ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
685000, г. Магадан, пр. Карла Маркса, 62
Телетайп 145249 «Закон».Тел./факс(4132) 65-56-74 (пр.), тел. 65-50-79 (канц.)
Электронная почта: arbitr@online.magadan.su. Сайт: http://magadan.arbitr.ru/
о продлении подготовки по делу
г. Магадан Дело № А37-1281/07-4
09 июля 2007 г.
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело
по заявлению Прокурора Магаданской области
к Муниципальному образованию «поселок Ола Ольского района Магаданской области» в лице администрации муниципального образования «поселок Ола»
о признании незаконным бездействия администрации и взыскания за счет казны муниципального образования в пользу МУП ЖКХ «Ольское» убытков в сумме 33 554 600руб.
третьи лица – муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ольское»; Финансово-экономический отдел Администрации муниципального образования «поселок Ола»
при участии представителей:
от заявителя – ФИО1 – старший помощник прокурора, уд.№134434 от 04.04.2007г.
от ответчика – ФИО2 – зам.главы администрации, доверенность от 09.07.2007г. №01-14/1613; ФИО3 – специалист 1 категории, доверенность от 09.07.2007г. №01-14/1609
от третьего лица, МУП «ЖКХ «Ольское» - ФИО4 по дов. От 25.06.2007г. б/н
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Магаданской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «поселок Ола», выразившегося в неисполнении обязанностей по включению в проект местного бюджета расходных обязательств о возмещении МУП ЖКХ «Ольское» убытков от разницы тарифов; установлению порядка возмещения разницы между платежами за жилье и коммунальные услуги, рассчитанными с использованием цен и тарифов, установленных органом местного самоуправления, и платежами, рассчитанными, исходя из цен на содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги, установленных в соответствии с Основами ценообразования в сфере ЖКХ, утвержденными Правительством РФ; фактической компенсации указанной разницы цен и тарифов МУП ЖКХ «Ольское».
Кроме того, заявитель просит взыскать с ответчика в пользу МУП ЖКХ «Ольское» убытки, возникшие при предоставлении услуг по тарифам, утвержденным решением Собрания представителей муниципального образования «поселок Ола» №77 от 19.05.2006г. в сумме 33 554 600 руб.
В обоснование своих требований Прокурор сослался на ч.3 ст.156, ч.2 ст.157, ч.4 ст.158 Жилищного кодекса РФ, ст.1 Федерального закона от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Основы ценообразования в сфере ЖКХ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.02.2004г. №89, п.2 постановления Правительства РФ от 30.07.2004г. №392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг», а также экспертное заключение ООО «Аудиторская фирма «Эксперт» относительно себестоимости коммунальных услуг, предоставляемых МУП ЖКХ «Ольское». По мнению заявителя, ответчик, в силу указанных выше нормативно-правовых актов обязан возмещать МУП ЖКХ «Ольское» разницу между экономически обоснованными тарифами (рассчитанными по результатам независимой финансовой экспертизы ООО «Аудиторская фирма «Эксперт») и тарифами, установленными решением Собрания представителей муниципального образования «поселок Ола» №77 от 19.05.2006г.
Третье лицо, МУП ЖКХ «Ольское», в письменном отзыве заявление Прокурора поддержало, указав, что в результате действия тарифов, введенных решением Собрания представителей муниципального образования «поселок Ола» №77 от 19.05.2006г., несет постоянные убытки, что негативно складывается как на деятельности предприятия, так и на качестве предоставляемых услуг.
Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенном в письменном отзыве.
Как указал ответчик, тарифы на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые МУП ЖКХ «Ольское», установлены в соответствии предельными индексами, утвержденными постановлением Администрации Магаданской области от 04.05.2006г. №115-па «Об установлении предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2006 год», в результате чего указанные тарифы оказались ниже экономически обоснованных. При этом, Администрацией Магаданской области, несмотря на неоднократные обращения, финансовых средств на возмещение выпадающих доходов ЖКХ, не выделялось.
По мнению Администрации муниципального образования «поселок Ола», возмещение убытков ЖКХ является расходным обязательством бюджета Магаданской области, а надлежащим ответчиком по настоящему делу является Магаданская область в лице главного распорядителя средств бюджета Магаданской области – Администрации Магаданской области. По данному вопросу ответчиком заявлено соответствующее ходатайство.
От третьего лица, Финансово-экономического отдела Администрации муниципального образования «поселок Ола», письменное мнение по существу спора не поступило. В судебном заседании ответчик пояснил, что Финансово-экономический отделсамостоятельным юридическим лицом не является.
Исследовав материалы дела, с учетом пояснений представителей сторон и третьего лица, суд пришел к выводу, что подготовку по настоящему делу следует продлить в связи с необходимостью дополнительных доказательств
Кроме того, арбитражный суд полагает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Администрацию Магаданской области.
Руководствуясь ст.ст. 51, 125-127, 133,135, ч.2 ст. 198, ст.199 АПК РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Продлить подготовку по настоящему делу.
2. Назначить дело разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанциина 01 августа 2007 г. в 14 час. 30 мин.в помещении суда по адресу: <...> этаж, каб. 509-3.
3. В порядке подготовки материалов к рассмотрению дела в заседании представить следующие документы:
Заявителю – уточнить процессуальное положение МУП ЖКХ «Ольское»; направить копию заявления привлеченному третьему лицу, доказательства направления представить в суд; уточнить нормативно-правовое обоснование заявленных требований с учетом доводов, изложенных в отзыве ответчика; представить доказательства, подтверждающие убытки и их размер, а также причинную связь между возникшими убытками и бездействием ответчика; другие доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований.
Ответчику – направить копию отзыва по настоящему делу в адрес Администрации Магаданской области, доказательства представить в суд; всю переписку с Администрацией Магаданской области по спорному вопросу; представить утвержденные на 2004, 2005г.г. тарифы на коммунальные услуги, а также индексы, утвержденные Администрацией Магаданской области, которые были применены при расчете соответствующих тарифов на 2006 год; Положение о Финансово-экономическом отделе Администрации муниципального образования «поселок Ола»; другие доказательства, опровергающие доводы заявителя.
Третьему лицу, Администрации Магаданской области – документы, подтверждающие правовое положение - копии в дело, подлинники на обозрение; письменное мнение по существу заявления с предоставлением обосновывающих документов; копию письменного мнения направить лицам, участвующим в деле, доказательства направления представить в суд; другие доказательства, имеющие отношение к делу.
Лицам, участвующим в деле – выполнить требования определения суда от 15.06.2007г. в полном объеме.
Разъяснить сторонам, что в соответствии со ст. 16 АПК РФтребования арбитражного суда о предоставлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.
Разъяснить сторонам, что ими могут быть представлены и иные доказательства, подтверждающие обоснованность требований и возражений. Вышеназванные доказательства и пояснения должны быть представлены противной стороне и в суд заблаговременно. Невыполнение определения суда является основанием для привлечения к ответственности в соответствии с ст.119 АПК РФ.
Сторонам предлагается обеспечить явку уполномоченных представителей в судебное заседание или сообщить о возможности рассмотрения дела в отсутствие своих представителей.
4. Также дополнительно сообщаем, что с информацией о ходе движения дела можно ознакомиться на сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.