Определение № А36-6230/2018 от 04.06.2018 АС Липецкой области

Арбитражный суд Липецкой области
пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Об отказе в обеспечении иска

г. Липецк Дело № А36-6230/2018  04 июня 2018 года 

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А.,

рассмотрев заявление Управления сельского хозяйства Липецкой области  (398036, г.Липецк, ул.Московская, д. 83, ОГРН 1024840860340, ИНН 4825012212) 

о принятии обеспечительных мер по заявлению о признании незаконным  предписания Управления Федерального казначейства по Липецкой области (398050,  г.Липецк, ул. Интернациональная, д. 5) от 24.04.2018 № 46-12-21/21-2552, 

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства Липецкой области (далее – заявитель,  Управление) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по  Липецкой области (далее – УФК по Липецкой области) о признании незаконным  предписания от 24.04.2018 № 46-12-21/21-2552. 

Определением суда от 24.05.2015 данное заявление Управления сельского  хозяйства Липецкой области от 24.05.2018 № И41-1773 принято к производству в рамках  дела № А36-6230/2018, назначено предварительное судебное заседание лиц на 09 час. 20  мин. 20 июня 2018 года. 

Одновременно Обществом было заявлено ходатайство о принятии мер по  обеспечению иска в виде запрета УФК по Липецкой области осуществлять бесспорное  списание с бюджета Липецкой области бюджетных средств в размере 31309583,71 руб.,  подлежащих списанию в федеральный бюджет на основании приказа Министерства  финансов Российской Федерации по результатам выявленных УФК Липецкой области  нарушений условия предоставления (расходования) субсидий из федерального бюджета  при реализации мероприятий в сфере сельского хозяйства и устойчивого развития  сельских территорий, до вступления в законную силу судебного акта по  рассматриваемому спору. 

Определением от 24.05.2018 суд отказал в обеспечении иска в связи с тем, что  испрашиваемая заявителем мера не связана с предметом спора, поскольку в рамках  настоящего дела заявителем обжалуется предписание Управления Федерального  казначейства по Липецкой области от 24.04.2018 № 46-12-21/21-2552, а не приказ  Министерства финансов Российской Федерации. 

в федеральный бюджет на основании приказа Министерства финансов Российской  Федерации по результатам выявленных Управлением Федерального казначейства по  Липецкой области нарушений условия предоставления (расходования) субсидий из  федерального бюджета при реализации мероприятий в сфере сельского хозяйства и  устойчивого развития сельских территорий, до вступления в законную силу судебного  акта по рассматриваемому спору. 

 Поскольку заявителем было заявлено аналогичное ходатайство, в удовлетворении  которого отказано судом определением от 25.05.2018, суд определением от 01.06.2018  повторно отказал в принятии испрашиваемой меры по тем же самым основаниям, а  именно по причине отсутствия связи с предметом спора. 

Изучив данное заявление, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 49 АПК РФ предусмотрено, что истец вправе при рассмотрении  дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым  заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска,  увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

В силу ч. 1 статьи 159 АПК РФ заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле,  о достигнутых ими соглашениях по обстоятельствам дела, существу заявленных  требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим  вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в  деле, и подаются в письменной форме, направляются в электронном виде или заносятся в  протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания  мнений других лиц, участвующих в деле. 

Из анализа приведенных норм следует, что заявление об изменении основания или  предмета иска, увеличении или уменьшении размера исковых требований, а также  ходатайство о привлечении к участию в деле 3-го лица, не заявленное в тексте искового  заявления, рассматриваются судом при рассмотрении дела в предварительном или  судебном заседании и после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле. 

Таким образом, данные заявления будут рассмотрены судом в предварительном  судебном заседании – 20.06.2018 после заслушивания мнений других лиц, участвующих в  деле. 

При этом заявителю следует обосновать, что в данном случае им заявляется не новое  требование, а увеличивается размер требований, и Федеральное казначейство  (Казначейство России) имеет статус 3-го лица, а не заинтересованного лица (ответчика). 

Рассмотрев заявление о применении обеспечительной меры, арбитражный суд  установил следующее. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица,  участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица  может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или  имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). 

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса,  если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение  судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами  Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного  ущерба заявителю. 

Таким образом, условием для принятия любых обеспечительных мер по спору  является затруднительность или невозможность исполнения в будущем принятого  судебного акта, а также угроза причинения заявителю значительного ущерба, связь  испрашиваемой обеспечительной меры с предметом спора. 

Согласно части 5 статьи 93 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления об  обеспечении иска арбитражный суд выносит определение об обеспечении иска или об  отказе в обеспечении иска. При этом в соответствии с части 3 статьи 93 АПК РФ в  обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90  АПК РФ основания для принятия мер по обеспечению иска. 

 Коль скоро заявление об увеличении размера требований не рассмотрено судом и,  соответственно, уведомление Казначейства России о применении бюджетных мер  принуждения № 07-04-04/09/10023 от 22.05.2018 не является предметом спора в деле №  А36-6230/2018, у суда не имеется правовых оснований для принятия обеспечительных мер  в виде приостановления действия данного уведомления. 

Руководствуясь ст. 90, ст. 91 ст. 93, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, 

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления Управления сельского хозяйства Липецкой области от  04.06.2018 № И41-1932 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления  действия уведомления Казначейства России о применении бюджетных мер принуждения   № 07-04-04/09/10023 от 22.05.2018, отказать. 

Определение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд (г. Воронеж) в месячный срок со дня вынесения через Арбитражный  суд Липецкой области. 

Судья О.А.Дегоева