Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Медведевского района Республики Марий Эл обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о привлечении открытого акционерно- го общества «Марий Эл-Фармация» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление о привлечении к административной ответственности подано с соблю- дением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию, к заявлению приложены постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные документы, подтверждено вручение копии заявления лицу, в отношении кото- рого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонаруше- нии. При таких обстоятельствах на основании заявления по правилам пункта 2 статьи 202 АПК РФ подлежит возбуждению производство по делу о привлечении к админист- ративной ответственности.

В целях законного и всестороннего рассмотрения дела в арбитражном суде имеет- ся необходимость в совершении действий по подготовке дела к судебному разбира- тельству в предварительном судебном заседании.

Прокуратурой заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохра- нения и социального развития по Республике Марий Эл.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятель- ных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны.

Исходя из обстоятельств спора и правил статьи 51 АПК РФ, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить ходатайство прокуратуры и привлечь к участию в деле Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохране- ния и социального развития по Республике Марий Эл в качестве третьего лица на сто- роне прокуратуры без самостоятельных требований на предмет спора и определить его процессуальные права и процессуальные обязанности.

Руководствуясь статьями 51, 127, 133-137, 202-205 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. На основании заявления прокуратуры Медведевского района Республики Марий Эл возбудить производство по делу о привлечении открытого акционерного обще- ства «Марий Эл-Фармация» к административной ответственности и провести подго- товку дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании с со- блюдением правил и требований АПК РФ.

2. Назначить предварительное судебное заседание с извещением сторон на «20» декабря 2010 года на 14 час. 30 мин. в здании Арбитражного суда Республики Марий Эл, расположенном по адресу: <...> судеб- ный зал № 6 (кабинет № 204).

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании следует получать в Арбитражном суде Республики Марий Эл.

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-90, секре- тарь судебного заседания 69-33-15.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

Лица, участвующие в деле, после получения настоящего определения самостоя- тельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использо- ванием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвую- щие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непри- нятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информа- цией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (часть 6 статьи 121 АПК РФ).

3. Рассмотреть дело единолично. В случае необходимости в дополнительном вы- яснении обстоятельств дела срок его рассмотрения может быть продлен на месяц с вы- несением соответствующего определения в соответствии с частью 2 статьи 205 АПК РФ.

4. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что после принятия заявления и воз- буждения производства по делу о привлечении к административной ответственности каждое из них приобретает процессуальные права и исполняет процессуальные обя- занности, установленные статьей 41, параграфом 1 главы 25 и иными положениями АПК РФ, а также статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащи- ми им процессуальными правами. Неисполнение процессуальных обязанностей, воз- ложенных на участников дела арбитражным судом, влечет за собой для этих лиц пре- дусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

5. При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судеб- ном заседании арбитражный суд предлагает заявителю, прокуратуре Медведевского

района Республики Марий Эл, в срок до 17.12.2010 совершить следующие процессу- альные действия:

а) Дополнить заявление мотивированным обоснованием по следующим правовым вопросам:

- На основании каких норм права и документов была осуществлена проверка; ка- кого вида была данная проверка: плановой или внеплановой?

- Пояснить, предусмотрен ли пунктами 2.7, 4.2 ОСТ 91500.05.0007-2003 запрет на обращение лекарственных препаратов с истекшим сроком годности? Исходя из содер- жания указанных норм, указать, в каких конкретных действиях (бездействии) общества выразилось событие правонарушения в виде несоблюдения правил отпуска лекарствен- ных препаратов?

- Исходя из содержания пункта 2.8 Порядка отпуска лекарственных средств, ут- вержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 № 785, уточнить, в чем именно выразилось событие правонарушения, допущенное обществом (нарушение № 2 заявления о привлечении к ответственности).

- Устанавливает ли пункт 32 Правил хранения лекарственных средств, утвер- жденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, требования к уровню влажности воздуха, при котором должны храниться лекарственные средства?

- Является ли нарушением пункта 32 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, несоблюде- ние уровня влажности воздуха, при котором должны храниться лекарственные средст- ва, указанного на их упаковке?

- Что согласно части 1 Государственной Фармакопеи Российской Федерации XII издания раздел «Сухое место» Общей фармакопейной статьи ОФС 42-0031-07 «Прави- ла пользования фармакопейными статьями» подразумевается под «сухим местом»?

- Какой способ хранения лекарственных препаратов (лекарственных средств) принят в аптечных учреждениях общества (представить соответствующие приказы)?

- Пояснить, нарушение какого подпункта пункта 4 положения о лицензировании фармацевтической деятельности образует каждое из нарушений, выявленных прокура- турой.

