Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке приказного производства заявление государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к частному профессиональному образовательному учреждению «Центр подготовки кадров» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о выдаче судебного приказа на взыскание 3000 руб. 00 коп. и приложенные к нему документы,

УСТАНОВИЛ:

заявитель, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (далее - пенсионный орган, взыскатель), 07.06.2022 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 03.06.2022 № 556626/9672 о выдаче судебного приказа на взыскание с частного профессионального образовательного учреждения «Центр подготовки кадров» (далее – должник, страхователь) финансовых санкций в размере 3 000 руб. 00 коп.

Требование пенсионного органа обосновано привлечением страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2018 года; по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года, октябрь 2021 года и неисполнением в добровольном порядке требований об уплате штрафа.

Рассмотрев заявление пенсионного органа в части требования о выдаче судебного приказа на взыскание с должника финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за

[A1] сентябрь 2018 года, суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для выдачи судебного приказа по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

Как следует из представленных материалов, решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования пенсионный орган привлёк страхователя к ответственности в виде штрафа за представление должником 28.02.2019 дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2018 года, что было расценено пенсионным органом как нарушение части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ - непредставление страхователем в срок, установленный пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Вместе с тем, форма СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2018 года в отношении

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным органом, и представить в пенсионный орган достоверные сведения (уточнённые/исправленные). Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018

№ 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

[A2] В соответствий с разъяснениями, изложенными в пунктах 3, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Бесспорными являются требования, подтверждённые письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

Бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства (Определение Верховного суда Российской Федерации от 10.05.2016 № 43-КГ16-2).

Наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьёй, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа. При наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 № 785-О-О).

В силу изложенного предполагается, что требования пенсионного органа о взыскании финансовых санкций в порядке приказного производства носят бесспорный характер.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

В рассматриваемом случае пенсионный орган привлёк страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп., в том числе за несвоевременное представление: 28.02.2019 дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2018 года.

Однако срок представления формы СЗВ-М (дополняющая) Законом № 27-ФЗ не установлен.

Кроме того, доказательства, что дополнительные сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки пенсионным органом при проверке им исходной формы СЗВ-М, заявителем не представлены.

Таким образом, из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве в части требования на взыскание с должника финансовых санкций в размере 1 000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2018 года.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ).

[A3] В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано.

При этом, поскольку заявление в выдаче судебного приказа частично удовлетворено, то заявление от 03.06.2022 № 5566-26/9672 и приложенные к нему копии документов направлению в адрес заявителя не подлежат.

Руководствуясь пунктом 3 части 3, частью 4 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Судья Н.Ю. Нестерова

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство
Дата 13.12.2021 1:01:43

Кому выдана Нестерова Наталья Юрьевна