Гражданский кодекс часть 1

о признании недействующим п. 2 решения 28-ой сессии Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина № 247 от 29.04.09г. «О возвращении исторического названия (переименовании) площади Советской, в границах существующего рынка, в площадь Хлебную»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель, доверенность от 01.10.2009г.,

ФИО2 – представитель, доверенность от 01.10.2009г.;

от Совета депутатов: ФИО3 – представитель, доверенность от 09.11.2009г.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с требованием признать недействующим п. 2 28-ой сессии Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина № 247 от 29.04.09г. «О возвращении исторического названия (переименовании) площади Советской, в границах существующего рынка, в площадь Хлебную», который изложен в следующей редакции: «Определить земельный участок, занятый площадью Хлебной, к земельным участкам общего пользования». При этом заявитель полагает, что оспариваемый нормативный правовой акт нарушает его права и законные интересы в области предпринимательской деятельности и не соответствует положениям части 4 статьи 36 Конституции Российской Федерации, пункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 20, пункту 1 статьи 36, статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, Постановлению администрации Липецкой области от 10.10.2008г. №277 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков и результатов расчета удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков» (Приложение №20). Кроме того, заявитель полагает, что принятие оспариваемого нормативного акта произведено с превышением компетенции Совета депутатов городского поселения г.Чаплыгина. Данные доводы приведены со ссылкой на положения пункта 4 статьи 9 Закона Липецкой области «Об административно-территориальном устройстве Липецкой области», статьи 30 Устава города Чаплыгина, часть 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представитель Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина письменным отзывом заявленные требования оспорил, полагая, что оспариваемое решение принято в рамках установленных п.п.4 ч.6 и п.10 ч.8 Устава городского поселения города Чаплыгина полномочий и не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него каких-либо обязанностей, не создает препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (см. л.д.1-2 т.2, л.д.20 т.2).

В данное судебное заседание от представителей поступили письменные доказательства, которые, за исключением копий кадастровых паспортов, не заверенных в нарушение положений п.8 ст. 75 АПК РФ надлежащим образом, приобщены судом к материалам дела.

В ходе исследования письменных доказательств, представленных в настоящее судебное заседание, судом было установлено, что докладчиком по спорному вопросу о возвращении исторического названия (переименовании) площади Советской, в границах существующего рынка, в площадь Хлебную выступил председатель комитета по развитию ОЭЗ администрации Чаплыгинского района. В соответствии с решением сессии Совета депутатов городского поселения города Чаплыгина Липецкой области №247 от 29.04.2009г. на основании результатов публичных слушаний и.о. главы администрации городского поселения города Чаплыгина издано Постановление от 01.09.2009г. №182 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», согласно которому утверждено изменение вида разрешенного использования земельного участка в границах существующего рынка, расположенного по адресу <...> с вида разрешенного использования для размещения рынка в вид разрешенного использования для мест общего пользования.

В соответствии с положениями части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В соответствии с положениями статьи 7 Устава городского поселения город Чаплыгин Липецкой области и Устава Чаплыгинского муниципального района к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, статьей 30 Устава городского поселения город Чаплыгин Липецкой области к полномочиям главы города Чаплыгина относятся выполнение решений Совета депутатов города Чаплыгина в пределах своих полномочий, внесение в Совет депутатов города Чаплыгина проектов муниципальных актов.

В этой связи суд усматривает наличие оснований, установленных ст. 51 АПК РФ, и полагает возможным привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Администрацию городского поселения города Чаплыгина Липецкой области и Администрацию Чаплыгинского района Липецкой области.

Руководствуясь статьями 51, 184-187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Администрацию городского поселения города Чаплыгина Липецкой области и Администрацию Чаплыгинского района Липецкой области.

Председательствующий

судья Е. В. Бессонова

Судьи: Л.С. Тонких

С.М. Уколов