Гражданский кодекс часть 1

о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 5000 руб., из которых: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года; в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года; в сумме 4000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» задолженности по штрафам в общей сумме 5000 руб., из которых: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года; в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года; в сумме 4000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года.

В обоснование заявленных требований Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области указало, что общество с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» зарегистрировано в качестве страхователя с 03.03.2014, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года должны быть представлены не позднее 15 марта 2022 года, за октябрь 2022 года – не позднее 15 ноября 2022 года, за декабрь 2022 года – не позднее 16 января 2023 года.

Изучив заявление о выдаче судебного приказа и приложенные к нему документы, судом установлено следующее.

Из представленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области документов усматривается, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены:

- сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года – 11.03.2022 года в отношении 8 застрахованных лиц. После чего, страхователем 06.04.2022 года, что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- 24.10.2022 по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-М в отношении ФИО1, содержащие сведения о его увольнении 13.10.2022. В результате сверки представленных ООО «ЛИДЕР» сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за октябрь 2022 года были выявлены расхождения в отношении ФИО1: представлены сведения о трудовой деятельности застрахованного лица по форме СЗВ-ТД, содержащие данные о его увольнении с 13.10.2022, при этом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, в том числе, в отношении ФИО1 представлены не были. В связи с чем, страхователю 19.01.2023 по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое было получено страхователем 19.01.2023, при этом, расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года в отношении ФИО1 до настоящего времени не устранены и срок устранения этих расхождений (ошибок) истек;

- сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года были представлены 01.03.2022, что позже срока, установленного законодательством.

Пенсионным фондом в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» были проведены контрольные мероприятия и выявлено несвоевременное представление им сведений по форме СЗВ-М.

Итоги контрольных мероприятий отражены в актах о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18220002196 от 15.04.2022, № 056S18230000486 от 06.02.2023, № 056S18230000922 от 14.03.2023.

По результатам рассмотрения актов Фондом вынесены решения от 02.06.2022 № 056S19220003046, от 16.03.2023 № 056S19230000988, от 20.04.2023 № 056S19230001372 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми общество с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Закон № 27-ФЗ), в виде штрафов в общей сумме 5000 руб.

В связи с неисполнением обществом с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» направленных ему требований, Пенсионный фонд 07.12.2023 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 5000 руб.

Согласно части 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 Кодекса. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Статьей 229.2 АПК РФ предусмотрено, что судебный приказ выдается по делам, соответствующим критериям, указанным в названной норме, в частности, по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Из смысла приведенных процессуальных норм в их взаимосвязи следует, что требование, заявленное в порядке приказного производства, должно носить бесспорный характер, и не превышать установленный законодателем предельный размер взыскиваемых требований.

Критерии бесспорности требований, которые могут быть рассмотрены в порядке приказного производства, разъяснены в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», где указано, что бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 разъяснено, что при рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа суд выносит один из следующих судебных актов: судебный приказ, определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В частности, суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случаях, перечисленных в части 3 статьи 229.4 АПК РФ.

Основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа подлежат выявлению судом в трехдневный срок со дня поступления заявления (часть 4 статьи 229.4 АПК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На момент представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 года (исходных и дополняющих) действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н. В соответствии с пунктом 40 данной Инструкции, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из представленных документов, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года – 11.03.2022 года в отношении 8 застрахованных лиц. После чего, страхователем 06.04.2022 года, что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1.

Поскольку из материалов дела следует, что страхователь самостоятельно устранил выявленные нарушения, представив «дополняющие» сведения, принимая во внимание положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 40 о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавших в спорные периоды), суд приходит к выводу о том, что применение к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не может считаться бесспорным.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания доказательств, представленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, бесспорными и достаточными для вынесения судебного приказа о взыскании со страхователя указанных финансовых санкций, поскольку в представленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области документах отсутствуют сведения об обстоятельствах, связанных с представлением страхователем дополнительных сведений относительно первоначально поданных сведений, а именно: являлось ли такое представление дополнительных сведений самостоятельным выявлением обществом ошибки или было вызвано исправлением ошибки, выявленной пенсионным фондом.

В соответствии с частью 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 Кодекса, а также в случаях, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 Кодекса;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

В соответствии с частью 3 статьи 127.1 АПК РФ об отказе в принятии искового заявления, заявления судья выносит определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для отказа в принятии искового заявления, заявления, и решает вопрос о возврате государственной пошлины лицу, предъявившему исковое заявление, заявление, если государственная пошлина была уплачена.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в данном деле спора о праве, что исключает приказное производство.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

При обращении с заявлением в арбитражный суд Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не уплачивало государственную пошлину, в связи с чем, оснований для разрешения вопроса о возврате государственной пошлины в данном случае не имеется.

Руководствуясь статьями 184 - 188, 229.2, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 5000 руб., из которых: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года; в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года; в сумме 4000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года.

Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Определение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Е.М. Григоржевич