Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола предварительного заседания секретарём судебного заседания Шумской Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Дорошевич Валентины Викторовны, индивидуального предпринимателя Литвинцевой Ольги Дмитриевны (ОГРН ИП 312491019300028, ИНН 490901750046)

к управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (ОГРН 1084910002429, ИНН 4909099555); управлению Федеральной налоговой службы по Магаданской области (ОГРН 1044900037291, ИНН 4909007152); общественной организации Профсоюз работников связи (ОГРН 1037739304679, ИНН 7736076080) в лице председателя ликвидационной комиссии Антипова Николая Владимировича

о признании незаконной записи в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица, общественной организации Магаданской областной организации Профсоюза работников связи России, понуждении управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области исключить данную запись из ЕГРЮЛ,

при участии представителей:
заявители: Дорошевич В.В., индивидуальный предприниматель Литвинцева О.Д.

от УФНС России по Магаданской области: Гришан С.В. – ведущий специалист-эксперт правового отдела, доверенность от 09.01.2019 № 04-2019/5;

от Управления Министерства юстиции по Магаданской области и Чукотскому АО: Мажарина С.Ю. – начальник отдела по делам некоммерческих организаций, доверенность от 18.03.2019 № 49/01-45/656

от общественной организации Профсоюз работников связи России – не явились

УСТАНОВИЛ:

Заявители, Дорошевич Валентина Викторовна и индивидуальный предприниматель Литвинцева Ольга Дмитриевна обратились в суд с заявлением, в котором просят признать незаконной запись в ЕГРЮЛ в сведения об общественной организации Магаданская областная организация Профсоюза работников связи России, внесённую УФНС России по Магаданской области 17.01.2019, согласно которой, общественная организация Магаданская областная организация Профсоюза работников связи России находится в стадии ликвидации.

В качестве ответчиков заявители, помимо УФНС России по Магаданской области, указали также управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу и общественную организацию Профсоюз работников связи России в лице председателя ликвидационной комиссии Антипова Николая Владимировича.

Обосновывая свои требования, заявители указали, что являются кредиторами общественной организации Магаданская областная организация Профсоюза работников связи России. Полагают, что оспариваемая запись внесена на основании решения – постановления Президиума Общественной организации Профсоюз работников связи России от 08.11.2018 № 11/37, принятого в нарушении действующего законодательства и являющегося ничтожным в силу статьи 181.5 ГК РФ, поскольку принятие решения о ликвидации территориальной организации и создании ликвидационной комиссии относится к исключительной компетенции Конференции территориальной организации.

По мнению заявителей, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу не провело необходимое изучение документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, как регистрирующий орган не проверило соответствие представленных документов действующему законодательству.

Кроме того, заявители полагают, что назначение председателем ликвидационной комиссии Антипова Н.В. произведено с целью непроведения должной работы по взысканию дебиторской задолженности, поскольку названное лицо одновременно является руководителем кредитора – Первичной профсоюзной организации Магаданского филиала ОАО «Ростелеком».

От УФНС России по Магаданской области к предварительному заседанию поступили письменные пояснения от 13.03.2019, в которых указано, что органом, уполномоченным принимать решения о государственной регистрации некоммерческой организации является в данном случае Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу. УФНС России по

Магаданской области вносит сведения в ЕГРЮЛ на основании распоряжений территориальных органом Минюста России. Оспариваемая запись внесена на основании пакета документов, представленного Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу 10.01.2019.

От Общественной организации Профсоюз работников связи России к предварительному заседанию поступил письменный отзыв, согласно которому Профсоюз не согласен с требованиями заявителей. В частности, указывает, что решение о ликвидации принято на основании пункта 1.18 статьи 54 Устава Профсоюза и не может являться ничтожным. Обращает внимание, что процедура ликвидации проводится с соблюдением установленных ГК РФ (статьи 61-64) этапов: опубликованы сведения о ликвидации, ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности. Промежуточный ликвидационный баланс ещё не составлялся. Решений об отказе в удовлетворении требований кредиторов ликвидационной комиссией также не принимались. Полагает, что права заявителей как кредиторов оспариваемой записью не нарушены, а право оспаривать решение о ликвидации у заявителей отсутствует.

