Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «Лайм-Займ», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 30.06.2022 о назначении административного наказания по делу № 12/22/12000-АП, а также об освобождении общества от административной ответственности и объявлении устного замечания.

Согласно статье 207 АПК РФ дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 25 АПК РФ. Требования к форме и содержанию заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности установлены в статьях 125, 126, 209 и 211 АПК РФ и подробно определяют все необходимые сведения, подлежащие отражению в юридически грамотно и полно составленном заявлении.

Однако заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки правилам о документах, прилагаемых к заявлению, что влечет оставление его без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

1. По смыслу общих положений АПК РФ и норм, содержащихся в параграфе 2 главы 25 АПК РФ, участниками спора об административном правонарушенииявляютсязаявитель (лицо, привлеченное к административной ответственности) и ответчик (административный орган, принявший постановление о привлечении к административной ответственности).

Между тем общество, представившее заявление в порядке главы 25 АПК РФ, которая регулирует процедуру разрешения споров об административных правонарушениях, неверно назвало Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл заинтересованным лицом.

Принимая во внимание названную процессуальную ошибку, арбитражный суд оставляет заявление без движения для надлежащего определения заявителем процессуального положения лица, к которому предъявлено требование.

2. В силу части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В силу части 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно абзацу второму пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях потерпевший извещается о времени и месте судебного заседания.

Из постановления о назначении административного наказания от 30.06.2022 усматривается, что ФИО1 и ФИО2 признаны потерпевшими по делу об административном правонарушении. Между тем указанные лица не привлечены к рассмотрению спора в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, им не направлена копия заявления, что влечет оставление заявления без движения.

3. Согласно пункту 3 части 1 статьи 209 АПК РФ в заявлении должны быть указаны права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением.

Тем самым закон обязывает заявителя подробно назвать его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, которые нарушаются оспариваемым постановлением.

Заявителем не названо субъективное гражданское или иное право, подлежащее судебной защите и вытекающее из осуществления им экономической деятельности. В тексте заявления отсутствуют необходимые сведения о виде и содержании защищаемого права, нарушенного оспариваемым постановлением административного органа. Следовательно, заявителю предлагается назвать вид и содержание нарушенного права.

4. Согласно пункту 4 части 1 статьи 209 АПК РФ в заявлении необходимо указывать требование заявителя. При этом, учитывая, что структура заявления должна соответствовать структуре решения (часть 1 статьи 170 и часть 1 статьи 211 АПК РФ), требование следует размещать в резолютивной части заявления.

Обществом заявлено требование «об освобождении общества от административной ответственности и объявлении устного замечания».

Между тем согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании постановления незаконным и его отмене.

Тем самым, в течении срока оставления заявления без движения заявителю предлагается исключить требование об освобождении общества от административной ответственности и объявлении устного замечания.

5. Согласно пункту 4 части 1 статьи 209 АПК РФ в заявлении должны быть указаны требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа. При этом применительно к пункту 5 части 2 статьи 125 АПК РФ в заявлении должны быть названы фактические обстоятельства, на которых основаны требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства. По смыслу процессуальных указаний такие обстоятельства необходимо излагать последовательно, конкретно и с необходимой оценкой применительно к событию административного правонарушения. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основано требование, следует прилагать к заявлению (пункт 3 статьи 126 АПК РФ).

Заявитель просит признать правонарушение малозначительным. Однако в заявлении отсутствуют какие-либо сведения о фактических обстоятельствах дела, что свидетельствует о неисполнении предписания закона. Заявитель ограничился лишь сообщением в резолютивной части заявления о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Доказательства наличия оснований для признания правонарушения малозначительным им также не представлены.

Следовательно, необоснованность и бездоказательность заявления препятствует принятию его к производству арбитражного суда. Заявителю предлагается применительно к правилам статьи 2.9 КоАП РФ подробно изложить обстоятельства спора и подтвердить их соответствующими доказательствами.

6. В соответствии с частью 3 статьи 125 АПК РФ заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. При этом уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в принявший его административный орган, должны прилагаться к заявлению (часть 2 статьи 209 АПК РФ).

Пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» устанавливает, что согласно пункту 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению должно быть приложено уведомление о вручении копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют или иные документы, подтверждающие такое направление. При отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 АПК РФ. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, расписка соответствующего лица в получении врученных ему документов.

Однако предписание закона не исполнено, к заявлению не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление ответчику и третьим лицам (потерпевшим) копии заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Существенное нарушение порядка уведомления лиц, участвующих в деле, признается арбитражным судом самостоятельным основанием для оставления заявления без движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 и статьей 207 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 209 и 211 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд заявление общества с ограниченной ответственностью микрофинансовой компании «Лайм-Займ» оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.

Автоматизированной информационной системой дело распределено судье Коновалову И.М. В связи с нахождением судьи Коновалова И.М. в отпуске на основании части 5 статьи 18 АПК РФ отдельное процессуальное действие по оставлению заявления без движения совершено судьей Камаевой А.В.

Руководствуясь статьей 128 АПК РФ, арбитражный суд

Определил:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью микрофинансовой компании «Лайм-Займ» оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до «19» августа 2022 года совершить процессуальные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений:

а) представить дополнение к заявлению, в котором:

- уточнить процессуальное положение Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл;

- привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, потерпевших по делу об административном правонарушении;

- назвать вид и содержание нарушенного права;

- исключить требование об освобождении общества от административной ответственности и объявлении устного замечания;

- обосновать со ссылками на обстоятельства спора и документальные доказательства необходимость признания правонарушения малозначительным;

б) направить участникам спора копию заявления, с приложенными документами, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить нарочным. Доказательства такого направления (вручения) необходимо представить в арбитражный суд.

Дополнение к заявлению и приложенные к нему документы необходимо направить всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить их непосредственно под расписку с указанием полных сведений о лице, получившем исковые материалы. Доказательства такого направления или вручения представить в арбитражный суд.

3. Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены до истечения установленного определением срока. В случае направления документов почтой в последние дни установленного арбитражным судом срока необходимо уведомить об этом Арбитражный суд Республики Марий Эл телеграммой или иным способом. При этом, арбитражный суд обращает внимание заявителя на положения абзаца третьего пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции».

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-90, 69-33-69, секретарь судебного заседания 69-34-12.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru.

4. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление может быть принято к производству арбитражного суда.

В том случае, если заявителем не будут устранены указанные в настоящем определении процессуальные нарушения в установленный срок, арбитражный суд возвратит заявление и приложенные к нему документы.

Разместить настоящее определение об оставлении заявления без движения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет и направить копию определения заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья А.В. Камаева