Гражданский кодекс часть 1

Открытого акционерного общества «Курские электрические сети» по заявлению о признании недействительными пунктов 2, 3, 4 Предписания № 03-09/1677 от 26.08.2008 г. Комитета по тарифам и ценам Курской области

у с т а н о в и л: ОАО «Курские электрические сети» обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительными пунктов 2, 3, 4 Предписания № 03-09/1677 от 26.08.2008 г. Комитета по тарифам и ценам Курской области об устранении выявленных нарушений действующего законодательства в области регулирования тарифов, вынесенного в отношении ОАО «Курские электрические сети». Заявление принято судом, возбуждено производство по делу за № А35-5722/08-С18.

В указанном заявлении ОАО «Курские электрические сети» заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых пунктов Предписания № 03-09/1677 от 26.08.2008 г. Комитета по тарифам и ценам Курской области.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд считает, что испрашиваемые заявителем обеспечительные меры обоснованы и могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках производства об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В Главе 24 АПК РФ не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения, поэтому в указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения Главы 8 АПК РФ, в том числе об обоснованиях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.

В силу части 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

По правилам части 2 статьи 90 АПК РФ, обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения значительного ущерба заявителю.

По смыслу названных норм, оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении конкретных обстоятельств дела.

Как установлено судом, оспариваемыми пунктами Предписания № 03-09/1677 от 26.08.2008 г., Комитет по тарифам и ценам Курской области предписывает: ОАО «Курские электрические сети» прекратить установленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства в области регулирования тарифов в части завышения тарифа на технологическое присоединение и требований к оформлению технических условий к договору на технологическое присоединение в отношении исполнителя услуг, - Пункт 2; ОАО «Курские электрические сети» произвести перерасчет платы за технологическое присоединение по установленным в ходе проверки фактам нарушения в отношении следующих заявителей: ИП ФИО1 (согласно договору № 332 от 23.04.2008 г.), гр. ФИО2 (согласно договору № 495 от 06.06.2008 г.), гр. Цехмистер (согласно договору № 503 от 09.06.2008 г.), ООО «Цезарь» (согласно договору № 115 от 20.02.2008 г.), гр. ФИО3 (согласно договору № 12 от 14.01.2008 г.), ООО «Элегия» (согласно договору № 769 от 08.11.2007 г.), ООО «Васильевский рынок» (согласно договору № 792 от 14.11.2007 г.), ОАО «ВТБ» (согласно договору № 772 от 13.11.2007 г.), православного прихода святых равноапостольных Кирилла и Мефодия (согласно договору № 418 от 16.05.2008 г.), - Пункт 3; в течение 10 рабочих дней с даты получения настоящего предписания представить в Комитет по тарифам и ценам Курской области в письменной форме доказательства его исполнения, - Пункт 4.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 134-ФЗ от 08.08.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписания, постановления органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За невыполнение в установленный срок предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль) уполномоченного в области государственного регулирования тарифов частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку предметом заявленных требований является признание недействительным Предписания Комитета по тарифам и ценам Курской области, то мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда, является предотвращение неблагоприятных для заявителя последствий, наступление которых возможно в случае исполнения обжалуемого акта.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что не принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия Предписания в оспариваемой части может затруднить, или сделать невозможным исполнение судебного акта по данному делу, а также причинить ущерб заявителю.

Под приостановлением действия ненормативного акта понимается не признание его недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом.

Целью данной обеспечительной меры является сохранение положения, существовавшего на момент обращения с заявлением, и уменьшение негативных последствий действия ненормативного правового акта. Приостановление действия поименованного документа носит временный характер и не влечет утрату возможности его исполнения в случае отказа в удовлетворении требований заявителя по существу спора.

Государственная пошлина заявителем уплачена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 90-93, 184-188, 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Приостановить действие пунктов 2, 3, 4 Предписания № 03-09/1677 от 26.08.2008 г. Комитета по тарифам и ценам Курской области об устранении выявленных нарушений действующего законодательства в области регулирования тарифов, вынесенного в отношении ОАО «Курские электрические сети», - до рассмотрения спора по существу.

Настоящее определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Судья А.А. Левашов