Гражданский кодекс часть 1

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 07.08.2008 в отношении Семеновского отделения Марийской республиканской общественной организации Все- российского общества инвалидов (далее – Семеновское МРОО ВОИ) открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2. Определениями Арбитражного суда РМЭ срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 07.03.2012.

Гражданка ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл с жалобой, в котором изложены требования: «дать правовую финансовую оценку действиям конкурсного управляющего ФИО2 в рамках за- кона о банкротстве; освободить его от дальнейшего конкурсного производства и пере- дать полномочия конкурсного управляющего в деле о банкротстве Семеновского отделения МРОО ВОИ другому лицу».

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов, жалобы лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего рассматриваются в заседании арбитражного суда. Поскольку в силу статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), то форма и содержание заявления о признании действий арбитражного управляющего незаконными должны соответствовать правилам статей 125-126 АПК РФ с учетом порядка рассмотрения заявления по статье 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Однако жалоба составлена с существенным нарушением требований арбитражно- процессуального закона и специального законодательства о банкротстве к ее содержанию, а также вопреки правилам о документах, приложение которых к жалобе является обязательным, что влечёт ее оставление без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

1. По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 60, пункта 1 статьи 145 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требование о признании действий конкурсного управляющего незаконными подлежит рассмотрению в арбитражном суде только по жалобе лиц, участвующих в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Перечень таких лиц установлен статьями 34 и 35 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Между тем заявитель не подтвердил свое право на подачу жалобы на действие (бездействие) конкурсного управляющего. К материалам жалобы не приложено определение о включении денежных требований, либо требования о передаче жилого помещения гражданки ФИО1 в реестр требований кредиторов Семеновского МРОО ВОИ.

Кроме того, в резолютивной части жалобы имеются подписи 16 дольщиков по- мимо гражданки ФИО1 Из представленных заявителем материалов неясно жалоба подано от имени гражданки ФИО1, либо от всех дольщиков, фамилии которых указаны в резолютивной части.

Поэтому заявителю предлагается документально обосновать свое право на обжалование действий (бездействий) конкурсного управляющего и в случае подачи жалобы от имени всех дольщиков во вводной части жалобы заявителям следует указать фамилию, имя, отчество каждого дольщика, место жительства, номер телефона, факса и адрес электронной почты, а также подтвердить свое право на обжалование действий (без- действий) конкурсного управляющего.

2. В соответствии с частью 3 статьи 125, пунктом 1 статьи 126 АПК РФ заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению должно быть приложено уведомление о вручении копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют или иные документы, подтверждающие такое направление. При отсутствии уведомления о вручении на- правление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 АПК РФ. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, расписка соответствующего лица в получении врученных ему документов (пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 9 декабря 2002 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ»).

Однако предписание закона не исполнено, к жалобе не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление конкурсному управляющему ФИО2, копии заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют (пункт 1 части 1 статьи 126 АПК).

По этой причине арбитражный суд оставляет жалобу без движения в связи с на- рушением предусмотренного частью 3 статьи 125 АПК РФ, пунктом 1 статьи 126 АПК РФ порядка уведомления конкурсного управляющего.

3. Пункт 4 части 2 статьи 125 АПК РФ предусматривает, что в заявлении должны быть указаны требования заявителя к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты. По смыслу процессуального требования не может быть признано достаточным правовым обоснованием заявления немотивированное цифровое перечисление статей различных законов. В жалобе должны быть приведены подробные

ссылки на содержание каждой нормы материального или процессуального права с изложением аргументации о необходимости их применения при разрешении спора.

Таким образом, закон обязывает излагать и формулировать каждое требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты гражданских прав, предусмотренному действующим законодательством. По смыслу пункта 1 статьи 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жалобы кредиторов о нарушении их прав и за- конных интересов подлежат рассмотрению в арбитражном суде только в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве. При этом заявителю необходимо различать действие и бездействие. Каждое из этих требований (о признании незаконными действий и о признании незаконным бездействия) рассматривается законом в качестве обособленного способа защиты прав, имеющего собственное правовое и процессуальное содержание, дату и порядок совершения, а также специальные последствия.

Так, заявитель требует: «дать правовую финансовую оценку действиям конкурсного управляющего ФИО2 в рамках закона о банкротстве.

Между тем заявленное требование не предусмотрено ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд наделен правом признавать незаконными конкретные действия либо бездействие арбитражного управляющего, нарушающие права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Из представленной жалобы неясно с какими конкретно действия- ми, либо бездействием конкурсного управляющего ФИО2 не согласен заявитель.