Кроме того, по мнению Профсоюза, поскольку основная цель его деятельности не связана с осуществлением предпринимательской деятельности, спор не может быть рассмотрен в арбитражном суде в силу положений статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», а также с учётом разъяснений, изложенных в постановлении пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11.

От управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу поступил письменный отзыв от 18.03.2019, согласно которому Управление требования заявителей не признаёт. В частности, указывает, что Магаданская областная организация Профсоюза является структурным подразделением Профсоюза. Пакте документов о нахождении в процессе ликвидации, представленный с соответствующим уведомлением, соответствовал требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем было принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о начале процедуры ликвидации и назначении председателя ликвидационной комиссии с последующим направлением этого решения в УФНС России по Магаданской области для внесения записи о начале ликвидации. Статьёй 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установлен запрет в

отношении отказа в государственной регистрации. Территориальные органы Минюста не наделены полномочиями по толкованию федерального законодательства, Уставов профессиональных союзов, оценке порядка проведения конференций, общих собраний.

По мнению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу права заявителей не могут быть нарушены ненормативным актом Управления и налогового органа о внесении сведений в ЕГРЮЛ о начале процедуры ликвидации, т.к. они не возникают ни из решения о регистрации. Ни из записи в ЕГРЮЛ о начале процедуры ликвидации.

Кроме того, полагает, что спор не может быть рассмотрен в арбитражном суде.

В предварительном заседании заявители поддержали требования. Также представили письменные пояснения по определению суда от 22.02.2019. В частности, указали следующие требования:

- к управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу: отозвать из УФНС России по Магаданской области пакет документов, включающий копию распоряжения от 27.12.2018 № 234-р, уведомление о ликвидации, выписку из протокола от 19.11.2018 № 8/625-2, выписку из постановления от 19.11.2018 № 8/625-3 и направить в Общественную организацию Профсоюз работников связи России отказ о принятии документов о ликвидации Магаданской областной организации Профсоюза работников связи;

- к УФНС России по Магаданской области: исключить запись из ЕГРЮЛ ГРН 21949000300081 от 17.01.2019 и восстановить предыдущую запись;

- к общественной организации Профсоюз работников связи в лице председателя ликвидационной комиссии Антипова Николая Владимировича: признать ничтожным в судебном порядке и не имеющим правовых последствий постановление президиума общественной организации Профсоюз работников связи от 08.11.2018 № 11/37 «О Магаданской областной организации».

Также полагают, что спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Заявители также указали, что по состоянию на дату предварительного заседания отзыв общественной организации Профсоюз работников связи ими не получен.

В предварительном заседании представители УФНС России по Магаданской области и управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу поддержали свои правовые позиции, изложенные в отзывах.

От общественной организации Профсоюз работников связи поступили дополнительные документы – копия решения Гагаринского районного суда г.Москвы от

30.10.2018, возражения о рассмотрении дела по существу 18.03.2019, а также ходатайство об участии в судебном заседании (рассмотрении дела по существу) путём использования систем видеоконференц-связи через Арбитражный суд г.Москвы.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, в целях всестороннего и полного рассмотрения дела, а также соблюдения принципов равноправия и состязательности сторон, суд считает необходимым продлить подготовку по делу и отложить предварительное судебное заседание.

Ходатайство об участии в судебном заседании (рассмотрении дела по существу) путём использования систем видеоконференц-связи через Арбитражный суд г.Москвы подлежит рассмотрению при решении вопроса о назначении дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь 135, 136, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Документы в дело представляются в виде заверенных копий, подлинники – на обозрение суда.

Документы можно также представить в Арбитражный суд Магаданской области в электронном виде, используя сервис «Мой арбитр», находящийся по адресу: www.my.arbitr.ru, или на официальном сайте суда www.magadan.arbitr.ru, воспользовавшись разделом «Подача документов on-line».

существу заявленных требований и возражений либо сообщить о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

С информацией о назначении судебных заседаний по данному делу можно ознакомиться на сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

Судья В.В. Скороходова