Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бажутиной О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу уполномоченного органа Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании ненадлежащими действий конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия г.Магадана «Социальное жильё» ФИО1

по делу по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального унитарного предприятия города Магадана «Социальное жильё» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей:

от уполномоченного органа – ФИО2, главный государственный налоговый инспектор, доверенность от 06.12.2017 № 13-12/11763;

конкурсный управляющий – не явился;

от контролирующего органа – ФИО3, начальник отдела, доверенность от 09.01.2018 № 02-01;

от КУМИ г.Магадана – ФИО4, начальник отдела, доверенность от 01.08.2017 № 03/4523;

иных лиц – не явились;

в судебном заседании объявлен перерыв с 26.04.2018 до 03.05.2018;

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (далее также – уполномоченный орган, налоговый орган) 30.07.2013 обратилась в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с заявлением № 11-37/01/4237дсп от 15.07.2013 о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального унитарного предприятия города Магадана «Социальное жильё» (далее также – должник, предприятие, МУП г. Магадана «Социальное жильё»).

По результатам рассмотрения заявления определением арбитражного суда от 29.08.2013 требования заявителя были признаны обоснованными, с 29.08.2013 в отношении МУП г. Магадана «Социальное жильё» была введена процедура наблюдения сроком на 3 месяца. Временным управляющим должника с 29.08.2013 утверждён ФИО5. Сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликованы временным управляющим в газете «КоммерсантЪ» № 167 от 14.09.2013, объявление № 77030906657.

Решением суда от 04.12.2013 по настоящему делу должник признан несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства сроком на шесть месяцев. С 29.11.2013 конкурсным управляющим должника утверждён ФИО5. Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы конкурсным управляющим в газете «КоммерсантЪ» № 231 от 14.12.2013 объявление № 77030990151.

Определением суда от 22.11.2016 удовлетворено заявление арбитражного управляющего ФИО5 об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП г. Магадана «Социальное жильё».

Определением суда от 20.12.2016 конкурсным управляющим МУП г. Магадана «Социальное жильё» утверждён член Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский Центр Экспертов Антикризисного управления» ФИО1.

09.04.2018 от конкурсного управляющего должника ФИО1 поступило заявление об освобождении его от обязанностей конкурсного управляющего МУП «Социальное жильё».

10.04.2018 уполномоченный орган обратился в суд с жалобой № 13-21/02960 от 02.04.2018 о признании ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Социальное жильё» ФИО1

В обоснование заявленной жалобы уполномоченный орган указал на то, что конкурсным управляющим ФИО1 в нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с 22.11.2017 (последнее собрание кредиторов должника) не проводились собрания кредиторов должника, не представлялся отчёт о своей деятельности, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе.

УФНС России по Магаданской области в адрес конкурсного управляющего было направленно требование о проведении собрания кредиторов (исходящий № 13-21/01795 от 22.02.2018), требование о созыве собрания кредиторов конкурсным управляющим не исполнено.

Последний отчёт конкурсного управляющего ФИО1, представленный по состоянию на 17.11.2017, и отчёт о движении денежных средств по состоянию на 17.11.2017 содержат информацию о том, что на расчётный счёт должника денежные средства не поступали.

В тоже время, согласно информации предоставленной Отделением № 8645 Сбербанка России за период с 01.01.2017 по 30.10.2017, на расчётный счёт должника поступило 586 847,11 руб. (коммунальные платежи населения), что, по мнению уполномоченного органа, свидетельствует о том, что конкурсным управляющим суду и кредиторам предоставляется недостоверная информация.

При этом все права требования, ранее принадлежавшие должнику, были реализованы 17.05.2016. На неоднократные замечания уполномоченного органа и запросы о предоставлении информации о мерах, принятых конкурсным управляющим в целях прекращения взыскания задолженности с населения и перечисления денежных средств на расчётный счёт МУП г. Магадана «Социальное жильё» службой судебных приставов, конкурсным управляющим пояснения не предоставлялись.

Также конкурсным управляющим не предпринято никаких действий по регистрации имущества должника, включённого в конкурсную массу.

Собранием кредиторов МУП г. Магадана «Социальное жильё» 31.03.2017 принято решение об обращении в арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с ФИО5 в пользу МУП г. Магадана «Социальное жилье» убытков в размере 372 663,30 руб.

