Определение № А34-947/12 от 22.03.2012 АС Курганской области

4/2012-23114(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Климова ул., 62 д., Курган, 640002 http://kurgan.arbitr.ru,
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела к судебному разбирательству

Судья Арбитражного суда Курганской области Крепышева Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумковым В.В., использовании средства аудиозаписи в ходе судебного заседания,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора города Кургана

к индивидуальному предпринимателю Шавриной Лидии Эдуардовне (ОГРН 310590818700013)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – Радаев Д.Ю., прокурор отдела, приказ от 24.01.2012 №94,

удостоверение,

от лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении – Березкин М.В., представитель по доверенности 59 АА 0304835 от 18.07.2011, паспорт,

установил:

Заместитель прокурора города Кургана обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шавриной Лидии Эдуардовны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В предварительном судебном заседании от представителя заявителя поступило устное ходатайство о возвращении материалов дела об административном правонарушении на основании статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с допущенной ошибкой при квалификации деяния.

Представитель предпринимателя Шавриной Л.Э. вопрос по разрешению ходатайства заявителя оставил на усмотрение суда.

Заслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесённые федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Между тем, нормы главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность возвращения материалов дела об административном правонарушении в административный орган, обратившийся с заявлением в арбитражный суд, после принятия указанного заявления к производству.

При этом по общим правилам искового производства, как это предусмотрено частью 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возвращение заявления о привлечении к административной ответственности и прилагаемых к нему постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных документов по ходатайству заявителя возможно только до принятия судом заявления к производству.

Поскольку заявление заместителя прокурора города Кургана о привлечении индивидуального предпринимателя Шавриной Лидии Эдуардовны к административной ответственности принято судом к производству 22.02.2012, заявленное в предварительном судебном заседании 22.03.2012 ходатайство представителя прокуратуры города Кургана о возвращении материалов дела об административном правонарушении не может быть удовлетворено.

В предварительном судебном заседании по существу заявленного требования представитель заявителя пояснил, что в ходе проведения проверки соблюдения правил розничной торговли лекарственными средствами прокуратурой города Кургана установлено, что входы в аптечные учреждения предпринимателя Шавриной Л.Э. по адресам г. Курган, ул. Гоголя, 87 и г. Курган, ул. Зорге, 56 не оборудованы пандусами и кнопками вызова персонала, что является нарушением требований Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» ОСТ 91500.05.0007-2003, утверждённого Приказом Минздрава Российской Федерации от 04.03.2003 №80, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения», утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.06.2001 №73. Полагает, что в действиях предпринимателя Шавриной Л.Э. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3

статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также пояснил, что о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 16.02.2012 непосредственно индивидуальный предприниматель Шаврина Л.Э. не извещалась, извещался только её представитель в г. Кургане Бакуменко Е.В., которая пояснила, что предпринимателю известны сведения о времени и месте вынесения постановления. Указал, что заявление о привлечении к административной ответственности и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.02.2012 направлялись индивидуальному предпринимателю Шавриной Л.Э. по почте.

Представитель предпринимателя Шавриной Л.Э. в свою очередь против заявленного требования возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что прокуратурой не доказана вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.02.2012 имеется ссылка на часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой определено понятие вины юридического лица, также заявителем допущено существенное нарушение порядка возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку предприниматель Шаврина Л.Э. не извещалась о времени и месте вынесения постановления 16.02.2012. Пояснил, что Бакуменко Е.В. является менеджером аптек в г. Кургане. Просил в удовлетворении заявленного требования отказать.

В целях своевременного рассмотрения спора, суд, определением от 22.02.2012 разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Представители сторон в предварительном судебном заседании не возражали против признания дела подготовленным к судебному разбирательству.

Суд, изучив имеющиеся материалы дела, с учётом мнения представителей сторон признал, что подготовка к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству, однако полагает необходимым назначить иную дату судебного заседания, предоставив заявителю время для представления дополнительных доказательств в обоснование заявленного требования.

Судом разъяснено, что текст определения размещён в картотеке арбитражных дел по веб-адресу: http://kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьёй 136, частями 1, 2, 3 статьи 137, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 17 апреля 2012 года на 09 часов 00 минут в помещении суда по адресу: город Курган, улица Климова, 62, кабинет 316.

Заявителю - уточнить в письменном виде основания привлечения предпринимателя Шавриной Л.Э. к административной ответственности применительно к конкретному подпункту пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081;

- обосновать указание в заявлении ссылки на Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416, в то время как с 08.01.2012 вступило в действие Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081;

- указать в письменном виде, какими нормативными актами установлены требования к помещениям, в которых осуществляется фармацевтическая деятельность (подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081).

- представить в суд и заблаговременно направить предпринимателю Шавриной Л.Э. в письменном виде возражения на отзыв от 20.03.2012, в том числе по доводам о нарушении порядка возбуждения дела об административном правонарушении применительно к положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- представить доказательства извещения предпринимателя Шавриной Л.Э. о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (при наличии таковых), либо обосновать в письменном виде невозможность представления соответствующих доказательств.

Представление заявителем запрашиваемых документов в судебное заседание обязательно.

Разъяснить сторонам, что документы могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде, посредством заполнения формы документов, размещённых на официальном Интернет-сайте арбитражного суда http://kurgan.arbitr.ru в разделе «Подать документ в суд в электронном виде».

Представителям сторон иметь при себе документы, удостоверяющие личность, должностное положение и полномочия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

О получении определения и об участии в судебном заседании просим сообщить по факсу 8 (3522) 41-88-07.

В случае невозможности явиться на судебное заседание лицо, участвующее в деле, обязано письменно проинформировать об этом суд до даты судебного заседания с обоснованием причин неявки (640002, город Курган, улица Климова, 62, факс 8 (3522) 41-88-07).

Информацию о движении дела можно получить в картотеке арбитражных дел по веб-адресу: http://kad.arbitr.ru, по адресу электронной почты арбитражного суда: info@kurgan.arbitr.ru. Кроме того, сведения о движении дела (о времени и месте судебного заседания) можно также получить по телефону 8 (3522) 41-84-84 (канцелярия суда).

Судья Крепышева Т.Г.