Гражданский кодекс часть 1

от истца: Сычев Е.В. - зам. начальника правового и кадрового обеспечения, доверенность от 12.01.2009 г. № ВБ-10/42; Скибицкий О.Е. - гл. специалист-эксперт отдела надзора за водными и земельными ресурсами, доверенность от 13.02.2009 г. № ВБ-10/292

от ответчика: Гончарова Г.В., юрисконсульт, доверенность от 22.01.2009 г. № 57

установил:

Истец, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, муниципальному учреждению города Магадана «Комбинат зеленого хозяйства», о взыскании ущерба, причиненного водному объекту ручью Безымянный, правый приток ручья Балахапчан (бассейн р. Дукча) в результате загрязнения его вод нефтепродуктами, фенолами и тяжелыми металлами с полигона ответчика в размере 406 900 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных исковых требований истец сослался на ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, а также указал, что истцом в период с 10 по 28 июля 2008 г. проведена плановая проверка режима использования водоохранных зон рек Магаданка, Дукча и Хасын. По результатам обследования водоохраной зоны реки Дукча выявлено нарушение режима использования водоохраной зоны в части сброса сточных вод без очистки от полигона твердых бытовых отходов.

Полигон ТБО МУП «Магаданспецтранс», ныне принадлежащий ответчику, расположен в долине ручья Безымянный, являющийся правым притоком ручья Балахапчан (бассейн р. Дукча).

11.07.2008 г. и 07.10.2008 г. были проведены отборы проб вод ручья для определения химического состава воды.

Филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по ДВФО» - Центром лабораторного анализа и технических измерений по Магаданской области был сделан химический анализ отобранных проб, в результате которого было обнаружено превышение предельно допустимых концентраций фенолов, нефтепродуктов и цинка в водах ручья, вытекающего ниже полигона ТБО.

На основании проведенного анализа и руководствуясь Методикой исчисления вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (утвержденной приказом МПР РФ от 30.03.2007 г. № 71), истцом был произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту - ручью Безымянный (правый приток ручья Балахапчан, бассейн р. Дукча) в результате загрязнения его нефтепродуктами, фенолами и тяжелыми металлами с полигона ответчика. Размер вреда водному объекту исчислен за период между двумя отборами контрольных проб вод ручья - с 11 июля по 07 октября 2008 г. В результате причиненного вреда, общая сумма ущерба, составила 406 900 руб. 00 коп.

В адрес ответчика направлялось претензионное письмо от 01.11.2008 г. № ВБ-07/2010, в котором предлагалось в добровольном порядке возместить ущерб, причиненный водному объекту. Данное письмо ответчик отставил без ответа.

Представители истца в заседании настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика в заседании и согласно письменному отзыву от 12.02.2009 г. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. В частности в отзыве ответчик указал, что на момент проведения проверки полигон ТБО, расположенный в долине ручья Безымянный, находился в ведении иного юридического лица - МУ г. Магадана «Спецавтохозяйство».

Кроме того, ответчик указал, что в акте проверки режима использования водоохранных зон рек Магаданка, Дукча и Хасын № 202 от 30.07.2008 г. в разделе «река Дукча» указано, что полигон ТБО принадлежит МУП «Магаданспецтранс». В акте в выводах по результатам обследования водоохраной зоны реки Дукча указано, что проведенным обследованием выявлено нарушение режима использования водоохраной зоны в части сброса сточных вод без очистки от полигона ТБО. В выводах и рекомендациях комиссии вышеуказанного акта данное нарушение не зафиксировано, а также не конкретизированы предприятия, которые имели бы отношение к данному нарушению. Данный акт не направлялся ни в адрес ответчика, ни в адрес МУ г. Магадана «Спецавтохозяйство».

Как указал в отзыве ответчик, специалистами истца пробы в районе полигона ТБО по ручью Безымянный взяты 07.10.2008 г., что подтверждается актом взятия проб № 6. После проведения анализа отобранных проб в адрес ответчика направлено претензионное письмо с расчетом вреда, причиненного водному объекту. По результатам взятия проб истцом акт проведения проверки соблюдения водоохранного законодательства не составлялся и не направлялся в адрес ответчика. Таким образом, по мнению ответчика, отсутствует документальное подтверждение факта совершения им правонарушения.