В адрес конкурсного управляющего 29.05.2017, 13.07.2017 были направлены запросы о предоставлении информации в отношении исполнения решения собрания кредиторов МУП г. Магадана «Социальное жилье».

В связи с неисполнением конкурсным управляющим решения собрания кредиторов от 31.03.2017 кредиторами 04.08.2017 повторно принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ФИО5 в пользу МУП г. Магадана «Социальное жилье» убытков в размере 372 663.30 руб.

Конкурсный управляющий ФИО1 до настоящего времени в нарушение положений статьи 143 Закона о банкротстве решение собрания кредиторов не исполнил, в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ФИО5 в пользу МУП г. Магадана «Социальное жилье» убытков в размере 372 663,30 руб. не обратился.

Действия (бездействие) ФИО1 в рамках дела о банкротстве МУП г. Магадана «Социальное жильё», выраженные в нарушении периодичности проведения собраний кредиторов, предоставлении недостоверной информации, не исполнении решения собрания кредиторов от 31.03.2017, а также в не проведении мероприятий по регистрации имущества должника не соответствуют действующему законодательству, затягивают процедуру конкурсного производства, нарушают права и законные интересы кредиторов должника, в связи с чем уполномоченный орган просит признать ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего МУП г. Магадана «Социальное жильё» Краевым А.Е в период с 21.02.2017 по 26.03.2018.

Конкурсный управляющий ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Письменных пояснений и ходатайств от конкурсного управляющего в материалы дела не поступило.

09.04.2018 от конкурсного управляющего должника ФИО1 поступило заявление об освобождении его от обязанностей конкурсного управляющего МУП г.Магадана «Социальное жильё». В обоснование заявления причин невозможности осуществления обязанностей конкурсного управляющего МУП г.Магадана «Социальное жильё» ФИО1 не указано.

Определением от 28.04.2018 ФИО1 освобождён от обязанностей конкурсного управляющего МУП г.Магадана «Социальное жильё».

Представители учредителя должника и контролирующего органа жалобу уполномоченного органа поддержали в полном объёме.

Представитель учредителя должника указала на то, что все необходимые документы для регистрации имущества должника, включённого в конкурсную массу, конкурсному управляющему были направлены, на контакт конкурсный управляющий ФИО1 не выходит, на телефонные звонки не отвечает.

В связи с бездействием конкурсного управляющего ФИО1, в соответствии с требованиями определения суда от 27.03.2018 КУМИ г.Магадана произведены действия по регистрации имущества должника. В настоящее время имущество должника зарегистрировано, в материалы дела представлены выписки из ЕГРН о регистрации 17.04.2018 нежилых помещений должника площадью: 43,4 кв.м и 35,6 кв.м по адресу: <...> Магаданки, д.43 корпус 2.

Рассмотрев жалобу уполномоченного органа, выслушав представителей уполномоченного органа, учредителя и контролирующего органа, суд установил, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с положениями статей 127, 131, 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества. принимать меры, направленные на поиск, выявление, оформление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника. Все имущество, составляющее конкурсную массу должника, подлежит реализации конкурсным управляющим в порядке статьи 139 Закона о банкротстве, с последующем погашением реестра требования кредиторов в порядке статьи 142 Закона о банкротстве.

В силу положений пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В отчёте конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счёт должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включённых в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда (пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве).

В силу пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчёт о своей деятельности.

В соответствии с материалами дела арбитражный управляющий ФИО1 в период своего назначения (с 20.12.2016) до освобождения от обязанностей конкурсного управляющего МУП г.Магадана «Социальное жильё» (28.04.2018) никаких действий по регистрации имущества должника, находящегося в конкурсной массе, и его последующей реализации не произвёл.

Определениями от 22.02.2017, от 26.04.2017 конкурсное производство по ходатайству конкурсного управляющего ФИО1 продлевалось в связи с необходимостью регистрации и последующей продажи имущества должника, отчёты конкурсного управляющего ФИО1 от 15.03.2017 № 20, от 20.07.2017 № 21, содержат информацию о проведении работ по оформлению недвижимости имущества должника, но какие конкретно действия были проведены управляющим не указано, отчёты об использовании денежных средств должника никакой информации о поступлении денежных средств и их использовании не содержат.

Собрание кредиторов (протоколы № 1 от 31.03.2017, без номера от 04.08.2017) приняло решение обратится в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании убытков с арбитражного управляющего ФИО5 в размере 372 663,30 руб.

