Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, индивидуальный предприниматель ФИО1, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, о при- знании решения от 03.04.2012 и предписания от 03.04.2012 № 03-18/7 незаконными.

Заявление подано с соблюдением основных требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию, к нему приложены документы, подтверждено направление копии заявления лицам, участвующим в деле, государственная пошлина уплачена в установленном НК РФ порядке и размере.

При таких обстоятельствах спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде первой инстанции и имеется необходимость в совершении действий по подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании.

Кроме того, из представленных материалов усматривается, что судебный акт по делу может повлиять на права и обязанности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл. Однако указанное лицо не привлечено к участию в деле.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле по инициативе суда либо по инициативе одной из сторон.

Поэтому арбитражный суд считает необходимым по собственной инициативе привлечь к участию в деле Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл в

качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора и определить его процессуальные права и процессуальные обязанности.

Руководствуясь статьями 133-137, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять заявление к производству и провести подготовку дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании с соблюдением правил и требований АПК РФ.

2. Назначить предварительное судебное заседание с надлежащим извещением сторон на «26» июня 2012 года, в 14 час. 00 мин. в здании Арбитражного суда Республики Марий Эл, расположенном по адресу: <...>, зал № 6 (кабинет № 204).

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании следует получать в Арбитражном суде Республики Марий Эл.

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-90, секретарь судебного заседания 69-33-15.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

Лица, участвующие в деле, после получения настоящего определения самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (часть 6 статьи 121 АПК РФ).

3. На основании статьи 51 АПК РФ привлечь к участию в деле Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл (424006, Республика Марий Эл, г. Йошкар- Ола, проспект Гагарина, д. 8, каб. 313) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку судебный акт может повлиять на его права и обязанности по отношению к заявителю или ответчику.

4. Разъяснить участникам дела, что после принятия заявления к производству каждая из них приобретает процессуальные права и исполняет процессуальные обязанности, установленные статьей 41 и иными положениями АПК РФ. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальны- ми правами. Неисполнение процессуальных обязанностей, возложенных на участников дела арбитражным судом, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ не- благоприятные последствия.

5. При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судеб- ном заседании арбитражный суд предлагает заявителю в срок до 19.06.2012 совершить следующие процессуальные действия:

а) Составить дополнение к заявлению, в котором:

- уточнить резолютивную часть заявления, указав на признание решения и пред- писания недействительными полностью или в части; указать номер дела, по которому принято оспариваемое решение;

- уточнить резолютивную часть заявления, указав конкретные нормы законов и иных нормативных правовых актов которым не соответствуют оспариваемые заявителем решение и предписание;

б) Дополнить заявление ответами на следующие вопросы:

- Признает ли заявитель, что является рекламораспространителем спорных объявлений?

- Признает ли заявитель, что спорные объявления имеют рекламный характер?

в) Представить следующие документальные доказательства:

- подлинники документов, приложенных к заявлению и дополнению к нему.

Арбитражный суд разъясняет заявителю, что он вправе по своему усмотрению представить иные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований.

в) Направить в адрес третьего лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл, копии заявления и документов, которые у третьего лица отсутствуют. Доказательства направления (вручения) представить в арбитражный суд.

Дополнение к заявлению с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно в срок до 19.06.2012 таким образом, чтобы обеспечить возможность надлежащего и полного ознакомления с документами до на- чала предварительного судебного заседания.

Заявитель также вправе представить в арбитражный суд документы в электрон- ном виде по правилам статей 41 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал этого доку- мента.

6. При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судеб- ном заседании арбитражный суд предлагает ответчику в срок до 19.06.2012 совершить следующие процессуальные действия:

а) Выполнить установленную статьей 131 АПК РФ процессуальную обязанность по представлению в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыва на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к ответчику требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

В отзыве на заявление должны быть указаны: наименование заявителя, его место нахождения; наименование ответчика, его место нахождения; возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения; перечень прилагаемых к отзыву документов. В отзыве должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.

В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчику предлагается включить в отзыв ответы на следующие вопросы:

- Признает или не признает ответчик заявленные требования?

- Является ли оспариваемое решение законным и обоснованным?

- Является ли оспариваемое предписание законным и обоснованным?

- Какими доказательствами подтверждается факт того, что в спорных объявлениях рекламировались сексуальные услуги, оказываемые платно?

- Оценить довод заявителя о недоказанности состава административного правонарушения в связи с тем, что спорные объявления «не содержат указания на конкретные факты и обстоятельства о том, что эти объявления предлагают услуги проституции».

- Оценить довод заявителя о том, что образы и ассоциации, возникающие у массового потребителя, не могут служить доказательством совершения предпринимателем правонарушения.

