Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, Волжская межрайонная прокуратура Республики Марий Эл, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о привлечении администрации городского округа «Город Волжск» к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ за заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом.

Заявление о привлечении к административной ответственности подано с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию, к заявлению приложены протокол об административном правонарушении и иные документы, подтверждено вручение копии заявления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах на основании заявления по правилам пункта 2 статьи 202 АПК РФ подлежит возбуждению производство по делу о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне заявителя или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Арбитражный суд считает необходимым привлечь муниципальное унитарное предприятие «Бюро ритуальных услуг г. Волжска» к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора.

При таких обстоятельствах спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде первой инстанции и имеется необходимость в совершении действий по подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании.

Руководствуясь статьями 51, 127, 133-137, 202-205 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять заявление к производству и провести подготовку дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании с соблюдением правил и требований АПК РФ.

2. Назначить предварительное судебное заседание с надлежащим извещением сторон на «11» марта 2012 года, в 14 час. 30 мин. в здании Арбитражного суда Республики Марий Эл, расположенном по адресу: <...> судебный зал № 202 (каб. 5).

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в предварительном судебном заседании следует получать в Арбитражном суде Республики Марий Эл. Т-ны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-34-10, секретарь судебного заседания 69-33-10. Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

Лица, участвующие в деле, после получения настоящего определения самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (часть 6 статьи 121 АПК РФ).

3. Рассмотреть дело единолично. В случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок его рассмотрения может быть продлен на месяц с вынесением соответствующего определения в соответствии с частью 2 статьи 205 АПК РФ.

4. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что после принятия заявления и возбуждения производства по делу о привлечении к административной ответственности каждое из них приобретает процессуальные права и исполняет процессуальные обязанности, установленные статьей 41, параграфом 1 главы 25 и иными положениями АПК РФ, а также статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Неисполнение процессуальных обязанностей, возложенных на участников дела арбитражным судом, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

5. При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражный суд предлагает заявителю, Волжской межрайонной прокуратуре Республики Марий Эл, совершить следующие процессуальные действия:

а) составить дополнение к заявлению, в котором ответить на следующие вопросы:

кем и на основании каких документов проводилась проверка? Кто присутствовал при проведении проверки? Плановой или внеплановой была проверка?

Если внеплановой, что послужило основанием для ее проведения? Какие действия были совершены в ходе проверки?

соблюден ли установленный КоАП РФ процессуальный порядок привлечения ответчика к административной ответственности?

когда заявителю стало известно о заключении с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом?

извещался ли ответчик о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении?

б) представить следующие доказательства:

- выписку из ЕГРЮЛ в отношении администрации городского округа «Город Волжск»,

- документы, подтверждающие полномочия ФИО1 на составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2012, ФИО2 на составление акта проверки от 09.02.2012, акта осмотра от 09.02.2012 (приказ о назначении на должность, должностной регламент и иные документы),

- постановление Правительства РФ от 11.11.2002 № 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц»,

- иные документы исходя из позиции по спору.

Дополнение к заявлению с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно с тем, чтобы обеспечить возможность надлежащего и полного ознакомления с дополнением и документами до начала предварительного судебного заседания.

Заявитель также вправе представить в арбитражный суд документы в электронном виде по правилам статей 41 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал этого документа.

6. При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражный суд предлагает ответчику, администрации городского округа «Город Волжск», совершить следующие процессуальные действия:

а) выполнить установленную статьей 131 АПК РФ процессуальную обязанность по представлению в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыва на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к ответчику требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

В отзыве на заявление должны быть указаны: наименование заявителя, его место нахождения; наименование ответчика, его место нахождения; возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения; перечень прилагаемых к отзыву документов. В отзыве также должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для своевременного рассмотрения дела.

В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчику предлагается включить в отзыв на заявление ответы на следующие правовые вопросы:

- Признает ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, полностью или частично заявленное требование о его привлечении к административной ответственности?

- Признает ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, событие административного правонарушения и свою вину в его совершении?

- Имеются ли обстоятельства, смягчающие или исключающие административную ответственность?

- Извещался ли ответчик о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении?

- Присутствовал ли законный представитель общества при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении?

- Нарушались ли при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении требования статьи 25.1 КоАП РФ о правах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушении?

- Запрашивалась ли информация о наличии дисквалификации физического лица, при заключении трудового договора на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом, в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц? Если нет, то почему?

