Гражданский кодекс часть 1

жалобу конкурсного кредитора государственного казённого учреждения «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

на действия (бездействие) временного управляющего ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10.10.2014 в отношении ООО «БизнесСтройПроектИнвест» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждён ФИО1, член Некоммерческого партнёрства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий».

Конкурсный кредитор, государственное казённое учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» (далее – ГКУ «Главинвестстрой РТ»), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, с жалобой на действия (бездействие) управляющего ООО «БизнесСтройПроектИнвест» ФИО1, содержащей следующие требования:

1. «Признать незаконными действия временного управляющего ООО «БизнесСтройПроектИнвест» ФИО1 в нарушении положений статьи 28 Закона о банкротстве, выраженные в ненадлежащем опубликовании сведений в ЕФРСБ о введении в отношении должника процедуры наблюдения, неисполнении обязанностей временного управляющего, указанных в статьях 66 и 67 Закона о банкротстве».

2. «Отстранить арбитражного управляющего ФИО1 от исполнения обязанностей временного управляющего ООО «БизнесСтройПроектИнвест».

В соответствии со статьёй 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Тем самым лицо, обращающееся с заявлением (жалобой), подлежащим рассмотрению в рамках дела о банкротстве, обязано соблюдать основные требования к форме и содержанию заявления применительно к положениям статей 125 и 126 АПК РФ.

Между тем жалоба составлена с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства и законодательства о банкротстве к её содержанию, а также вопреки правилам АПК РФ о документах, приложение которых к жалобе является обязательным. Поэтому она подлежит оставлению без движения по следующим основаниям.

1. В соответствии со статьями 34 и 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жалобу на действия (бездействие) арбитражного управляющего вправе подавать в том числе кредиторы должника.

Между тем заявитель не представил доказательства, подтверждающие его правовой статус конкурсного кредитора ООО «БизнесСтройПроектИнвест».

В связи с изложенным заявителю предлагается в течение срока оставления жалобы без движения обосновать право на подачу жалобы на действия (бездействие) временного управляющего.

2. В соответствии с частью 3 статьи 125 АПК РФ заявитель обязан направить лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении . Доказательства такого направления (вручения) подлежат представлению в суд (пункт 1 части 1 статьи 126 АПК РФ).

По смыслу пункта 15 постановления Пленума ВАС РФ № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» при рассмотрении жалоб на действия арбитражных управляющих непосредственными участниками обособленного спора являются заявитель жалобы и арбитражный управляющий, на чьи действия (бездействие) подана жалоба, а также саморегулируемая организация арбитражных управляющих, член которой утверждён арбитражным управляющим в деле о банкротстве (абзац второй пункта 22 статьи 35 Закона о банкротстве) и орган по контролю (надзору) (абзац третий пункта 2 статьи 35 Закона о банкротстве). Поэтому этим лицам (за исключением самого заявителя) должна быть направлена жалоба в порядке части 3 статьи 125 АПК РФ.

Между тем заявитель не представил почтовые квитанции, подтверждающие направление копии жалобы заказным письмом с уведомлением о вручении саморегулируемой организации арбитражных управляющих, член которой утверждён арбитражным управляющим в деле о банкротстве должника, и органу по контролю (надзору).

Более того, приложенный к жалобе реестр отправки корреспонденции не принимается арбитражным судом в качестве надлежащего извещения временного управляющего, должника и заявителя по делу о банкротстве (ООО «Частное охранное предприятие «АлмазПлюс»), поскольку из него невозможно достоверно установить, направлялось ли в адрес названных лиц письмо заказное с уведомлением.

Таким образом, заявителем нарушены правила о надлежащем уведомлении участников дела по рассмотрению жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего, что является основанием для её оставления без движения.

3. По правилам части 1 статьи 125 АПК РФ жалоба подписывается заявителем или его представителем. При этом в силу пункта 5 части 1 статьи 126 АПК РФ к жалобе прилагается доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на её подписание.

Жалоба подписана представителем кредитора ФИО2. К жалобе приложена копия доверенности от 22.12.2014 № 235 на имя ФИО2, которая подписана директором ГКУ «Главинвестстрой РТ» ФИО3

Между тем эта доверенность не принимается арбитражным судом в качестве надлежащего документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего жалобу.

В силу части 8 статьи 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Надлежащим образом заверенной копией доверенности является, в частности, копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или арбитражным судом, рассматривающим дело (пункт 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ № 99 от 22.12.2005 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Кроме того, в арбитражный суд также не представлены документы о полномочиях руководителя, выдавшего доверенность представителю.

Согласно части 5 статьи 61 АПК РФ доверенность от имени организации должна быть подписана её руководителем или иным уполномоченным на это её учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. В соответствии с частью 4 статьи 59, частью 1 статьи 61 АПК РФ полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Однако в приложенных к заявлению материалах отсутствуют документы об избрании (назначении) ФИО3 директором ГКУ «Главинвестстрой РТ» и о его праве наделять полномочиями других лиц на представление прав коммерческой организации.

В связи с изложенным арбитражный суд признаёт заявление подписанным лицом, полномочия которого на подписание заявления не доказаны правильно оформленными документами, что препятствует принятию жалобы к производству и является основанием для её оставления без движения.

4. Вопреки прямому указанию пунктов 4 и 9 части 1 статьи 126 АПК РФ к жалобе не приложена копиясвидетельства о государственной регистрации ГКУ «Главинвестстрой РТ» в качестве юридического лица и выписка из ЕГРЮЛ в отношении заявителя жалобы.

Указанное процессуальное нарушение подлежит устранению в течение срока оставления жалобы без движения.

