АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002 http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о принятии обеспечительных мер

Судья Арбитражного суда Курганской области Желейко Т.Ю.,         действующей на основании части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке взаимозаменяемости судьи Пшеничниковой И.А., рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «Юргамышский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о принятии обеспечительных мер по делу № А34-9124/2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юргамышский лесхоз» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области (на момент принятия решения - Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Курганской области) от 02.03.2017 № 1 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, с учётом решения УФНС России по Курганской области от 19.06.2017 № 129.

Определением суда от 26.07.2017 данное заявление принято к производству.

Одновременно Общество с ограниченной ответственностью «Юргамышский лесхоз» обратилось с заявлением о принятии обеспечительных мер. Просит приостановить действие решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области от 02.03.2017 № 1 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением суда от 26.07.2017 заявление о принятии обеспечительных мер было оставлено без движения, заявителю предложено уточнить обеспечительную меру.

31.07.2017 от заявителя, через канцелярию суда, поступило уточнённое заявление об обеспечении иска, просит приостановить действие решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Курганской области (в настоящее время Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области) от 02.03.2017 № 1 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов суд может по ходатайству заявителя приостановить действие оспариваемого акта.

Данные обеспечительные меры принимаются судом по правилам применения мер по обеспечению иска, установленным главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понимается запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением (пункт 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

При применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» поскольку обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора, обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения и обоснование о необходимости принятия обеспечительных мер.

Обосновывая необходимость принятия обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Курганской области от 02.03.2017 № 1, заявитель указал, что исполнение оспариваемого решения причинит ему значительный ущерб.

Изучив представленные документы, суд полагает возможным заявление об обеспечении иска удовлетворить.

Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Курганской области от 02.03.2017 № 1 с общества взыскивается налоги, штрафы и пени на общую сумму 30 409 824 руб. 65 коп.

Взыскание указанной суммы повлечёт для заявителя неблагоприятные последствия в виде изъятия из оборота значительных денежных средств, необходимых для ведения нормальной хозяйственной деятельности и уплаты текущих обязательных платежей, надлежащего исполнения обязательств по договорам.

Как следует из представленных заявителем документов, общество имеет обязательства по оплате налоговых платежей, которые только за один месяц составляют 1 654 500 рублей, в том числе: НДФЛ – 150 000 рублей; ФФОМС – 65 000 рублей; ПФ взносы на страховую часть пенсии - 280 000 рублей; ФСС на случай временной нетрудоспособности – 37 000 рублей; ФСС от НС и Профзаболеваний - 2 000 рублей; Арендная плата за лес составляет 1 120 500 рублей.

Кроме того, ежеквартально общество платит 432 900 рублей, в том числе: транспортный налог - 43 700 рублей; земельный налог - 19 200 рублей; налог при УСН - 370 000 рублей.

У заявителя имеются обязательства по договорам и соглашениям, а именно:

ООО «Юргамышский лесхоз» имеет обязательство по договору аренды лесного участ­ка № 28-ДР от 20.10.2009, заключённого с Департаментом природных ресурсов и ох­раны окружающей среды Курганской области. Сумма ежемесячного обязательства по оп­лате аренды составляет 1 120 600 рублей, из которых 188 900 рублей пла­тится в бюджет субъекта РФ, а 931 700 рублей платится в федеральный бюджет. За весь год сумма арендной платы составляет сумму - 11 205 100 руб­лей. За просрочку арендных платежей Арендодатель вправе начислить пени в размере ставки рефинансирования установленной Центробанком РФ (подпункт 9 пункта 2 указанного договора). В случае просрочки арендных платежей на срок более двух месяцев, Арендодатель имеет право прекратить действие договора (подпункт 24, пункта 6 договора).

Согласно договору энергоснабжения № 60224301 от 29 апреля 2016 года, заключенного с АО «Энергосбытовая компания «Восток», предприятие имеет обязательство по оплате электроэнергии ежемесячно около 50 000 рублей.