Заявитель также просит «освободить конкурсного управляющего от дальнейшего конкурсного производства и передать полномочия конкурсного управляющего в деле о банкротстве Семеновского отделения МРОО ВОИ другому лицу». При этом в жалобе имеются ссылки на статью 145 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которой предусмотрены основания для отстранения конкурсного управляющего. Случаи, при которых арбитражный суд может освободить конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, изложены в статье 144 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Кроме того, в случае освобождения или отстранения конкурсного управляющего суд утверждает нового конкурсного управляющего в порядке, установленном пунктом 1 статьи 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Однако гражданкой ФИО1 не указана кандидатура нового конкурсного управляющего либо саморегулируемая организация, из числа членов которой должен быть избран новый конкурсный управляющий.

В связи с наличием вышеуказанных противоречий из поданной жалобы не представляется возможным установить на основании каких абзаца, пункта и статьи ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданка ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявленным требованием.

В период оставления заявления без движения арбитражный суд предлагает заявителю представить дополнение к заявлению, в котором указать конкретные действия, либо бездействие конкурсного управляющего, которые нарушают права и законные интересы заявителя; привести требование в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; сформулировать требование об освобождении, либо отстранении конкурсного управляющего со ссылкой на конкретные абзац, пункт и статью ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; указать кандидатуру нового конкурсного управляющего либо саморегулируемую организацию, из числа членов которой должен быть избран новый конкурсный управляющий.

4. В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов, а также лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражно-

го управляющего, нарушающие права и законные интересы этих лиц, рассматриваются в заседании арбитражного суда. Тем самым в случае подачи жалобы в арбитражный суд конкурсный кредитор должен обосновать, какие его права и законные интересы были нарушены незаконными действиями, либо бездействием конкурсного управляющего. Нарушение прав и законных интересов должно иметь место на дату подачи жалобы кредиторов, а не предполагаться в будущем.

Вопреки требованию закона гражданка ФИО1 в своей жалобе не указала конкретные нарушения ее прав и законных интересов, не подтвердила соответствующими документами факт нарушения ее прав на момент предъявления жалобы в суд.

5. По смыслу пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ заявитель обязан особо назвать обстоятельства, на которых основаны его требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства. Они должны быть изложены последовательно, конкретно с необходимой оценкой и соответствовать юридическим фактам, из которых возникли спорные правоотношения.

Из жалобы следует, что заявитель не согласен со сведениями, указанными в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства; о движении денежных средств. Между тем указанные отчеты заявитель не представил.

Следовательно, бездоказательность заявления по его содержанию требует предоставления срока для дополнительного обоснования заявленного требования.

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, применительно к части 1 статьи 128 АПК РФ выносит определение об оставлении соответствующего заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд оставляет без движения жалобу и считает не- обходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьями 125, 126, 128 и 223 АПК РФ, статьей 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Оставить без движения жалобу гражданки ФИО1.

2. Предложить заявителю в срок до 5 апреля 2012 года совершить процессуальные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений:

а) представить дополнение к заявлению, в котором указать:

- конкретные действия, либо бездействие конкурсного управляющего, которые нарушают права и законные интересы заявителя; привести требование в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; сформулировать требование об освобождении, либо отстранении конкурсного управляющего со ссылкой на конкретные абзац, пункт и статью ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

- какие права и законные интересы заявителя нарушены действиями, либо бездействием конкурсного управляющего?

- указать кандидатуру нового конкурсного управляющего либо саморегулируе- мую организацию, из числа членов которой должен быть избран новый конкурсный управляющий.

б) документально обосновать свое право на обжалование действий (бездействий) конкурсного управляющего и в случае подачи жалобы от имени всех дольщиков во

вводной части жалобы заявителям следует указать фамилию, имя, отчество каждого дольщика, их место жительства, номер телефона, факса и адрес электронной почты, а также подтвердить свое право на обжалование действий (бездействий) конкурсного управляющего;

в) направить конкурсному управляющему жалобу и приложенные к ней документы, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить указанные документы нарочным. Доказательства такого направления или вручения представить в арбитражный суд.

г) представить дополнительные доказательства:

- доказательства, свидетельствующие о том, что действиями, либо бездействием арбитражного управляющего нарушены права и законные интересы заявителя на момент предъявления жалобы в суд;

- отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства;

- отчет конкурсного управляющего о движении денежных средств.

3. Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного на- стоящим определением срока. В случае направления документов почтой в последние дни установленного настоящим определением срока необходимо уведомить об этом арбитражный суд телеграммой или телефонограммой.

Телефоны: канцелярия (8362) 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-70.

Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

4. Все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела А38-3144/2007 и даты, до которой заявления оставлено без движения, для их по- следующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело».

5. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд вправе возвратить заявление и приложенные к нему документы на основании статьи 129 АПК РФ.

Направить копии настоящего определения заявителям заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченным представителям.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

Н.Н. Домрачева