Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел заявление и приложенные к нему документы Государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Йошкар-Олинское пассажирское автотранспортное предприятие №1»

к Йошкар-Олинскому городскому отделу службы судебных приставов УФССП по РМЭ

о признании частично незаконным постановления №6722 о наложении ареста на имущество должника от 27.06.2005г.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Йошкар-Олинское пассажирское автотранспортное предприятие №1» (далее – ГУП РМЭ «ПАТП №1») обратилось в арбитражный суд первой инстанции с заявлением к Йошкар-Олинскому городскому отделу службы судебных приставов УФССП по РМЭ о признании незаконным постановления №6722 о наложении ареста на имущество должника от 27.06.2005г. в части ареста имущества, находящегося у предприятия в безвозмездном пользовании, а именно: автомобиль легковой ГАЗ-31029, 1993 года выпуска, государственный номер <***> инв. номер 0502, автомобиль легковой ГАЗ-3102, 2003 года выпуска, государственный номер <***> инв. номер 0511.

Согласно статьям 197, 329 АПК РФ дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ.

Однако заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки правилам о документах, прилагаемых к заявлению, что влечет его оставление без движения по следующим основаниям.

1.Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 Обзора практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов, утвержденного Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 г. N 77, установлено, что действия и решения судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в 10-дневный срок со дня их совершения (пункт 1 статьи 90 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Оспариваемое постановление №6722 о наложении ареста на имущество должника принято судебным приставом-исполнителем 27.06.2005г., следовательно, срок, в течение которого заявитель мог оспорить его в судебном порядке, истек 11 июля 2005 года.

Однако ГУП РМЭ «ПАТП №1» не представило в арбитражный суд как письменных объяснений о дате получения оспариваемого постановления, так и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления с указанием уважительных причин его пропуска.

2.В силу прямого предписания пункта 1 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя должно быть указано наименование лица, которое приняло оспариваемое решение. Таким образом, ответчиком по делу выступает конкретный судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского городского отдела службы судебных приставов УФССП по РМЭ, принявший оспариваемое заявителем постановление.

ГУП РМЭ «ПАТП №1» в качестве ответчика по делу указало Йошкар-Олинский городской отдел службы судебных приставов УФССП по РМЭ, что прямо противоречит процессуальному закону.

3.Статья 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Следовательно, при рассмотрении арбитражным судом заявления об оспаривании действий и решений судебного пристава-исполнителя к участию в деле необходимо привлекать обе стороны исполнительного производства.

В силу прямого указания статей 125 и 199 АПК РФ в заявлении о признании недействительными действий и решений судебного пристава-исполнителя должны быть названы все участвующие в исполнительном производстве лица, приведено их полное наименование и место нахождения.

Между тем заявитель не привлек к участию в деле взыскателей по исполнительному производству, не указал их место нахождения, не определил их процессуальное положение по делу.

4.Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 125 АПК РФ, в соответствии с которой заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» устанавливает, что согласно пункту 1 статьи 126 АПК к заявлению должно быть приложено уведомление о вручении копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют или иные документы, подтверждающие такое направление.При отсутствии уведомления о вручении направление заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 АПК. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии заявления с уведомлением о вручении, а если копии заявления и приложенных к нему документов вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, расписка соответствующего лица в получении врученных ему документов.

Однако предписание закона не исполнено, к заявлению не приложено уведомление о врученииили иные документы, подтверждающие направление взыскателям по исполнительному производству копии заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют (пункт 1 части 1 статьи 126 АПК РФ). Следовательно, арбитражный суд оставляет заявление без движения в связи с нарушением предусмотренного пунктом 3 статьи 125 АПК РФ порядка уведомления третьих лиц.

5.Согласно пункту 4 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя должны быть указаны законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствует оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя.

В качестве правового обоснования заявленного требования ГУП РМЭ «ПАТП №1» ссылается на статью 58 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом заявитель указывает, что у него отсутствуют вещные права (право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления) на арестованное движимое имущество, в частности, автомобиль легковой ГАЗ-31029, 1993 года выпуска, государственный номер <***> и автомобиль легковой ГАЗ-3102, 2003 года выпуска, государственный номер <***> По мнению заявителя, указанное имущество является государственной собственностью Республики Марий Эл и используется им на основании договора безвозмездного пользования. В тоже время заявитель не указал статью закона, предоставляющую ему право требования освобождения имущества от ареста.