Отзыв на заявление с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы обеспечить возможность надлежащего и полного ознакомления с отзывом и документами до начала предварительного судебного заседания. Отзыв подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

б) К отзыву на заявление должны прилагаться документы, которые подтверждают доводы и (или) возражения относительно заявления, а также документы, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле.

Арбитражный суд предлагает ответчику представить следующие документальные доказательства (копии – в материалы дела, подлинники – на обозрение суда):

- документы, подтверждающие доводы о невиновности в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (в случае оспаривания обстоятельств совершения административного правонарушения);

- подлинник свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица,

- подлинник расходного кассового ордера № 17 от 20.01.2012,

- подлинник платежной ведомости № 15 от 20.01.2012,

- подлинник платежной ведомости № 18 от 27.01.2012,

- подлинник трудового договора № 2 от 21.12.2011,

- подлинник контракта с лицом, назначенным на должность главы администрации городского округа «Город Волжск»,

- подлинник устава городского округа «Город Волжск»,

- подлинник решения от 24.12.2009 № 23,

- подлинник решения от 22.06.2009 № 541,

- иные документы исходя из позиции по спору.

Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде по правилам статей 131 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал этого документа.

в) Арбитражный суд разъясняет, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих

представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

При согласии с отдельными обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования, ответчику по правилам статьи 70 АПК РФ необходимо изложить в письменной форме признание каждого обстоятельства.

Заявление о признании стороной отдельных обстоятельств по заявленным требованиям подлежит представлению в арбитражный суд и вручению истцу до начала предварительного судебного заседания одновременно с отзывом на заявление.

7. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное унитарное предприятие «Бюро ритуальных услуг г. Волжска».

Предложить третьему лицу при подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании совершить следующие процессуальные действия:

а) составить в письменной форме отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ, в котором необходимо отразить мотивированное отношение к завяленному требованию и указать, со ссылками на нормы права, подлежит ли удовлетворению требование заявителя.

б) представить следующие доказательства (копии – в материалы дела, подлинники – на обозрение суда):

- устав муниципального унитарного предприятия «Бюро ритуальных услуг г. Волжска»,

- иные документы в обоснование позиции по спору.

Отзыв на заявление с приложением документов направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы обеспечить возможность ознакомления с отзывом и документами до начала предварительного судебного заседания. Отзыв подписывается третьим лицом или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

8. В силу требований статей 9, 66, 135 АПК РФ арбитражный суд предлагает лицам, участвующим в деле, в полном объеме раскрыть имеющиеся у них доказательства, направить друг другу копии отсутствующих документов. Лицо, участвующее в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

9. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

10. Указать участникам дела, что при необходимости и с учетом обстоятельств спора каждый из них вправе заявить в письменной форме отдельные

мотивированные ходатайства об обеспечении заявления, о привлечении к участию в деле третьих лиц, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, об осмотре на месте вещественных доказательств. Такие ходатайства подлежат разрешению в предварительном судебном заседании, должны быть составлены с соблюдением соответствующих правил, предусмотренных АПК РФ.

11. Предложить лицам, участвующим в деле, либо их представителям явиться в предварительное судебное заседание. Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Полномочия руководителя как исполнительного органа юридического лица на ведение дела от имени организации в арбитражном суде могут быть подтверждены: документом, удостоверяющим личность, служебным удостоверением (если имеется); выпиской из устава, иного учредительного документа юридического лица о праве руководителя действовать от его имени без доверенности, о порядке, сроке назначения или избрания руководителя; а также выпиской из решения общего собрания участников (учредителей) об избрании (назначении) конкретного руководителя; выпиской из трудовой книжки.

В качестве подтверждения надлежащих полномочий на ведение дела в арбитражном суде представителей организации должны быть предъявлены: документ, удостоверяющий личность и подлинная доверенность, оформленная с соблюдением требований статей 61 и 62 АПК РФ. Копия доверенности представляется для приобщения к материалам дела.

12. Полномочия представителей, явившихся в предварительное судебное заседание, подлежат специальной проверке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным АПК РФ, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица и не допускает его к участию в деле.

13. Сообщить, что каждый из участников дела вправе заявить в письменной форме ходатайства о совершении иных действий, направленных на обеспечение законного и своевременного рассмотрения дела.

14. Если присутствующие в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не будут возражать против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд вправе завершить предварительное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд также вправе завершить предварительное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции в случае неявки в предварительное судебное заседание надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, при отсутствии письменных возражений с их стороны.

Все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок с указанием номера дела А38-582/2012, даты и времени предварительного судебного заседания для их последующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело».

Разместить настоящее определение на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет и направить копии определения всем лицам,

участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченным представителям.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

В.В. Лежнин