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области» от 30.11.2006 № 1179, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Катайского района)» от 30.11.2006 № 1186, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Куртамышского района) от 30.11.2006 года № 1187, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Каргапольского района)» от 30.11.2006 № 1188, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Варгашинского района)» от 30.11.2006 № 1189»;

- дело № А34-8074/2006 по заявлению Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области о признании недействительным распоряжения № 1180 от 30.11.2006 «Об изъятии федерального имущества у Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области и закреплении его на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курганской области», принято решение распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области №1180 от 30.11.2006 «Об изъятии федерального имущества у Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области и закреплении его на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курганской области» признать недействительным в полном объеме;

- дело А34-8075/2006 по заявлению Государственного учреждения Центр занятости населения Катайского района о признании недействительным распоряжения Территориального управления федеральным имуществом по Курганской области от 30.11.2006 № 1186 «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Катайского района)» в редакции распоряжения от 04.12.2006 № 1229, принято решение признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 30.11.2006 № 1186 «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение центр занятости населения Катайского района)» в редакции распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 04.12.2006 № 1229 «О внесении дополнений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества у Государственного учреждения Центр занятости населения города Кургана и закреплении его на праве оперативного управления за Государственной инспекцией труда в Курганской области и Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области» от 30.11.2006 № 1179, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Катайского района)» от 30.11.2006 № 1186, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Куртамышского района) от 30.11.2006 № 1187, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Каргапольского района)» от 30.11.2006 № 1188, в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области «Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации (Государственное учреждение Центр занятости населения Варгашинского района)» от 30.112006 № 1189».

Учитывая, что решения арбитражного суда Курганской области по делам №№ А34-8076/2006, А34-8077/2006, А34-8052/2006, А34-8051/2006, А34-8074/2006, А34-8075/2006 в настоящее время в законную силу не вступили, т.е. вопрос о судьбе имущества федеральных государственных учреждений – центров занятости населения Катайского, Куртамышского, Каргапольского, Варгашинского районов, г.Кургана и Управления федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области до конца не разрешен, суд приходит к выводу о невозможности рассмотреть по существу заявленные Администрацией (Правительством) г.Кургана требования.

Кроме того, судебные акты, принятые по делам №№ А34-8076/2006, А34-8077/2006, А34-8052/2006, А34-8051/2006, А34-8074/2006, А34-8075/2006 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела о признании незаконным бездействия территориального управления по управлению федеральным имуществом по непередаче в полном объеме в собственность Курганской области имущества государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), управления федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области, а также обязать ответчика совершить действия по передаче в собственность Курганской области в полном объеме имущества Государственного учреждения Центр занятости населения г.Кургана, Государственного учреждения Центр занятости населения Варгашинского района, Государственного учреждения Центр занятости населения Каргапольского района, Государственного учреждения Центр занятости населения Катайского района, Государственного учреждения Центр занятости Куртамышского района, управления федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области, суд полагает необходимым приостановить производство по делу № А34-828/2007 до вступления в законную силу судебных актов по делам №№ А34-8076/2006, А34-8077/2006, А34-8052/2006, А34-8051/2006, А34-8074/2006, А34-8075/2006.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.143, 145, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

Производство по делу А34-828/2007 приостановить до вступления в законную силу судебных актов по арбитражным делам №№ А34-8076/2006, А34-8077/2006, А34-8052/2006, А34-8051/2006, А34-8074/2006, А34-8075/2006.

Определение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья: Н.А.Обабкова