Оспаривая постановление о наложении ареста на имущество на том основании, что имущество не принадлежит должнику, ГУП РМЭ «ПАТП №1» ставит вопросы, связанные с принадлежностью того имущества, на которое обращено взыскание.

Однако в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи. Истом по такому иску является лицо, которое утверждает, что именно оно является собственником имущества, включенного в опись и на которое наложен арест.

Следовательно, заявителю следует уточнить правовые основания для оспаривания постановления о наложении ареста на имущество должника, мотивировать избранный способ защиты нарушенного права с указанием этого права.

Такие обстоятельства, учитывая недостаточные и неопределенные ссылки заявителя на законы, влекут необходимость предоставления ГУП РМЭ «ПАТП №1» дополнительного времени для устранения названных процессуальных недостатков.

6.В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым решением. В заявлении ГУП РМЭ «ПАТП №1» отсутствуют ссылки на субъективные права и законные интересы заявителя, которые нарушены оспариваемым постановлением о наложении ареста на имущество должника.

7.По правилам пункта 5 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагается доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия лица на их подписание.

К заявлению в подтверждение полномочий лица, подписавшего его, приложена ксерокопия доверенности № 611 от 02.08.2005г. на имя ФИО1, не удостоверенная надлежащим образом. Между тем часть 8 статьи 75 АПК устанавливает, что письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд заявление государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Йошкар-Олинское пассажирское автотранспортное предприятие №1» к Йошкар-Олинскому городскому отделу службы судебных приставов УФССП по РМЭ о признании частично незаконным постановления №6722 о наложении ареста на имущество должника от 27.06.2005г. оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 128 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

Определил:

1.Заявление государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Йошкар-Олинское пассажирское автотранспортное предприятие №1» оставить без движения.

2.Предложить заявителю в срок до 01 октября 2005 года совершить следующие процессуальные действия:

а) Представить письменное дополнение к заявлению, в котором:

·Указать в качестве ответчика – конкретного судебного пристава-исполнителя, принявшего оспариваемое постановление, его должность, фамилию, имя, отчество, место нахождения,

·Указать в качестве третьих лиц взыскателей по исполнительному производству, их наименование и место нахождения,

·Указать законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению ГУП РМЭ «ПАТП №1», не соответствует оспариваемое постановление,

·Уточнить, на что направлено требование заявителя: на освобождение имущества от ареста либо на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя и в соответствии с этим избрать надлежащий способ защиты нарушенного права,

·Со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты указать субъектные права и законные интересы заявителя, которые нарушены принятием оспариваемого постановления,

·Дать ответы на следующие правовые вопросы:

üКакой вид субъективного гражданского права, принадлежащий должнику, подлежит судебной защите?

üВправе ли заявитель защищать право собственности на имущество другого юридического лица?

üКого заявитель считает собственником арестованного имущества?

üЯвляется ли исполнительное производство сводным?

üКто является взыскателем по сводному исполнительному производству?

б) представить:

·Письменные доказательства, подтверждающие дату получения заявителем оспариваемого постановления либо ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя,

·Доказательства направления судебному приставу исполнителю (ответчику) и взыскателям по исполнительному производству (третьим лицам) копии заявления и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении либо доказательства вручения их непосредственно под расписку с указанием полных сведений о лице, получившем заявление,

·Подлинник или надлежащим образом заверенную копию доверенности лица, подписавшего заявление,

·Копию постановления о возбуждении исполнительного производства,

·Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГУП РМЭ «ПАТП №1»,

в) Направить письменное дополнение к заявлению и приложенные к нему документы ответчику и третьим лицам заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить их непосредственно под расписку с указанием полных сведений о лице, получившем заявление и доказательства направления либо вручения представить в арбитражный суд,

3.Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока.

4.В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление будет принято к производству арбитражного суда.

5.В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд вправе возвратить заявление и приложенные к нему документы на основании статьи 129 АПК РФ.

Направить копию определения об оставлении заявления без движения заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья М.И. Суслопарова

2лвв