Ответчик также сообщил, что в период прохождения реорганизации ответчика и МУ г. Магадана «Спецавтохозяйство» ответчиком и Департаментом САТЭК был утвержден план мероприятий по предотвращению негативного воздействия полигона ТБО на окружающую природную среду (2008-2010 гг.), в т.ч. включающий в себя укрепление существующей обваловки полигона ТБО и должен был быть реализован после реорганизации учреждений, и наличия финансирования на данную статью расходов по содержанию имущества. Но поскольку ответчик является полным правопреемником всех прав и обязанностей МУ г. Магадана «Спецавтохозяйство», то к ответчику перешли утвержденные бюджетной сметой расходов на 2008 г. финансовые средства. В данной бюджетной смете не было предусмотрено финансирование мероприятий по обваловке полигона ТБО и других мероприятий предусмотренных вышеуказанным планом. МУ г. Магадана «КЗХ» является муниципальным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета муниципального образования «Город Магадан». В связи с тем, что в период утверждения бюджетной сметы расходов для ответчика на 2008 год, ответчик таким видом деятельности как вывоз, утилизация и захоронение ТБО не занимался, то соответственно и статья расходов на содержание полигона ТБО не могла быть предусмотрена. Вопросы о финансировании мероприятий по содержанию и реконструкции полигона ТБО рассмотрены на рабочем совещании при мэре г. Магадана от 20.01.2009 года, оформленное протоколом № 6 от 20.01.2009 года. По результатам совещания вынесено постановление мэра города Магадана от 06.02.2009 г № 189 «О модернизации существующего полигона твердых бытовых отходов муниципального образования «Город Магадан». Данным постановлением регламентируются мероприятия по модернизации полигона ТБО и обозначено решение вопросов финансирования указанных мероприятий.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 1064 ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вред возмещается либо в натуре, либо в виде компенсации убытков, состоящих как из реального ущерба, так и упущенной выгоды (ч. 2 ст. 15 ГК РФ). Вместе с тем для привлечения к материальной ответственности правонарушителя в порядке вышеуказанных статей необходимо наличие противоправного поведения, вредных последствий в результате такого поведения, причинной связи между противоправным поведением и наступившими последствиями и размера ущерба. Вышеперечисленные условия должны быть доказаны истцом в совокупности. Согласно части 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиями оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, ответчик считает, что в исковом заявлении отсутствуют доказательства, подтверждающие факт причинения вреда именно ответчиком, а именно отсутствует вина учреждения, как юридического лица, в причинении ущерба водному объекту ручью Безымянный, правый приток ручья Балахапчан (бассейн реки Дукча).

Выслушав представителей истца и ответчика, проверив представленные в материалы дела документы, суд считает, что настоящее дело нельзя считать подготовленным к судебному разбирательству и рассмотреть заявление по существу в данном заседании не представляется возможным.

Руководствуясь ст. ст. 134, 135, 136, 184-188 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Продлить подготовку по настоящему делу.

2. Назначить рассмотрение дела в предварительном судебном заседании на 18.03.2009 г. в 10 часов

00 минут в помещении суда по адресу: г. Магадан, пр. Карла Маркса, 62, 4 этаж, каб. 408, тел. 65-51-24.

3. Лицам, участвующим в деле, представить в суд в срок до 16.03.2009 г. следующие документы:

истцу - письменно уточнить взыскателя и за счет каких средств должен быть взыскан ущерб; письменные уточнения направить в адрес ответчика, доказательства направления представить в суд; схематический план расположения ручья Безымянный; доказательства, подтверждающие, что указанный в акте № 202 от 30.07.2008 г. полигон ТБО МУП «Спецтранс» на момент проведения проверки находился в ведении МУ г. Магадана «Спецавтохозяйство»; письменно обосновать и документально подтвердить совокупность условий, при которых с ответчика подлежит взысканию ущерб (вина ответчика, причинно-следственная связь, убытки); другие доказательства, имеющие значение для дела;

ответчику - доказательства передачи имущества от МУ г. Магадана «Спецавтохозяйство» ответчику в оперативное управление; письменное мнение по расчету суммы ущерба; копию письменного мнения направить истцу, доказательства направления представить в суд; другие доказательства, имеющие значение для дела.

4. Лицам, участвующим в деле предлагается обеспечить явку своих представителей для объяснения по существу заявленных требований и решения вопроса о подготовке дела к судебному разбирательству.

5. Дополнительно разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. ст. 65 и 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано до начала судебного заседания раскрыть перед другими участвующими в деле лицами доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений, а также направить им копии документов, если эти документы у них отсутствуют.

Суд в соответствии с информационным письмом Президиума ВАС РФ № 113 от 19.09.2006 г. обращает внимание лиц, участвующих в деле, о возможности получения информации о движении данного дела на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области в Интернете: www.magadan.arbitr.ru, раздел: «график заседаний», где заблаговременно размещается информация о времени и месте рассмотрения дела.

Судья В.Д. Попова