Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Арцыбашевой Т.Ю., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балагуровой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вавилон» к Администрации Медвенского района Курской области о признании незаконным и отмене решения от 10.06.2014 и обязании совершить определенные действия.

Третье лицо: Комитет по труду и занятости населения Курской области.

В открытом судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 - по доверенности от 01.09.2014, ФИО2 - по доверенности от 01.09.2014, ФИО3 - директор;

от заинтересованного лица: ФИО4 - по доверенности от 02.02.2015 №333, ФИО5 - по доверенности от 13.01.2015 № 40;

от третьего лица: ФИО6 - по доверенности от 06.02.2014 № 1.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, сослались на то, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признали, сослались на неподведомственность данного спора арбитражному суду, в связи с чем поддержали ходатайство представителя третьего лица о прекращении производства по делу.

Представитель третьего лица в судебном заседании высказывался против удовлетворения заявленных требований, поддержал ранее заявленное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью настоящего спора арбитражному суд.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вавилон» расположено по адресу: 307054, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 08.05.2001 за ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – заявитель, ООО «Вавилон»). Основным видом деятельности общества является деятельность в области права.

Как следует из материалов дела, 03.06.2014 ООО «Вавилон» было подано заявление в Администрацию Медвенского района Курской области о вакантных рабочих местах на территории Медвенского района для включения в банк вакансий по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, а именно: юрист (3 человека), переводчики с армянского, азербайджанского, таджикского, киргизского, узбекского (10 человек), электромонтер 3 разряда.

22.08.2014 заявителем получена выписка из решения уполномоченного органа Администрации Медвенского района Курской области, согласно которой решением уполномоченного органа Администрацией Медвенского района Курской области от 10.06.2014 ООО «Вавилон» было отказано в размещении вакансий для трудоустройства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению на территорию России соотечественников, проживающих за рубежом, вакантных рабочих мест, а именно: юрист (3 человека), переводчики с армянского, азербайджанского, таджикского, киргизского, узбекского (10 человек), электромонтер 3 разряда.

Посчитав решение Администрации Медвенского района Курской области от 10.06.2014 в отношении ООО «Вавилон» незаконным и подлежащем отмене, нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (часть 3 статьи 27 АПК РФ).

Согласно статье 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Таким образом, действующим законодательством установлено два обязательных критерия, в совокупности позволяющих отнести спор к компетенции арбитражного суда: экономический характер спора и субъектный состав его участников (за исключением оговоренных в положениях федерального законодательства случаев специальной компетенции).

Статьей 2 ГК РФ предусмотрено, что предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения уполномоченного органа Администрации Медвенского района Курской области от 10.06.2014 в отношении ООО «Вавилон», обязании уполномоченного органа Администрацию Медвенского района Курской области включить в Банк вакансий Курской области для потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом следующие вакансии от ООО «Вавилон»: юрист (3 человека), переводчики с армянского, азербайджанского, таджикского, киргизского, узбекского (10 человек), электромонтер 3 разряда, (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности является деятельность в области права, предусмотрены и дополнительные, в том числе, предоставление секретарских, редакторских услуг и услуг по переводу (код ОКВЭД – 74.83). В судебном заседании представители заявители подтвердили, что общество осуществляет в настоящее время деятельность в рамках указанных видов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что в данном случае, обращение заявителя в уполномоченный орган Администрации Медвенского района Курской области было направлено на реализацию обществом права работодателя на участие в Государственной программе Курской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2021 годы, для включения в банк востребованных заявителем, как работодателем, вакансий. Тем самым рассматриваемый спор возник из правоотношений, регулирующих вопросы организации деятельности общества, как работодателя, по заполнению вакантных мест, и не связан с процессом осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности.

Наличие у заявителя статуса юридического лица, осуществление им предпринимательской деятельности сами по себе не дают оснований для отнесения спора с его участием к подведомственности арбитражного суда.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением не были нарушены права и законные интересы общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности и ему не созданы незаконные препятствия в сфере его экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, исходя из природы спорных правоотношений, требования ООО «Вавилон» не могут быть предметом рассмотрения арбитражного суда и относятся к компетенции суда общей юрисдикции.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При этом суд отмечает, что общество не лишено возможности реализовать право на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации, с соблюдением правил подведомственности спора. В материалах дела отсутствуют доказательства обращения общества в суд общей юрисдикции с рассматриваемым заявлением, поэтому прекращение производства по настоящему делу не является препятствием для доступа заявителя к правосудию в установленном законом порядке.

Государственная пошлина в соответствии с со ст. 333.40 НК РФ подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь пунктами 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 188 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу № А35-7830/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вавилон» о признании незаконным и отмене решения уполномоченного органа Администрации Медвенского района Курской области от 10.06.2014 в отношении ООО «Вавилон», обязании уполномоченного органа Администрацию Медвенского района Курской области включить в Банк вакансий Курской области для потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом следующие вакансии от ООО «Вавилон»: юрист (3 человека), переводчики с армянского, азербайджанского, таджикского, киргизского, узбекского (10 человек), электромонтер 3 разряда, прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вавилон» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000,00 руб., уплаченную по платежному поручению от 03.09.2014 № 46.

Определение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения, через Арбитражный суд Курской области.

Копию определения направить лицам, участвующим в деле.

Судья Т.Ю. Арцыбашева