У предприятия имеется обязательства перед ПАО «Ростелеком», по четырём договорам об оказании услуг связи от 04 мая 2016 года № 7023925; № 7024036 (телефонная связь) и № 7023996Ю; № 7024053Ю (услуга интернет). Ежемесячные платежи за предоставление междугородной и международной электрической связи ПАО «Ростелеком» составляют 2 687 рублей 74 копейки (за телефон) и 1 810 рублей 12 копеек (за интернет).

Согласно договору поставки газа № 26-5-1936/333 от 02.08.2016, предприятие имеет обязательство перед ООО «Газпром межрегионгаз Курган» за поставленный газ, из расчета 3 803 рубля за 1000 м3.

Согласно договору № 903/ю о техническом и аварийно-диспетчерском обслуживании газового оборудования предприятия от 01.10.2016, заключённого с АО «Кургангоргаз», ежемесячная сумма обязательств составляет 6 814 рублей 67 копеек.

В соответствии с договором № 110 от 09.01.2017 на обслуживание средств видео­наблюдения, заключенного с ООО «Иволга», предприятие имеет обязательство, за техоб­служивание средств видеонаблюдения, в сумме 5 500 рублей ежемесячно.

Согласно договору № 48-Ю/16 на оказание услуг по техническому обслуживанию ком­плекса технических средств охраны на объекте от 18.04.2016, предприятие имеет обязательство перед ФГУП «Охрана» МВД России за оказание услуги по техническому обслуживанию комплекса технических средств в сумме 9 247 рублей 54 копейки ежеме­сячно.

Согласно договору № 26/16 от 16.05.2016 года, предприятие имеет обязательство перед ФГКУ УВО УМВД России по Курганской области за предоставление услуг по пультовой охране административных зданий, помещений, их частей или комбинаций.

В соответствии с договором поставки ГСМ, заключённым с ИП ФИО1 сумма обязательств за поставленное дизельное топливо и бензин составляет 72 803 рубля 10 ко­пеек.

Согласно договору от 01.09.2016 на оказание услуг по приему и размещению твер­дых бытовых отходов, предприятие имеет обязательство перед ООО «Гарант» по оплате услуг по приему и размещению твердых бытовых отходов.

В соответствии с договором № 17 от 08.06.2016 на оказание услуг, заключённого с ИП ФИО2, предприятие имеет обязательство по оплате задолженности за ока­занные услуги в сумме 19 705 рублей.

Согласно договору № 029/2016 от 26.04.2016 на техническое обслуживание и ре­монт ККМ, заключённого с ООО «Профсервис», общая сумма обязательств составляет 13 750 рублей.

В соответствии с договором купли-продажи от 01.01.2017, заключённого с ИП ФИО3, сумма обязательств за поставленный сжиженный газ составляет 22 277 рублей 50 копеек.

Согласно договору поставки № 1 от 09.01.2017 за приобретенный товар у ИП ФИО4 предприятие обязано оплатить сумму 38 965 рублей.

Согласно договору розничной купли-продажи № 18/01 -2 от 11.01.2016 за приобре­тенный товар у ИП ФИО5 предприятие обязано оплатить сумму 26 213 рублей.

В соответствии с договором № 1 от 05.02.2016 на техническое обслуживание сис­темы видеонаблюдения, заключённого с ИП ФИО6, предприятие обязано оплачи­вать сумму 3 000 рублей в месяц, а также стоимость ГСМ согласно пункту 5.3 договора.

Согласно договору оказания услуг от 23 августа 2016 года предприятие имеет обяза­тельство перед ИП ФИО7 на сумму 39 840 рублей.

Согласно договору об оказании информационных услуг № 1499-1 от 11 января 2016 года, предприятие имеет обязательство перед ООО «ГАРАНТ» за предоставление услуги по сопровождению Электронного периодического справочника «Система ГАРАНТ».

Сумма не выполненных обязательств перед ООО «РН-Карт», за топливо и бензин, со­ставляет 216 273 рубля 40 копеек.

Таким образом, непринятие обеспечительных мер делает невозможным расчёт общества, по вышеуказанным обязательствам и договорам, а также исполнения обяза­тельств по налоговым платежам, что приведет к значительному ущербу для предприятия.