- Оценить довод заявителя о том, что ФЗ «О рекламе» не распространяется на объявления физических лиц.

- Имелись ли жалобы граждан на спорные объявления?

Отзыв подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписан- ному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание отзыва.

б) Разъяснить, что согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Поэтому к отзыву на заявление должны прилагаться документы, которые подтверждают доводы и (или) возражения относительно заявления, а также документы, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов заявителю и другим лицам, участвующим в деле.

Арбитражный суд предлагает ответчику представить следующие документальные доказательства:

- материалы дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе на обозрение суда, копии – в материалы дела;

- документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших решение и предписание;

- иные доказательства, исходя из позиции по спору.

Отзыв на заявление с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно в срок до 19.06.2012 с тем, чтобы обеспечить возможность надлежащего и полного ознакомления с отзывом и документами до начала предварительного судебного заседания.

Ответчик также вправе представить в арбитражный суд документы в электрон- ном виде по правилам статей 41 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал этого доку- мента.

в) При согласии с отдельными обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования, ответчику по правилам статьи 70 АПК РФ необходимо изложить в письменной форме признание каждого обстоятельства. Заявление о признании стороной отдельных обстоятельств по заявленным требованиям подлежит представлению в арбитражный суд и вручению истцу до начала предварительного судебного заседания одновременно с отзывом на заявление.

7. При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд предлагает третьему лицу, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл, в срок до 19.06.2012 совершить следующие процессуальные действия:

а) Представить письменный обоснованный отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ, в котором указать свое мотивированное отношение к заявленному требованию.

Отзыв подписывается третьим лицом или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание отзыва. В отзыве должны быть указаны но- мера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.

б) Представить дополнительные доказательства:

- документы, которые подтверждают направление (вручение) копий отзыва и прилагаемых к нему документов сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

Третьи лица также вправе представить в арбитражный суд документы в электронном виде по правилам статей 41 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал этого доку- мента.

8. Предложить заявителю и ответчику в силу требований статей 9, 66, 135 АПК РФ в полном объеме раскрыть имеющиеся у них доказательства и документы, направить друг другу копии документов, которые отсутствуют у другой стороны. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

9. Указать, что стороны также вправе по своему усмотрению представить иные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований. Ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств необходимо составить в письменной форме. Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

10. Разъяснить сторонам, что в соответствии с частью 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

11. Каждая из сторон вправе заявить в письменной форме отдельные мотивированные ходатайства об обеспечении заявления, о привлечении к участию в деле третьих лиц, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, об осмотре на месте вещественных доказательств. Такие ходатайства должны быть составлены с соблюдением соответствующих правил, предусмотренных АПК РФ.

12. Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку в предварительное судебное заседание руководителя организации или уполномоченных представителей.

Полномочия индивидуального предпринимателя на участие в деле должны быть подтверждены: документом, удостоверяющим личность; действующим свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Кроме того, предпринимателю необходимо отдельным письменным сообщением с подписью представить в арбитражный суд сведения о дате и месте своего рождения, постоянном месте жительства, месте работы.

Полномочия руководителя как исполнительного органа юридического лица на ведение дела от имени организации в арбитражном суде должны быть подтверждены: документами, удостоверяющими личность, служебными удостоверениями (если имеется); выпиской из устава, иного учредительного документа юридического лица о праве руководителя действовать от его имени без доверенности, о порядке, сроке назначения или избрания руководителя; а также выпиской из решения общего собрания участников

(учредителей) об избрании (назначении) конкретного руководителя; выпиской из трудовой книжки.

В качестве подтверждения надлежащих полномочий на ведение дела в арбитраж- ном суде представителей должны быть предъявлены: документ, удостоверяющий личность и подлинная доверенность, оформленная с соблюдением требований статей 61 и 62 АПК РФ. Копия доверенности представляется для приобщения к материалам дела.

13. Полномочия представителей, явившихся в предварительное судебное заседание, подлежат специальной проверке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица и не допускает его к участию в деле.

14. Каждое лицо, участвующее в деле, вправе письменно сообщить о своем согласии рассмотреть дело без его участия по представленным в арбитражный суд доказательствам.

15. Если присутствующие в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не будут возражать против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд вправе завершить предварительное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд также вправе завершить предварительное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции в случае неявки в предварительное судебное заседание надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, при отсутствии письменных возражений с их стороны.

Все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела А38-3074/2012, даты и времени предварительного судебного заседания для их по- следующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело».

Разместить настоящее определение на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет и направить копии определения всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченным представителям.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

И.М. Коновалов