Гражданский кодекс часть 1

к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью Медведевская Управляющая Компания «Жилищно-коммунальный сервис»

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, страховое акционерное общество «СВК», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО1 по исполнению требований, указанных в статьях 64, 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также об обязании ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес заявителя.

Согласно статьям 197, 329 АПК РФ дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ. Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 и статьи 199 АПК РФ.

Однако административное исковое заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки правилам о документах, прилагаемых к заявлению, что влечет его оставление без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

1. Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ любое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Обращение в арбитражный суд первой инстанции осуществляется в форме заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (пункт 4 статьи 4 АПК РФ) и подлежит разбирательству по специальным правилам главы 24 АПК РФ. Сторонами спора публичного содержания могут быть по процессуальному положению заявитель и ответчик.

Однако акционерным обществом заявление ошибочно оформлено в качестве административного искового заявления, а участники спора поименованы в качестве административного истца (вместо заявителя), административных ответчиков (вместо ответчиков). В течении срока оставления заявления без движения процессуальные ошибки подлежат устранению.

2. Согласно части 2 статьи 199, пункту 1 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств лицам, участвующим в деле.

При отсутствии уведомления о вручении направление заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 АПК РФ. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии заявления с уведомлением о вручении, а если копии заявления и приложенных к нему документов вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно заявителем или нарочным, расписка соответствующего лица в получении врученных ему документов (пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 9 декабря 2002 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ»).

Однако предписание закона не исполнено, к заявлению не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление ответчикам и заинтересованному лицу копии заявления (пункт 1 части 1 статьи 126, часть 2 статьи 199 АПК РФ). Имеющиеся в материалах заявления копии списка № 697 от 03.03.2021, списка расхождений, почтовой квитанции не принимаются арбитражным судом в качестве доказательств направления участникам спора копий заявления, поскольку акционерным обществом вопреки правил части 8 статьи 75 АПК РФ не представлены их подлинники и корреспонденция направлена заказным письмом без уведомления о вручении.

По этой причине арбитражный суд оставляет административное исковое заявление без движения с тем, чтобы в течение установленного срока заявитель направил в адрес участников споракопии заявлений и документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

3. Согласно пункту 5 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении должно быть указано требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Тем самым закон обязывает излагать и формулировать каждое требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты права, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по заявлению при условии, если требование является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.

Между тем акционерное общество в резолютивной части заявления не указало в чем выразилось бездействие судебного пристава. Процессуальная ошибка подлежит устранению в течении срока оставления административного искового заявления без движения.

4. Исходя их смысла статьи 199, части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части заявления об оспаривании бездействия пристава должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве восстановительной меры акционерное общество просит обязать ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес заявителя.

Между тем восстановительное требование должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав взыскателя. В течении срока оставления заявления без движения акционерному обществу предлагается привести восстановительное требование в соответствие с тем, в чем выражено бездействие пристава.

5. Заявителем не названо субъективное гражданскоеили иное право, подлежащее судебной защите и вытекающее из осуществления им экономической деятельности. В тексте заявления отсутствуют необходимые сведения о виде и содержании защищаемого права, нарушенного бездействием судебного пристава-исполнителя. Следовательно, заявителю предлагается назвать вид и содержание нарушенного права.

6. Исходя из пункта 4 части 1 статьи 199 и статьи 201 АПК РФ, в заявлении, в том числе и в его резолютивной части, должны быть указаны законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) ответчика. Тем самым закон обязывает излагать и формулировать каждое требование юридически конкретно и определенно.

Между тем в резолютивной части заявления изложено требование без указания конкретных законов, которым не соответствует бездействие. Для устранения данного недостатка заявителю предлагается в течение срока оставления административного искового заявления без движения дополнить резолютивную часть заявления указанием на нормативные правовые акты, которым не соответствует бездействие судебного пристава-исполнителя.

7. Согласно статье 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, срок обжалования бездействия должностного лица службы судебных приставов в судебном порядке составляет десять дней со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Между тем акционерным обществом не изложены обстоятельства соблюдения срока на обжалование бездействия судебного пристава. Тем самым, неопределенность сведений о соблюдении срока обжалования требует предоставления заявителю времени для дополнительного обоснования процессуальных условий предъявления требования в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 и статьей 197 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 и 201 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд административное исковое заявление страхового акционерного общества «СВК» оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого административный истец должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 128 АПК РФ, арбитражный суд

Определил:

1. Административное исковое заявление страхового акционерного общества «СВК» оставить без движения.

2. Предложить административному истцу в срок до «20» апреля 2021 года совершить процессуальные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений:

а) изменить форму обращения в арбитражный суд;

б) утончить процессуальное положение участников спора;

в) направить участникам спора копии заявления и документы, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить нарочным. Доказательства такого направления (вручения) необходимо представить в арбитражный суд;

г) указать в резолютивной части заявления в чем выразилось бездействие пристава;

д) привести восстановительное требование в соответствие с тем, в чем выражено бездействие пристава;

е) назвать вид и содержание нарушенного права;

ж) указать нормативные правовые акты, которым не соответствует бездействие судебного пристава-исполнителя;

з) обосновать соблюдение срока на обжалование бездействия.

Дополнение к заявлению необходимо направить участникам дела заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить нарочным. Доказательства направления (вручения) представить в арбитражный суд.

3. Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены до истечения установленного определением срока. В случае направления документов почтой в последние дни установленного арбитражным судом срока необходимо уведомить об этом Арбитражный суд Республики Марий Эл телеграммой или иным способом.

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-90, секретарь судебного заседания 69-34-12.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru.

4. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление может быть принято к производству арбитражного суда.

В том случае, если заявителем не будут устранены указанные в настоящем определении процессуальные нарушения в установленный срок, арбитражный суд возвратит заявление и приложенные к нему документы.

Разместить настоящее определение об оставлении заявления без движения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет и направить копию определения заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья И.М. Коновалов