Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Территориальному управлению Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Республике Марий Эл

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным в части представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 02.07.2013, ФИО2 по доверенности от 09.09.2013,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.09.2012

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл, о признании недействительными пп. 1, 2, 3 раздела I, пп. 1, 2 раздела II представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса № 3 от 16/05/2013.

Заявитель в предварительном судебном заседании заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл, как главного распорядителя бюджетных средств.

Ответчик в предварительном судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из имеющихся материалов дела и доводов сторон, изложенных в представленных ими документах, усматривается, что судебный акт по спору может повлиять на права и обязанности лица, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл, не привлеченного к участию в деле.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Исходя из обстоятельств спора и правил статьи 51 АПК РФ, арбитражный суд считает необходимым привлечь к участию в деле Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл в качестве третьего лица на стороне заявителя без самостоятельных требований на предмет спора и определить его процессуальные права и процессуальные обязанности.

Согласно части 4 статьи 51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после на- чала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

В предварительном судебном заседании арбитражным судом установлено, что дело не готово к судебному разбирательству в связи с необходимостью извещения третьего лица о месте и времени судебного заседания, а также представления сторона- ми дополнительных доказательств.

Руководствуясь статьями 51, 133-137, 184 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Привлечь Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл (424006, <...>) к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя.

Разъяснить третьему лицу, что с момента получения настоящего определения о привлечении его к участию в деле оно приобретает процессуальные права и исполняет процессуальные обязанности, установленные статьей 41 и иными положениями АПК РФ. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Неисполнение процессуальных обязанностей, возложенных на участников дела арбитражным судом, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

2. Обязать заявителя и ответчика немедленно после получения настоящего определения направить третьему лицу все документы, которые у него отсутствуют.

3. Назначить повторное предварительное заседание на «7» октября 2013 года в 13 час. 30 мин. в здании Арбитражного суда РМЭ, расположенного по адресу: <...> зал №3 (каб.301).

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании следует получать в Арбитражном суде Республики Марий Эл. Т-ны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-70, секретарь судебного заседания 69-33-73. Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: info@mari-el.arbitr.ru.

Лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Они несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

4. Арбитражный суд предлагает заявителю представить дополнение к заявлению, в котором изложить ответы на следующие вопросы:

- обосновать доводы о наличии в расходном расписании и прогнозе доходов, утвержденных вышестоящими органами, доходов и расходов по деятельности столовой;

- пояснения в отношении указания вышестоящего органа, изложенного в письме от 04.10.2012 об уточнении расходов, ошибочно отнесенных к иным кодам бюджетной классификации, исполнении этого указания заявителем (изложить, по каким причинам не были уточнены спорные расходы);

- представить расходное расписание, прогноз по доходам, лимиты бюджетных обязательств, утвержденные вышестоящим органом, в отношении доходов и расходов по деятельности столовой;

- должностные инструкции работников столовой;

- извлечение из приказа Минфина РФ №180н, содержащее пояснения по статьям и видам расходов, которыми руководствовался заявитель при отнесении к конкретной статье и виду расходов, в отношении которых выявлено нецелевое использование;

- заявки на кассовый расход по суммам расходов, в отношении которых выявлено нецелевое использование;

- извлечение из приказа ФСИН от 13.11.2006 № 624, приказов Минюста РФ и ФСИН о возложении на всех сотрудников и работников исправительных учреждений надзора за заключенными;

- приказы о возложении на работников столовой обязанности по обеспечению питания заключенных при наличии такой необходимости.

5. Арбитражный суд предлагает ответчику представить дополнение к отзыву на заявление, в котором изложить ответы на следующие вопросы:

- обосновать необходимость расходов по столовой, от деятельности которой заявитель получает доходы, зачисляемые в бюджет;

- пояснения в отношении осведомленности заявителя о неправильности отнесения расходов к кодам и видам расходов, связанных с получением и неисполнением им указаний вышестоящего органа;

- извлечение из приказа Минфина РФ №180н, и содержащее пояснения по статьям и видам расходов, которыми руководствовался орган бюджетного надзора, определяя факт нецелевого использование;

- письма вышестоящего органа ФСИН об уточнении кодов бюджетной классификации.

6. Арбитражный суд предлагает третьему лицу УФСИН России по РМЭ представить отзыв на заявление.

7. Если присутствующие в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не будут возражать против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

8. Все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела А38-4116/2013, даты и времени судебного заседания для их последующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело».

9. Разместить настоящее определение на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет и направить его копии лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

Ю.А. Вопиловский