Определение № А37-1863/07 от 14.11.2007 АС Магаданской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
685000, г. Магадан, пр. Карла Маркса, 62
Телетайп 145249 «Закон». Тел./факс (4132) 65-56-74 (пр.), тел. 65-50-79 (канц.)
Электронная почта: arbitr@online.magadan.su. Сайт: http://magadan.arbitr.ru/

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Дьячковой Э.Л.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Магадантеплосеть»

к Комитету по финансам мэрии г. Магадана, Департаменту финансов администрации Магаданской области, Министерству финансов Российской Федерации

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление федерального казначейства по Магаданской области

о взыскании 6 146 621 руб. 87 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – нач.юр.отдела, , доверенность от 06.04.2007г. № 0901; ФИО2 – гл.бухгалтер, доверенность от 06.04.2007г. № Ю-20

от ответчиков:

Комитет по финансам: ФИО3 – зам.начальника прав.управления, доверенность от 26.02.2007г.

Департамент финансов, Минфин РФ: не явились

от третьего лица: не явился

установил:

Истец, МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчикам, Комитету по финансам мэрии г. Магадана, Департаменту финансов администрации Магаданской области, Министерству финансов Российской Федерации, о взыскании убытков в результате предоставления льготы (уменьшении платежей за отопление и горячее водоснабжение) гражданам, которые относятся к категории ветеранов за 2004 год в размере 6 146 621 руб. 87 коп.

В обоснование заявленных требований истец сослался на ст.ст. 15, 16, 1069, 1071 ГК РФ, ст. ст. 10, 14, 15, 18, 21, 22 ФЗ «О ветеранах».

Представители истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, приобщили к материалам дела дополнительные документы.

Представитель ответчика – Комитета по финансам в заседании своей позиции по иску не высказал; письменный отзыв на иск не представил; приобщил дополнительные документы.

Ответчик – Департамент финансов в заседание не явился, извещен, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление от 19.10.2007г. № 29698. Согласно поступившим в судебное заседание письменному отзыву на иск от 12.11.2007г. № 06/, дополнению к отзыву на иск от 29.10.2007г. № 06/ требования, предъявленные к департаменту, не признает в полном объеме, считает, что департамент является ненадлежащим ответчиком; дополнительно указал, что в 2004 году целевые средства на финансирование льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ФЗ от 23.12.2003г. № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» не предусмотрены; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента; приобщил дополнительные документы.

Ответчик – Минфин РФ в заседание не явился, извещен, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление от 19.10.2007г. № 29701. Согласно поступившему в судебное заседание письменному отзыву на иск от 13.11.2007г. № 02-20/7071 требования, предъявленные к министерству, не признает в полном объеме, указал, что РФ выполнила свои

обязательства по оказанию финансовой помощи субъекту РФ (Магаданской области) (27 876,0 тыс. руб.); указал на неполучение от истца доказательств, подтверждающих размер убытков; указал, что истец не предоставил доказательств, подтверждающих фактическое оказание услуг, в 2004 году; указал, что из суммы убытков подлежит исключению сумма НДС; а также указал, что отсутствует вина Минфина РФ в неисполнении обязательств, поскольку ни истец, ни орган местного самоуправления, ни субъект РФ не доводили информацию о недостаточности денежных средств на реализацию Закона; приобщил дополнительные документы.

Представитель третьего лица в заседание не явился, извещен, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление от 19.10.2007г. № 29702, требования определения суда от 17.10.2007г. не выполнил в полном объеме, в том числе не представил письменного мнения по сути иска.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в деле доказательства, суд полагает, что настоящее дело подлежит назначению к рассмотрению по существу в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 137, 184, 185 АПК РФ, арбитражный суд Магаданской области

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Завершить подготовку дела к судебному разбирательству.

2. Назначить дело к рассмотрению по существу в суде первой инстанции на 11.12.2007г. в 10 час. 00 мин. в помещении арбитражного суда Магаданской области по адресу <...> этаж, тел. <***>.