Кроме того, не оплата в срок арендной платы по договору аренды лесного участка может не только нанести значительный ущерб обществу, но и в случае расторжения договора со стороны Арендодателя, к прекращению деятельности заявителя.

Помимо этого, списание денежных средств и приостановление операций по счетам заявителя приведет к невозможности оплатить заработную плату работникам, что будет являться грубым нарушением Главы 21 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно штатному расписанию численность работников составляет 85 человек. Фонд оплаты труда только за один месяц составляет 1 121 182 рубля 53 копейки.

В то же время принятие заявленной обеспечительной меры предотвратит указанные негативные последствия.

14июля 2017 года налоговым органом выставлено требование № 1033 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в соответствии с которым у Общества с ограниченной ответственностью «Юргамышский лесхоз» числится задолженность в сумме 30 157 446 рублей 76 копеек, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 22 201 527 рублей, которая подлежит уплате. Срок погашения указанной задолженности 03.08.2017

В соответствии со статьёй 45 Налогового Кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счёт денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Статьёй 46 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или не­полной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента» инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Поскольку общество не намерено в добровольном порядке исполнять требования на­логового органа в связи с несогласием с произведенными инспекцией доначислениями налогов по оспариваемому решению, соответственно, в случае непринятия обеспечитель­ных мер, на счета предприятия поступят инкассовые поручения инспекции на списание с расчётных счетов налогоплательщика указанной в требовании суммы, что с учётом изложенных выше обязательств приведёт к значительному ущербу для общества и прекращению его деятельности.

Поскольку решение инспекции об уплате налога и пени не будет исполнено по ука­занным выше причинам, налоговый орган может осуществить действия указанные в статье 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения испол­нения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счёту.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (его заместителем) налогового органа, направив­шим требование об уплате налога, в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога. В этом случае решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято только одновременно с вынесением решения о взыскании на­лога.

Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщи­ка- организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового Кодекса Российской Федерации, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В порядке очерёдности, установленной Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», взыскание будет обращено, в первую очередь на наличные денежные средства, находящиеся в кассе предприятия.

Наличных денежных средств в кассе предприятия нет.

Согласно сведениям об открытых счетах, полученным в инспекции, у предприятия от­крыт один расчетный счет в ПАО «Сбербанк». Остаток денежных средств на расчётном счёте составляет 516 136 рублей 96 копеек.

Согласно инвентаризационным описям товарно-материальных ценностей от 03.07.2017 № 1-13, у общества имеется имущества на общую сумму 1 710 047 рублей 97 копеек.

При непринятии обеспечительных мер предприятие может лишиться, всего своего имущества, что приведет к прекращению его деятельности.

Таким образом, в случае непринятия обеспечительных мер заявитель не сможет осу­ществлять свою деятельность, что также причинит ему значительный ущерб.

Суд расценивает указанные обстоятельства, как свидетельствующие о возможности причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер.

Испрашиваемые обеспечительные меры адекватны заявленному требованию по данному делу, направлены на сохранение существующих отношений между сторонами и соблюдение баланса публичных и частных интересов.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

В рассматриваемом случае принятие судом обеспечительных мер не нарушает баланс публичных интересов государства и частных интересов субъекта предпринимательской деятельности, поскольку оно предотвращает возможность необоснованного взыскания денежных средств налогоплательщика до проверки судом законности принятого налоговым органом ненормативного правового акта.

В то же время это не препятствует совершению действий по принудительному взысканию налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, после рассмотрения спора по существу.

Таким образом, учитывая, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, представленные в обоснование заявления доказательства подтверждают вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; непринятие испрашиваемых мер обеспечения в виде приостановления действия оспариваемого акта может привести к причинению заявителю ущерба, ухудшить его финансовое состояние, заявление Общества с ограниченной ответственностью «Юргамышский лесхоз» о принятии обеспечительных мер следует удовлетворить, действие оспариваемого решения приостановить.

Руководствуясь статьями 90, 93, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Юргамышский лесхоз» об обеспечении иска удовлетворить.

Приостановить действие решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Курганской области (в настоящее время Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области) от 02.03.2017 № 1 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Курганской области.