- Присутствовал ли законный представитель общества при вынесении постанов- ления о возбуждении дела об административном правонарушении?

б) Представить следующие документальные доказательства:

- план проведения проверок, в том случае, если проверка в отношении общества была плановой,

- документы о полномочиях лиц, проводивших проверку, а также лица, вынесше- го постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,

- документы о правах общества на помещения аптеки и аптечного пункта, в кото- рых были выявлены события правонарушений,

- доказательства, подтверждающие истечение срока годности лекарственных пре- паратов,

- журналы лабораторно-фасовочных работ аптечных учреждений,

- доказательства, подтверждающие, что лекарственные препараты, которые были выставлены в аптечных учреждениях на открытую витрину, требуют защиты от дейст- вия света,

- доказательства нарушения режима хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры,

- документы о назначении на должность заведующей аптекой ФИО1, заведующей аптечным пунктом ФИО2,

- доказательства извещения общества о времени и месте вынесения постановле- ния о возбуждении дела об административном правонарушении,

- подлинники документов, приложенных к заявлению.

Дополнение к заявлению с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно в срок до 17.12.2010 с тем, чтобы обеспечить возможность надлежащего и полного ознакомления с дополнением к заявлению и до- кументами до начала предварительного судебного заседания.

Заявитель также вправе представить в арбитражный суд документы в электрон- ном виде по правилам статей 41 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал этого доку- мента.

6. При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судеб- ном заседании арбитражный суд предлагает ответчику, ОАО «Марий Эл- Фармация», в срок до 17.12.2010 совершить следующие процессуальные действия:

а) Выполнить установленную статьей 131 АПК РФ процессуальную обязанность по представлению в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыва на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к ответчику требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении о привлечении к административной ответственности.

В отзыве на заявление должны быть указаны: наименование заявителя, его место нахождения; наименование ответчика, его место нахождения; наименование третьего лица, его место нахождения; возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения; перечень прилагаемых к отзыву документов. В отзыве должны быть указаны номера телефонов, факсов, ад- реса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевремен- ного рассмотрения дела.

В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательст- вам.

Ответчику предлагается включить в отзыв ответы на следующие вопросы:

- Признает ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, полно- стью или частично заявленное требование о его привлечении к административной от- ветственности?

- Признает ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, событие административного правонарушения и свою вину в его совершении?

- Имеются ли обстоятельства, смягчающие или исключающие административную ответственность?

- Нарушались ли при вынесении постановления о возбуждении дела об админист- ративном правонарушении требования статьи 25.1 КоАП РФ о правах лица, в отноше- нии которого ведется производство по делу об административному правонарушении?

- Устранены ли обществом нарушения, выявленные при проведении проверки?

б) Разъяснить, что согласно пункту 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказы- вания обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления о воз- буждении дела об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. Однако лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе по своему усмотрению представить до- кументы и иные доказательства в подтверждение своих возражений против заявлен- ных требований административного органа о привлечении к административной ответ- ственности в срок до начала предварительного судебного заседания.

К отзыву на заявление должны прилагаться документы, которые подтверждают доводы и (или) возражения относительно заявления, а также документы, которые под- тверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов заявителю и другим лицам, участвующим в деле.

Арбитражный суд предлагает ответчику представить следующие документальные доказательства:

- документы, подтверждающие доводы о невиновности в совершении админист- ративного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или исключающие админист- ративную ответственность (в случае оспаривания обстоятельств совершения админист- ративного правонарушения),

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица,

- лицензию общества на осуществление фармацевтической деятельности по адре- сам: Республика Марий Эл, <...>, и п. Сили- катный, ул. Мира, д. 37,

- свидетельства о государственной регистрации прав общества на помещения ап- течного пункта и аптеки, в которых были выявлены события правонарушений,

- документы, подтверждающие устранение обществом нарушений, выявленных при проведении проверки (в случае их устранения),

- журналы лабораторно-фасовочных работ аптечных учреждений,

- документы о назначении на должность заведующей аптекой ФИО1, заведующей аптечным пунктом ФИО2,

- приказы о принятии в аптечных учреждениях способа хранения лекарственных препаратов (лекарственных средств),

- иные документы, исходя из позиции по спору.

Документы необходимо представить в копиях, в судебном заседании ответчику необходимо иметь подлинники указанных документов.

в) Отзыв на заявление с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно в срок до 17.12.2010, чтобы обеспечить воз- можность надлежащего и полного ознакомления с отзывом и документами. Отзыв под- писывается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об админист- ративном правонарушении, или его представителем. К отзыву, подписанному предста- вителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание отзыва.