5. В силу пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в жалобе должны быть указаны требования заявителя к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты. Тем самым закон обязывает излагать и формулировать каждое требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты гражданских прав, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по заявленному требованию при условии, что оно является юридически конкретным, определённым и реально исполнимым .

Заявитель жалобы в том числе требует признать незаконными действия временного управляющего, выраженные в неисполнении указанных в статьях 66 и 67 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанностей.

Между тем требование в этой части составлено из общих понятий и сведений. В частности, заявитель не указал в резолютивной части, в чём конкретно выразилось неисполнение обязанностей.

Также заявителю необходимо различать действие и бездействие. Каждое из этих требований (о признании незаконными действий и о признании незаконным бездействия) рассматривается законом в качестве обособленного способа защиты прав, имеющего собственное правовое и процессуальное содержание, дату и порядок совершения, а также специальные последствия. В связи с этим заявителю в резолютивной части жалобы необходимо отдельно, применительно к каждому правонарушению сформулировать характер оспариваемого поведения временного управляющего, указав, в каком случае заявитель оспаривает действия (какие конкретно действия), а в каком – бездействие временного управляющего (какое конкретно бездействие).

Таким образом, указанные процессуальные недостатки жалобы являются самостоятельным основанием для её оставления без движения.

6. Согласно положениям пункта 1 статьи 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда. В силу пункта 3 статьи 65 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий может быть отстранён арбитражным судом от исполнения обязанностей временного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение временным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов .

Тем самым в случае подачи в арбитражный суд жалобы с требованием об отстранении временного управляющего заявитель должен обосновать, какие права и законные интересы были нарушены незаконными действиями (бездействием) временного управляющего, какие убытки причинены. При этом нарушение прав и законных интересов должно иметь место на дату подачи жалобы, а не предполагаться в будущем.

Заявитель не указал в своей жалобе, какие его права и законные интересы нарушены бездействием временного управляющего, какие убытки причинены должнику или кредиторам, также не подтвердил соответствующими документами факт нарушения прав и законных интересов на момент предъявления жалобы в суд.

В связи с этим арбитражный суд оставляет жалобу без движения с целью устранения недостатков.

В соответствии со статьёй 223, частью 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении жалобы без движения. Таким образом, арбитражный суд оставляет без движения жалобу и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьями 128 и 223 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Оставить без движения жалобу конкурсного кредитора государственного казённого учреждения «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на действия (бездействие) временного управляющего обществом с ограниченной ответственностью «БизнесСтройПроектИнвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1.

2. Предложить заявителю в срок до 31 марта 2015 года совершить процессуальные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений:

а) направить должнику, временному управляющему, заявителю по делу о банкротстве (ООО «Частное охранное предприятие «АлмазПлюс»), органу по контролю (надзору) и саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является ФИО1, утверждённый в деле о банкротстве ООО «БизнесСтройПроектИнвест», копию жалобы заказным письмом с уведомлением ; доказательства направления представить в суд;

б) составить дополнение к жалобе, в котором:

- указать во водной части сведения о номере телефона, номере факса, об адресе электронной почты заявителя жалобы (пункт 2 части 2 статьи 125 АПК РФ);

- уточнить резолютивную часть жалобы, указав характер оспариваемого поведения временного управляющего применительно к каждому правонарушению (в каком случае заявитель оспаривает действия, а в каком – бездействие); при этом конкретно перечислить обязанности, которые не исполнены, по мнению кредитора, временным управляющим;

- пояснить, чьи и какие конкретно права и законные интересы нарушены оспариваемыми действиями (бездействием) временного управляющего, какие убытки причинены должнику или кредиторам;

в) представить:

- определение Арбитражного суда Республики Марий Эл, которым денежные требования кредитора ГКУ «Главинвестстрой РТ» включены в реестр требований кредиторов должника;

- документы, подтверждающие полномочия ФИО3 действовать от имени ГКУ «Главинвестстрой РТ» и наделять полномочиями других лиц на представление прав организации;

- подлинник доверенности от 22.12.2014 № 235 или её надлежащим образом заверенную копию;

- копию свидетельства о государственной регистрации ГКУ «Главинвестстрой РТ» в качестве юридического лица;

- выписку из ЕГРЮЛ в отношении ГКУ «Главинвестстрой РТ», выданную не ранее чем за тридцать дней до дня обращения в арбитражный суд;

- доказательства, свидетельствующие о том, что бездействием арбитражного управляющего нарушены права и законные интересы заявителя на момент предъявления жалобы в суд, а также причинены убытки;

- представить документы в подтверждение обстоятельств, указанных в жалобе (к заявлению приложена лишь распечатка из ЕФРСБ);

- доказательства направления (вручения нарочным) заказным письмом с уведомлением о вручении копий дополнения к жалобе и приложенных к ней документов временному управляющему, должнику, заявителю по делу о банкротстве должника (ООО «Частное охранное предприятие «АлмазПлюс»), органу по контролю (надзору) и саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является ФИО1, утверждённый в деле о банкротстве ООО «БизнесСтройПроектИнвест».

3. Дополнение к жалобе и документы, указанные в определении, должны быть высланы так, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока, с указанием номера делаА38-3849/2014 и даты, до которой жалоба оставлена без движения , для их последующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело». В случае направления документов почтой в последние дни установленного настоящим определением срока необходимо уведомить об этом арбитражный суд телеграммой или телефонограммой.

Телефоны: канцелярия (8362) 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-77.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: info@mari-el.arbitr.ru.

4. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд вправе возвратить жалобу и приложенные к ней документы на основании статьи 129 АПК РФ.

5. Разместить настоящее определение на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет и направить его копию заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченным представителям.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья О.В. Рожкова