3. Истцу – незамедлительно направить в Минфин РФ (либо вручить под роспись уполномоченному представителю Минфина РФ в Магаданской области) первичные документы, подтверждающие размер убытков (копии удостоверений, списки граждан, получавших льготы); представить доказательства направления (вручения) копии иска Минфину РФ; представить в суд и лицам, участвующим в деле, полный пакет первичных документов, подтверждающих размер предоставленных льгот; представить письменные пояснения в части несоответствия сумм предоставленных льгот за август 2004г.; представить письменные пояснения по удостоверениям, приобщенным в материалы дела, в частности: указать конкретно статьи ФЗ «О ветеранах», которыми предусмотрены следующие льготы: ветеран труда; ветеран ВОВ; участник ВОВ; ветеран военной службы; несовершеннолетний узник фашистских концлагерей; вдова участника ВОВ; вдова инвалида ВОВ; ЖБЛ (житель блокадного Ленинграда - ветеран ВОВ); родители и жены погибших военнослужащих; награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и воинскую службу в тылу в годы войны; представить письменные пояснения в отношении лиц, по которым предоставлены несколько копий удостоверений (донор, ветеран, ликвидатор на Чернобыльской АЭС, инвалид, ветеран труда Магаданской области, пострадавший от полит.репрессий и т.д.) (например, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24), указать какая конкретно была предоставлена льгота; письменно обоснованность заявленные требования в части лиц, по которым представлены только удостоверения инвалида, в частности: ФИО25, ФИО26, ФИО27 либо представить копии удостоверений ветерана; дать письменные пояснения в части представленных списков граждан, которым предоставлена льгота: почему в графе ФИО указано, например, «житель 14370»; письменно уточнить свою позицию по иску с учетом возражений Минфина РФ; другие доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований.

4. Ответчикам:

Министерству финансов – незамедлительно направить копию отзыва на иск в

адрес лиц, участвующих в деле; доказательства направления представить в суд; другие

доказательства, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Департамент финансов – представить письменные пояснения в части того, что

согласно пп.2 ч.1 ст. 10 ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей в спорный период) оплата коммунальных услуг возмещалась за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; письменно пояснить: предусматривалось ли в областном бюджете на 2004 год возмещение по льготам ветеранов на оплату коммунальных услуг и в каком размере; представить сведения о поступлении в 2004 году из федерального бюджета субвенций для Магаданской области в размере 27 876,0 тыс. руб. и указать куда они направлены;

представить доказательства, подтверждающие, что департамент информировал уполномоченный орган о недостаточности (отсутствии) финансирования из федерального бюджета на реализацию ФЗ «О ветеранах»; другие доказательства, имеющие значение для дела.

Комитет по финансам – правоустанавливающие документы (копии в дело,

подлинники на обозрение суда); письменный отзыв на иск, копию отзыва направить

лицам, участвующим в деле; представить сведения о размере возмещения, полученном из

областного бюджетов в 2004 году по льготам ветеранов на оплату коммунальных услуг;

представить доказательства, подтверждающие, что комитет информировал

уполномоченный орган по исполнению областного бюджета о недостаточности

(отсутствии) финансирования из областного бюджета на реализацию ФЗ «О ветеранах»;

другие доказательства, имеющие значение для дела.

5. Третьему лицу - письменное мнение по сути иска с приложением обосновывающих

доказательств, копию мнения направить в адрес лиц, участвующих в деле; другие

доказательства, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

6. Дополнительно разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. ст. 65 и

66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано до начала судебного заседания

раскрыть перед другими участвующими в деле лицами доказательства, на которые оно

ссылается как на основание своих требований или возражений, а также направить им

копии документов, если эти документы у них отсутствуют. В дело документы

представляются в виде заверенных копий, подлинники необходимо представить в

заседание суда для обозрения.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей в судебное заседание или сообщить о возможности рассмотрения дела в отсутствие

своего представителя.