г) При согласии с отдельными обстоятельствами, на которых заявитель основыва- ет свои требования, лицу, привлекаемому к административной ответственности, по правилам статьи 70 АПК РФ необходимо изложить в письменной форме признание ка- ждого обстоятельства.

Заявление о признании стороной отдельных обстоятельств подлежит представле- нию в арбитражный суд в срок до 17.12.2010 одновременно с отзывом.

Ответчик также вправе представить в арбитражный суд документы в электрон- ном виде по правилам статей 41 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал этого доку- мента.

7. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица на стороне заявителя без самостоятельных требований на предмет спора Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Марий Эл.

При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражный суд предлагает третьему лицу в срок до 17.12.2010 совершить следующие процессуальные действия:

а) Составить письменный отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ, в котором указать доводы по существу требований заявителя со ссылками на законы и иные нормативно-правовые акты, а также указать:

- Предусмотрен ли пунктами 2.7, 4.2 ОСТ 91500.05.0007-2003 запрет на обраще- ние лекарственных препаратов с истекшим сроком годности? Исходя из содержания указанных норм, указать, в каких конкретных действиях (бездействии) общества выра- зилось событие правонарушения в виде несоблюдения правил отпуска лекарственных препаратов?

Отзыв на заявление с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вруче- нии или вручить в срок до 17.12.2010, чтобы обеспечить возможность надлежащего и полного ознакомления с отзывом и документами. Отзыв подписывается руководителем организации или ее представителем. К отзыву, подписанному представителем, при- лагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание отзыва.

В отзыве должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.

б) Арбитражный суд предлагает третьему лицу представить следующие докумен- тальные доказательства:

- заверенную копию положения о территориальном органе Росздравнадзора по Марий Эл,

- документы о полномочиях лиц, участвовавших в проведении проверки.

Третье лицо также вправе представить в арбитражный суд документы в элек- тронном виде по правилам статей 41 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал этого доку- мента.

8. Предложить участникам дела в силу требований статей 9, 66, 135 АПК РФ в полном объеме раскрыть имеющиеся у них доказательства, направить друг другу копии отсутствующих документов. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены за- благовременно.

9. Указать, что участники дела также вправе по своему усмотрению представить иные доказательства, подтверждающие обоснованность их доводов. Ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств необходимо составить в письменной форме. Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

10. Разъяснить участникам дела, что в соответствии с пунктом 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В хода- тайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

11. Сообщить участникам дела, что при необходимости каждый из них может зая- вить в письменной форме отдельные мотивированные ходатайства о привлечении к участию в деле заинтересованных лиц, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, об осмотре на месте вещественных доказательств. Такие ходатайства подлежат разре- шению в предварительном судебном заседании, должны быть составлены с соблюдени- ем соответствующих правил, предусмотренных АПК РФ.

12. Предложить лицам, участвующим в деле, либо их представителям явить- ся в предварительное судебное заседание. Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным норматив- ным правовым актом или учредительными документами организаций. Представителя- ми организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

Полномочия руководителя как исполнительного органа юридического лица на ведение дела от имени организации в арбитражном суде могут быть подтверждены: документом, удостоверяющим личность, служебным удостоверением (если имеется); выпиской из устава, иного учредительного документа юридического лица о праве ру- ководителя действовать от его имени без доверенности, о порядке, сроке назначения или избрания руководителя; а также выпиской из решения общего собрания участников (учредителей) об избрании (назначении) конкретного руководителя; выпиской из тру- довой книжки.

В качестве подтверждения надлежащих полномочий на ведение дела в арбитраж- ном суде представителей организации должны быть предъявлены: документ, удосто- веряющий личность и подлинная доверенность, оформленная с соблюдением требова- ний статей 61 и 62 АПК РФ. Копия доверенности представляется для приобщения к ма- териалам дела.

Полномочия представителей, явившихся в предварительное судебное заседание, подлежат специальной проверке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходи- мых документов арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствую- щего лица и не допускает его к участию в деле.

13. Сообщить, что каждый из участников дела вправе заявить в письменной фор- ме ходатайства о совершении иных действий, направленных на обеспечение законного и своевременного рассмотрения дела.

14. Если присутствующие в предварительном судебном заседании лица, участ- вующие в деле, не будут возражать против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд вправе завершить предваритель- ное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд также вправе завершить предварительное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции в случае неявки в предварительное судебное

заседание надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, при отсутствии письмен- ных возражений с их стороны.

Все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела А38-4201/2010, даты и времени предварительного судебного заседания для их по- следующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Элек- тронное дело».

Направить копии настоящего определения всем лицам, участвующим в деле, за- казным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномочен- ным представителям.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

И.М. Коновалов