Определением суда от 21.07.2017 рассмотрение отчёта конкурсного управляющего отложено в связи с непроведением управляющим собрания кредиторов.

Определением суда от 28.08.2017 ходатайство конкурсного управляющего ФИО1 о продлении срока конкурсного производства на три месяца в связи с необходимостью регистрации имущества должника и его последующей реализации удовлетворено, конкурсное производство продлено на три месяца, судебное заседание по рассмотрению отчёта назначено на 24.11.2017. К судебному заседанию представлен отчёт конкурного управляющего от 17.11.2017, отчёт об использовании денежных средств должника от 17.11.2017, протокол собрания кредиторов от 22.11.2017.

Отчёт об использовании денежных средств от 17.11.2017 не содержит информации о поступлении денежных средств и их использовании, отчёт конкурсного управляющего от 17.11.2017 также не содержит сведений о проведённых конкурсным управляющим действий по оформлению и реализации имущества должника, об исполнении решения собрания кредиторов о подаче заявления в арбитражный суд о взыскании убытков с арбитражного управляющего ФИО5 в размере 372 663,30 руб.

Определением от 01.12.2017 ходатайство конкурсного управляющего ФИО1 о продлении срока конкурсного производства на три месяца в связи с необходимостью регистрации имущества должника и его последующей реализации удовлетворено, конкурсное производство продлено на три месяца, судебное заседание по рассмотрению отчёта назначено на 26.02.2018.

К судебному заседанию (26.02.2018) собрание кредиторов конкурсным управляющим не проведено, отчёт конкурсного управляющего в арбитражный суд не представлен.

Уполномоченным органом в адрес конкурсного управляющего направлено требование от 22.02.2018 № 13-21/01795 о проведении собрания кредиторов и предоставлении отчёта конкурсного управляющего с отражением в нём информации: о мероприятиях процедуры конкурсного производства, направленных на удовлетворение требований кредиторов; о проведении конкурсным управляющим работы по оформлению недвижимого имущества должника; об исполнении ФИО1 решения собрания кредиторов от 21.03.2017 об обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ФИО5 в пользу МУП г.Магадана «Социальное жильё» убытков в размере 372 663, 30 руб,.; о мерах, принятых конкурсным управляющим в целях прекращения взыскания задолженности с населения и перечисления денежных средств на расчётный счёт должника службой судебных приставов.

Согласно выписке из протокола № 8 заседания Дисциплинарной комиссии ААУ «Сибирский центр экспертов антикризисного управления» по результатам рассмотрения жалобы уполномоченного органа на нарушение положений статьи 20.3 Закона о банкротстве, выразившееся в неисполнении решения собрания кредиторов, к арбитражному управляющему ФИО1 применена мера дисциплинарного воздействия в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Определениями от 26.02.2018, от 26.03.2018 судебные заседания по рассмотрению отчёта конкурсного управляющего откладывались в связи с непредставлением ФИО1 отчёта конкурсного управляющего и не проведением собрания кредиторов.

По данным, представленным уполномоченным органом, контролирующим органом никаких действий по оформлению имущества должника ФИО1 в период его исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП г.Магадана «Социальное жильё» не производилось, согласно данным, представленным по расчётному счёту должника Отделением № 8645 Сбербанка России, за период с 01.01.2017 по 30.10.2017, на расчётный счёт должника поступило 586 847,11 руб., расход 510 612,12 руб.

На основании изложенного, материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего МУП г.Магадана «Социальное жильё», выраженные: в нарушении периодичности проведения собраний кредиторов, предоставлении недостоверной информации, в неисполнении решения собрания кредиторов от 31.03.2017 и от 04.08.2017, а также в непроведении мероприятий по регистрации имущества должника. Указанные неправомерные действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 привели к существенному затягиванию процедуры конкурсного производства, чем нарушили права и законные интересы кредиторов должника на своевременное погашение кредиторской задолженности предприятия - банкрота.

На основании изложенного, жалоба уполномоченного органа подлежит удовлетворению, а исполнение арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего должника Муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Социальное жильё» признаётся ненадлежащим.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой вынесения настоящего определения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 184-188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 20.7, 60, 61 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)",

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области удовлетворить.

2. Признать исполнение арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего должника Муниципального унитарного предприятия г.Магадана «Социальное жильё» ненадлежащим.

3. Определение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения, через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Е.А. Адаркина