Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел заявление и приложенные к нему документы федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Поволжский государственный технологический университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл

о признании ненормативного правового акта недействительным

третьи лица автономная некоммерческая организация высшего образования «Межрегиональный открытый социальный институт», федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Марийский государственный университет», общество с ограниченной ответственностью «Ваш новый день»

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Поволжский государственный технологический университет», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 12.10.2015 по делу № 03-21/27-2015 о признании рекламы ненадлежащей.

Согласно статье 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и закон- ные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществ- ляющих публичные полномочия, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с осо- бенностями, установленными главой 24 АПК РФ. Требования к форме и содержанию заявления об оспаривании ненормативных правовых актов установлены в статьях 125, 126, 199, 201 АПК РФ и подробно определяют все необходимые сведения, подлежащие отражению в юридически грамотно и полно составленном заявлении.

Заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки прави- лам о документах, прилагаемых к заявлению, поэтому арбитражный суд оставляет его без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

1. В соответствии с частью 2 статьи 199 АПК РФ к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными прилагаются документы, указанные в статье 126 АПК РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению должен прилагаться документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных по- рядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ при обращении в арбитражные суды плательщики уплачивают государственную пошлину в доход федерального бюджета до подачи заявления.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) установлено, что государственная пошлина по требованию об оспаривании ненормативного правового акта антимонопольного органа составляет 3000 руб.

Согласно пункту 3 статьи 333.18 НК РФ государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. Факт уплаты государственной пошлины в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтвержда- ется либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в кото- рый производилась оплата.

Однако заявителем не представлен какой-либо документ, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины.

Поэтому арбитражный суд, исходя из части 1 статьи 128 АПК РФ, оставляет заявление без движения и предлагает заявителю уплатить государственную пошлину или представить документально обоснованное ходатайство об отсрочке ее уплаты.

Однако заявитель не указал в резолютивной части заявления конкретный закон, иной нормативный правовой акт, на соответствие которому он предлагает проверить оспариваемое решение ответчика.

ФГБОУ ВПО «ПГТУ» в резолютивной части заявления просит признать недействительным решения ответчика по делу № 01-21/27-2015, в то время как из текста заявления и приложенных документов следует, что решение антимонопольного органа имеет номер № 03-21/27-2015.

Таким образом, в период оставления заявления без движения заявителю предлага- ется уточнить в резолютивной части заявления номер оспариваемого решения антимонопольного органа.

Тем самым закон обязывает заявителя подробно назвать его права и экономиче- ские интересы, которые нарушаются оспариваемым актом.

Сведений о нарушении прав заявителя со ссылкой на конкретные нормы законо- дательства не представлено.

Заявителю предлагается четко назвать права со ссылкой на закон, которые, по его мнению, ограничены или нарушены в результате принятия ответчиком оспариваемого решения.

Решение по делу № 03-21/27-2015 принято антимонопольным органом 12.10.2015, а заявление о его оспаривании поступило в арбитражный суд только 20.01.2016.

Таким образом, в период оставления заявления без движения арбитражный суд предлагает заявителю указать и представить доказательства, фиксирующие дату полу- чения оспариваемого решения антимонопольного органа.

Из содержания заявления усматривается, что требование о признании ненормативного правового акта недействительным заявитель связывает с участием в спорных правоотношениях не только ответчика, но и автономной некоммерческой организации высшего образования «Межрегиональный открытый социальный институт», федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Марийский государственный университет», общества с ограниченной ответственностью «Ваш новый день».

Указанные лица не привлечено к участию в деле, соответствующее мотивиро- ванное ходатайство также не заявлено. Между тем судебный акт по заявленному требо- ванию может повлиять на их права и обязанности. Следовательно, автономная неком- мерческая организация высшего образования «Межрегиональный открытый социальный институт», федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Марийский государственный университет», общество с ограниченной ответственностью «Ваш новый день» имеют право на участие в судебном раз- бирательстве, им должна быть направлена копия заявления и приложенные к нему документы, которые у лиц отсутствуют.

Тем самым заявителю необходимо решить вопрос о привлечении к участию в де- ле автономной некоммерческой организации высшего образования «Межрегиональный открытый социальный институт», федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Марийский государственный университет», общества с ограниченной ответственностью «Ваш новый день», определить их процессуальное положение по делу. Для устранения процессуальной ошибки арбитражный суд оставляет заявление без движения и представляет срок, необходимый для дополнительного направления указанным лицам копии заявления и иных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с наруше- нием требований, установленных статьями 125, 126, 199 АПК РФ, выносит определе- ние об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Поволжский государственный технологический университет» оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устра- нить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 128 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

а) составить дополнение к заявлению, в котором:

- назвать в резолютивной части заявления законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствует решение антимонопольного органа;

- уточнить в резолютивной части заявления номер оспариваемого решения антимонопольного органа;

- точно назвать вид и содержание субъективного права заявителя в сфере пред- принимательской или иной экономической деятельности, которое нарушено вследствие принятия оспариваемого решения;

- указать, оспариваются ли заявителем все пункты решения, поскольку в заявлении содержатся доводы только по части пунктов (в случае оспаривания всех пунктов решения представить доводы по каждому пункту);

- указать дату получения решения антимонопольного органа (представить под- тверждающие доказательства);

б) принять в установленном АПК РФ порядке процессуальные меры для привле- чения к участию в деле автономной некоммерческой организации высшего образования «Межрегиональный открытый социальный институт», федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Марийский государственный университет», общества с ограниченной ответственностью «Ваш новый день», и направить в их адрес копии заявления и приложенных к нему документы, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить их непосредственно под расписку с указанием полных сведений о лицах, получивших материалы. Доказательства направления (вручения) подлежат представлению в арбитражный суд;

в) представить следующие документальные доказательства:
- документ об уплате государственной пошлины;

- выписку из ЕГРЮЛ в отношении ответчика либо распечатанную на бумажном носителе копию официальной страницы сайта Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл;

- иные доказательства, исходя из позиции по спору.

3. Направить лицам, участвующим в деле, копии дополнения к заявлению и приложенных документов, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить указанные документы нарочным с указанием полных сведений о лице, получившем материалы. Доказательства, подтверждающие направле- ние (вручение) представить в арбитражный суд.

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-69, секре- тарь судебного заседания 69-33-65.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: info@mari-el.arbitr.ru.

Направить копию определения об оставлении заявления без движения заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполно- моченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья А.В. Камаева