Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «КАНОН-М», обратился в арбитражный суд первой инстанции с заявлением к ответчику, Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Йошкар-Оле, в котором просит «принять решение об изменении Постановления АП № 1342 по делу об административном правонарушении ООО «КАНОН-М» в части размера штрафа в 30 000 рублей и наложить штраф на должностное лицо, директора ООО «КАНОН-М», ФИО1 в соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ в размере 3 000 (Трех тысяч) рублей».

На основании статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 25 АПК РФ и федеральным законом об административных правонарушениях.

Требования к форме и содержанию заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности установлены в статьях 125, 126, 208, 209, 211 АПК РФ и подробно определяют все необходимые сведения, подлежащие отражению в юридически грамотно и полно составленном заявлении об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его содержанию, а также вопреки правилам о документах, прилагаемых к заявлению.

1. Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должно быть составлено и подлежит разбирательству по специальным правилам и с особенностями, установленными параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

В частности, закон определяет в качестве участников спора об административном правонарушении заявителя (лицо, привлекаемое к административной ответственности) и ответчика (административный орган, принявший постановление о привлечении к административной ответственности). По этой причине неверно определено и процессуальное положение сторон спора, поскольку в деле, вытекающем из административных правоотношений, не может участвовать истец.

Тем самым заявителю предлагается привести форму заявления в соответствие с правилами параграфа 2 главы 25 АПК РФ.

2. Требования к форме и содержанию заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности установлены в статьях 125, 208, 209, 211 АПК РФ и подробно определяют все необходимые сведения, подлежащие отражению в юридически грамотно и полно составленном заявлении об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Из представленных материалов усматривается, что заявитель просит «принять решение об изменении Постановления АП № 1342 по делу об административном правонарушении ООО «КАНОН-М» в части размера штрафа в 30 000 рублей и наложить штраф на должностное лицо, директора ООО «КАНОН-М», ФИО1 в соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ в размере 3 000 (трех тысяч) рублей».

Тем самым заявитель предложил за административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, привлечь к административной ответственности его директора и назначить ему административное наказание, предусмотренное статьей 14.5 КоАП РФ.

Однако привлечение к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ другого лица относится к компетенции административного органа, а не суда. Арбитражный суд не вправе привлекать к ответственности физическое лицо и в его полномочия, установленные параграфом 2 главы 25 АПК РФ, не входит рассмотрение жалоб юридического лица о совершении административного правонарушения директором юридического лица.

Таким образом, в резолютивной части заявления изложены требования, которые не могут быть рассмотрены арбитражным судом, так как по смыслу статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, или граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Поэтому юридическая неточность и неопределенность заявленного требования признается арбитражным судом процессуальным основанием для оставления заявления без движения, в течение предоставленного арбитражным судом срока для устранения процессуальных нарушений заявителю предлагается конкретизировать и уточнить содержание требования к административному органу с учетом терминологии и понятий, предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством, либо заявить ходатайство о возвращении заявления.

3. Согласно пункту 4 части 1 статьи 209 АПК РФ в заявлении об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должны быть указаны требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа. Тем самым заявитель обязан изложить подробное правовое обоснование своего требования и привести подробные ссылки на содержание каждой нормы материального или процессуального права с аргументацией о необходимости их применения при разрешении спора.

Однако резолютивная часть заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не соответствует предусмотренным статьей 211 АПК РФ формулировкам и процессуальной терминологии, которые используются арбитражным судом при принятии решения по делу об административном правонарушении. В частности, в заявлении, как и в решении, должно содержаться название, номер, дата и место принятия, другие необходимые сведения об оспариваемом решении; наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица; указание на признание решения незаконным и его отмену (часть 1 статьи 209, часть 4 статьи 211 АПК РФ).

Для устранения процессуальной ошибки арбитражный суд оставляет заявление без движения и представляет срок, необходимый для изложения требования, соответствующего статье 209 АПК РФ.

4. Согласно пункту 3 части 1 статьи 209 АПК РФ в заявлении об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым решением.

Между тем конкретных сведений о виде субъективных прав, принадлежащих лицу, привлеченному к административной ответственности, и нарушенных актом ответчика, в заявлении не содержится, ссылок на конкретные нормы права заявителем не приведено. В целях устранения неполноты содержания заявления ООО «КАНОН-М» также предлагается четко назвать права со ссылкой на закон, которые, по ее мнению, ограничены или нарушены в результате принятия ответчиком оспариваемого постановления.

В соответствии со статьей 207, частью 1 статьи 128 АПК РФ, арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126, 209 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд заявление ООО «КАНОН-М» о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 128 АПК РФ, арбитражный суд

Определил:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «КАНОН-М» оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до 30 июля 2007 года совершить процессуальные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений:

а) представить надлежащим образом оформленное заявление с учетом требований статьи 209 АПК РФ, в котором:

- привести форму заявления в соответствие с правилами параграфа 2 главы 25 АПК РФ;

- конкретизировать и уточнить содержание требования к административному органу с учетом терминологии и понятий, предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством, либо заявить ходатайство о возвращении заявления;

- обосновать возможность привлечения к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ физического лица - директора ООО «КАНОН-М», ФИО1;

- указать субъективные права и законные интересы заявителя, нарушенные, по его мнению, оспариваемым постановлением;

- привести подробные ссылки на содержание обосновывающих заявленное требование норм материального или процессуального права с изложением аргументации о необходимости их применения при разрешении спора;

б) представить дополнительные доказательства:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

в) дополнить заявление ответами на следующие вопросы:

- признает ли заявитель выявленное ответчиком событие административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 14.5 КоАП РФ?

г) направить ответчику копию дополнения к заявлению и приложенные к нему документы, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить указанные документы нарочным, доказательства такого направления или вручения представить в суд.

Документы, указанные в определении, должны быть высланы лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд таким образом, чтобы они могли быть получены до истечения установленного настоящим определением срока.

Телефон <***>, факс <***>) факс <***>.

Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

3. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление может быть принято к производству арбитражного суда.

4. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд вправе возвратить заявление и приложенные к нему документы на основании пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Направить копию определения об оставлении заявления без движения заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья В.В. Лежнин