Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, Администрация муниципального образования «Помарское сельское поселение», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением, в котором просит «постановление № 136 от 20 августа 2012 года МЧС России по Республике Марий Эл о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 рублей отменить полностью».

Информация о принятии заявления к производству, о времени и месте предвари- тельного судебного заседания 21 сентября 2012 года размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет» 21 сентября 2012 года.

В предварительном судебном заседании заявитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнения к заявлению от 16.10.2012, копии повестки, копий кадастровых выписок о земельном участке № 12/5001/2012-70202 от 09.10.2012, № 12/5001/2012-69857 от 09.10.2012, копии кадастрового паспорта земельного участка № 12/5001/2012-69944 от 09.10.2012, копии уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № 02/036/2012-756 от 03.10.2012, доверенность № 13 от 18.10.2012.

На вопрос арбитражного суда ответчик и третье лицо пояснили, что не возражают против приобщения к материалам дела представленных заявителем документов.

В предварительном судебном заседании ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявление от 18.10.2012, копии заявления о предоставлении земельного участка во временное пользование на условиях аренды от 30.03.2009, копии двух страниц паспорта ФИО6, копии акта согласования

границ земельного участка, копии ходатайства № 259 от 30.03.2009, копии плана, копии землеустроительного дела на 8 листах, копии распоряжения № 743-р от 17.12.2009 с приложением, копии постановления № 250 от 20.04.2009, копии договора аренды земельного участка № 48 от 20.04.2009, копи свидетельства о государственной регистрации права от 05.07.2010, копии разрешения № 115 на строительство индивидуального жилого дома, копии письма № 43-4/5 от 22.12.2010, копии письма № 03 от 28.07.2011, копии акта от 28.07.2011, копии акта выездной проверки от 08.09.2011, копии публичной кадастровой карты, копии письма № 93 от 05.07.2012, копии фототаблицы строящегося жилого дома и надворных построек, копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.07.2012, копии повестки, копии объяснений от 01.08.2012, копии повестки, копии протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 14.08.2012, копии определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности от 14.08.2012, копии справки от 14.08.2012, копии объяснений от 20.08.2012, копии служебного контракта от 26.04.2010, копии дополнительного соглашения об изменении (дополнении) служебного контракта №1, копии положения о По- марской сельской администрации, утвержденного решением Собрания депутатов По- марского сельского поселения № 4-4 от 26.12.2005, копий выписок из приказа № 111-НС от 16.11.2011, № 109-НС от 30.11.2010, копии выписки из приказа № 43-ВК от 04.04.2006, копии доверенности от 01.08.2012.

На вопрос арбитражного суда заявитель и третье лицо пояснили, что не возражают против приобщения к материалам дела представленных ответчиком документов.

В судебном заседании третье лицо ходатайствовало о приобщении к материалам дела копий доверенностей № 2382 от 15.10.2012, № 790 от 09.04.2012.

На вопрос арбитражного суда заявитель и ответчик пояснили, что не возражают против приобщения к материалам дела представленных третьим лицом документов.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, арбитражный суд на основании статей 67 и 68 АПК РФ считает необходимым приобщить представленные документы к материалам дела.

В предварительном судебном заседании заявитель полностью поддержал заявленное требование, просил признать незаконным и отменить постановление № 136 от 20.08.2012. Им оглашены доводы, изложенные в заявлении и в дополнении к нему. Дополнительно заявитель пояснил, что ходатайство Администрации муниципального образования «Помарское сельское поселение» о выделении земельного участка не является основанием для привлечения к административной ответственности. Также заявитель пояснил, что Администрация является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Кроме того, заявитель пояснил, что выделенный ФИО6 земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. При обращении с ходатайством в Администрацию Волжского муниципального района земельный участок был свободен от лесного массива. Однако деревья на земельном участке росли. Разрешение на вырубку деревьев не выдавалось.

