Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ягоднинском районе Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа п. Оротукан» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о выдаче судебного приказа о взыскании 500 рублей 00 копеек

и приложенные к нему документы,

УСТАНОВИЛ:

Взыскатель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ягоднинском районе Магаданской области, 28.09.2018 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 04-01/3767 от 06.09.2018 о выдаче судебного приказа о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа п. Оротукан», сумму финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за май 2017 года в размере 500 рублей.

В обоснование пенсионный орган указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа п. Оротукан» представил неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2017 года, о чем был составлен акт об обнаружении фактом, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которого в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа п. Оротукан» было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 настоящего Закона, и в последствии выставлено требование об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное требование Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа п. Оротукан» в установленный срок не исполнил, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, суд пришёл к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, рассматриваются судом в порядке приказного производства.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, решением № 059S19180000689 от 14.06.2018 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ягоднинском районе Магаданской области привлекло Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа п. Оротукан» к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей за представление 25.04.2018 дополняющей формы СЗВ-М за май 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, указанные в которой сведения отсутствовали в исходной форме СЗВ-М за май 2017 года.

Так как данные сведения не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, пенсионный фонд пришёл к выводу о неполном и (или) недостоверном представлении учреждением первоначальных сведений о застрахованных лицах за май 2017 года в установленный срок, что является нарушением части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Требованием № 059S01180002109 от 19.07.2018 страхователю предложено в срок до 07.08.2018 в добровольном порядке уплатить сумму штрафа.

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ягоднинском районе Магаданской области в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 766н от 21.12.2016, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 303-КГ18-99 от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учётом ряда принципов; виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В соответствий с разъяснениями, изложенными в пунктах 3, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №62 от 27.12.2016 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтверждённые письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

Бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства (Определение Верховного суда Российской Федерации от 10.05.2016 № 43-КГ16-2).

Наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьёй, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа. При наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 № 785-О-О).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

В рассматриваемом случае Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ягоднинском районе Магаданской области привлекло учреждение к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 рублей за представление 25.04.2018 дополняющей формы СЗВ-М за май 2017 года на 1 застрахованное лицо, указанные в которой сведения отсутствовали в исходной форме СЗВ-М за май 2017 года.

Однако, доказательства того, что дополнительные сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки Управлением ПФР при проверке исходной формы СЗВ-М, заявителем не представлены.

Из заявления пенсионного фонда и приложенных к нему документов усматривается наличие обстоятельств, связанных с возможностью не применять в отношении учреждения (реализовавшего своё право на уточнение (исправление) представленных сведений) ответственность, предусмотренную за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Таким образом, из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в принятии заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ягоднинском районе Магаданской области о выдаче судебного приказа, в связи с наличием спора о праве.

При этом суд разъясняет, что из содержания пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 62 от 27.12.2016 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», следует, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа.

В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Поскольку поступившее 28.09.2018 заявление № 04-01/3767 от 06.09.2018 о выдаче судебного приказа и приложенные к нему документы были представлены в суд в электронном виде, подлинники документов либо их надлежащим образом заверенные копии фактически в суд представлены не были, постольку поступившее заявление № 04-01/3767 от 06.09.2018 о выдаче судебного приказа и приложенные к нему документы на бумажном носителе направлению в адрес Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ягоднинском районе Магаданской области не подлежит.

Руководствуясь статьями 229.4, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Отказать взыскателю, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ягоднинском районе Магаданской области, в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа п. Оротукан» суммы финансовой санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в размере 500 рублей 00 копеек.

2. Заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ягоднинском районе Магаданской области № 04-01/3767 от 06.09.2018 о выдаче судебного приказа с приложенными к нему документами возвратить заявителю.

3.Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его вынесения. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Е.С. Степанова