Ответчик в предварительном судебном заседании требование заявителя не при- знал. Им оглашены доводы, изложенные в отзыве на заявление. По мнению ответчика, постановление № 136 от 20.08.2012 является законным и обоснованным. Администрация муниципального образования «Помарское сельское поселение» является надлежащим субъектом административного правонарушения. Событие административного правонарушения выразилось в нарушении Администрацией требований пожарной безопасности при выделении земельного участка, так как он расположен вблизи лесного массива. Выделение земельного участка осуществлялось Администрацией Волжского муниципального района по письменному ходатайству Администрации муниципального образования «Помарское сельское поселение». При этом ответчик пояснил, что

расстояние от границ застройки до лесного массива должно быть не менее 15 метров. Конкретное место застройки определяет сам застройщик. Однако застройщик Емелюшина Н.В. к административной ответственности привлечена не была.

В предварительном судебном заседании третье лицо пояснило, что государственное бюджетное учреждение «Алексеевское лесничество» предоставило Администрации Волжского муниципального района письменные сведения о том, что на момент выделения земельного участка лесной массив на нем отсутствовал. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 12:15:0000000286 принадлежит на праве собственности ФИО7 В соответствии с действующим законодательством ответственны за обеспечение пожарной безопасности собственники недвижимого имущества. Первоначально земельный участок с кадастровым номером 12:15:0000000257, общей площадью 8500 кв.м., был выделен ФИО6 для ведения личного подсобного хозяйства. В дальнейшем ФИО6 разделила указанный земельный уча- сток на три земельных участка. Один из них с кадастровым номером 12:15:0000000286 по договору дарения предоставила ФИО7 Разрешение на строительство ФИО7 выдавалось Администрацией Волжского муниципального района. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка ФИО7 у Администрацией Волжского муниципального района не было. При формировании границ земельного участка противопожарные нормы и правила были учтены. Согласование производилось с Администрацией муниципального образования «Помарское сельское поселение», государственным бюджетным учреждением «Алексеевское лесничество», Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл.

В предварительном судебном заседании по инициативе арбитражного суда рас- смотрен вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, проживающей по адресу: <...>- рагимов, д. 4, кв. 11.

Заявитель, ответчик и третье лицо сообщили, что не возражают против привлечения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7.

По правилам части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне заявителя или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле по инициативе суда.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьей 51 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7.

Лица, участвующие в деле, не возражали против завершения подготовки дела и назначения его к судебному разбирательству.

По делу проведено предварительное судебное заседание, рассмотрены заявления и ходатайства участников дела, представленные доказательства признаны достаточны- ми для разбирательства спора в судебном заседании первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения заявителя, ответчика и третье- го лица, арбитражный суд на основании статьи 137 АПК РФ признает дело подготовленным и считает возможным назначить его к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 51, 67, 68, 137, 184 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Приобщить к материалам дела документы, представленные лицами, участвующими в деле.

2. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО7, проживающую по адресу: <...>.

3. Окончить подготовку дела к судебному разбирательству и назначить судебное заседание арбитражного суда с надлежащим извещением участников дела на «15» ноября 2012 года на 14 час. 30 мин. в помещении здания Арбитражного суда Республики Марий Эл, расположенного по адресу: <...>, судебный зал № 202.

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва следует получать в Арбитражном суде РМЭ. Телефон канцелярии <***>, телефон помощника судьи 69-34-16. Факс (<***>. Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

Лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Они несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

4. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражный суд предлагает заявителю совершить следующие процессуальные действия:

а) составить письменное дополнение к заявлению, в котором ответить на вопрос:

- Кто, по мнению заявителя, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ?

б) представить копии и подлинники следующих документальных доказательств:

- дополнительное соглашение об изменении (дополнении) служебного контракта №1,

- положение об Администрации муниципального образования «Помарское сельское поселение»,

- устав муниципального образования «Помарское сельское поселение».

Дополнение к заявлению необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, таким образом, чтобы оно было получено ими заблаговременно до начала судебного заседания.

Заявитель также вправе представить в арбитражный суд документы в электрон- ном виде по правилам статей 41 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал этого доку- мента.

5. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражный суд предлагает ответчику совершить следующие процессуальные действия:

а) составить письменное дополнение к отзыву на заявление, в котором:

- назвать норму закона, в соответствии с которой ходатайство о выделении земельного участка является обязательным документом для предоставления земельного участка в аренду,

б) представить копии и подлинники следующих документальных доказательств:

- надлежащим образом оформленную фототаблицу от 25.07.2012,

- надлежащим образом оформленную копию разрешения № 115 на строительство индивидуального жилого дома,

- отчет о передаче факса от 31.07.2012,

- определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 14.08.2012,

- положение о Главном управлении МЧС России по Республике Марий Эл.

Дополнение к отзыву на заявление необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, таким образом, чтобы оно было получено ими заблаговременно до начала судебного заседания.

Ответчик также вправе представить в арбитражный суд документы в электрон- ном виде по правилам статей 41 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал этого доку- мента.

6. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражный суд предлагает третьему лицу, Администрации Волжского муниципального района, совершить следующие процессуальные действия:

а) составить в письменной форме отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ, в котором необходимо ответить на следующие правовые вопросы:

- Подлежит ли удовлетворению требование заявителя? Письменно со ссылками на нормы права обосновать свою позицию по спору;

- Кто, по мнению третьего лица, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ?

- Кто обязан обеспечивать соблюдение противопожарных разрывов, а также требований относительно места расположения жилого дома от лесных насаждений?

- Является ли в настоящее время актуальным земельный участок с кадастровым номером 12:15:0000000257, общей площадью 8500 кв.м., расположенного по адресу: РМЭ, <...>? В чьей собственности он находится?

- Кто является собственником земельного участка с кадастровым номером 12:15:0000000:286, общей площадью 2000 кв.м., а также земельного участка с кадастровым номером 12:15:0000000:258, общей площадью 6646 кв.м.?

- Было ли выдано разрешение на строительство жилого дома? Если да, то кем, когда и кому оно выдавалось?

- Завершено ли в настоящее время строительство жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: РМЭ, <...>?

б) представить копии и подлинники следующих доказательств:

- разрешение № 115 на строительство индивидуального жилого дома,

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;

- положение об Администрации Волжского муниципального района.

Отзыв на заявление с приложением документов направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы обеспечить возможность ознакомления с отзывом и документами до начала судебного заседания. Отзыв подписывается третьим лицом или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде по правилам статей 131 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал это- го документа.

7. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражный суд предлагает третьему лицу, Емелюшиной Наталье Владимировне, совершить следующие процессуальные действия:

- Является ли ФИО7 собственником земельного участка с кадастровым номером 12:15:0000000:286, общей площадью 2000 кв.м.? На основании каких доку- ментов?

- Было ли выдано ФИО7 разрешение на строительство жилого дома? Если да, то кем и когда оно выдавалось?

- Привлекалась ли ФИО7 к административной ответственности за на- рушение противопожарных норм и правил?

б) представить копии и подлинники следующих доказательств:

- договор дарения земельного участка,

- правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номе- ром 12:15:0000000:286, общей площадью 2000 кв.м.,

- технический и кадастровый паспорт жилого дома (если имеются),

- разрешение на строительство жилого дома.

8. Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку в судебное заседание руководителя организации или уполномоченных представителей.

Полномочия руководителя как исполнительного органа юридического лица на ведение дела от имени организации в арбитражном суде должны быть подтверждены: документами, удостоверяющими личность, служебными удостоверениями (если имеется); выпиской из трудовой книжки, выпиской из устава юридического лица о праве руководителя действовать от его имени без доверенности, о порядке, сроке назначения или избрания руководителя; а также выпиской из решения общего собрания участников (учредителей) об избрании (назначении) конкретного руководителя.

В качестве подтверждения надлежащих полномочий на ведение дела в арбитраж- ном суде представителей организации должны быть предъявлены: документ, удостоверяющий личность и подлинная доверенность, оформленная с соблюдением требова-

ний статей 61 и 62 АПК РФ. Копия доверенности представляется для приобщения к материалам дела.

Полномочия представителей, явившихся в судебное заседание, подлежат специальной проверке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ. В случае не- представления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых доку- ментов арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица и не допускает его к участию в деле.

9. Разместить настоящее определение на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет и направить копии определения всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченным представителям.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

В.В. Лежнин