Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, городской округ «Город Волжск» в лице администрации городского округа «Город Волжск», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заяв- лением к ответчику, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, в котором просит «признать неза- конной приостановку в регистрации права собственности на нежилое помещение об- щей площадью 18 кв.м, расположенное по адресу: <...>, выраженную в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 11.11.2020 № КУВД-001/2020-21446212/1; а также признать неза- конной приостановку в регистрации права собственности на нежилое помещение об- щей площадью 15,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, выраженную в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 11.11.2020 № КУВД-001/2020-21446804/1».

Согласно статье 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и закон- ные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ. Требования к форме и содержанию заявления об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, установлены в статьях 125, 126, 199, 201 АПК РФ и подробно определяют все необходимые сведе- ния, подлежащие отражению в юридически грамотно и полно составленном заявлении.

Заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки правилам о документах, прилагаемых к заявлению, поэтому арбитражный суд оставляет его без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Однако соединение заявителем в одном заявлении двух самостоятельных требований о признании незаконными решений органа, осуществляющего публичные полномочия, осуществлено без указания процессуальных причин и доказательств их не- разрывной правовой связи. При этом каждое из оспариваемых решений требует от- дельной оценки на предмет законности.

Таким образом, заявителю предлагается в установленный судом срок разъеди- нить требования или отдельно обосновать правовую и процессуальную связь между ними и назвать общие основания возникновения и общие доказательства по правилам статьи 130 АПК РФ, представить доказательства причин их объединения в одном деле.

Заявитель обратился в суд с требованием об отмене решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, изложенных в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации прав от 11.11.2020 № КУВД-001/2020-21446212/1 и № КУВД-001/2020-21446804/1.

Однако тексты указанных решений к заявлению не приложены.

В качестве приложения к заявлению заявитель указывает «уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 11.11.2020 № КУВД-001/2020- 21446212/1 (пункт 5); уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 11.11.2020 № КУВД-001/2020-21446804/1 (пункт 6)», однако, указанные документы в материалах заявления отсутствует, о чем отделом делопроизводства Арбитражного суда Республики Марий Эл был составлен Акт об отсутствии документов от 02.02.2021.

Таким образом, бездоказательность наличия предмета спора является безуслов- ным основанием для оставления заявления без движения.

По смыслу пункта 5 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении должно быть указано требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Тем самым предметом судебного оспаривания в качестве самостоятельных требований может быть как требование о признании действий, так и признание решения органа, осуществляющего публичные полномочия незаконным. Каждое из этих требований рассматривается законом в качестве обособленного способа защиты прав, имеюще- го собственное правовое и процессуальное содержание, дату и порядок совершения, а также специальные последствия.

Закон обязывает излагать и формулировать каждое требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты права, предусмотренному действу- ющим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по заявлению при условии, если требование является юридически конкретным, определен- ным и реально исполнимым.

Между тем требование городского округа «Город Волжск» в лице администрации городского округа «Город Волжск» изложено неконкретно, неопределенно. Так, заявитель просит признать незаконной приостановку в регистрации права собственности на нежилые помещения, выраженную в уведомлениях о приостановлении государ-

ственной регистрации прав. По сути, требование администрации заключается в оспаривании решений, оформленных письменными документами, поскольку при наличии письменного акта государственного органа в судебном порядке должен оспариваться именно этот акт, а не действия (бездействие).

Таким образом, заявителю необходимо в установленный для устранения наруше- ний срок точно и конкретно с учетом терминов действующего законодательства уточ- нить заявленное требование, указав в резолютивной части на признание незаконным решения, а не приостановки в регистрации.

Однако заявитель не указал в резолютивной части заявления закон, иной нор- мативный правовой акт, на соответствие которому он предлагает проверить оспариваемые решения ответчика.

Между тем городской округ «Город Волжск» в лице администрации городского округа «Город Волжск» в заявлении не указал, каким образом ответчик должен восста- новить нарушенное право заявителя, какую обязанность следует на него возложить.

Таким образом, изложенные существенные недостатки заявления требуют предо- ставления заявителю дополнительного времени для их устранения. Заявителю необходимо помимо указания в резолютивной части заявления конкретных статей норматив- ного правового акта, которым, по мнению заявителя, противоречат оспариваемые решения, определить способ восстановления нарушенных прав.

Из содержания заявления усматривается, что заявленное требование связано с участием в спорных правоотношениях не только ответчика, но и Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл.

Указанное лицо не привлечено к участию в деле, соответствующее мотивиро- ванное ходатайство также не заявлено. Между тем судебный акт по заявленному требо- ванию может повлиять на его права и обязанности. Следовательно, Республика Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл имеет право на участие в судебном разбирательстве, ей должна быть направлена копия заявления и приложенные к нему документы, которые у лица отсутствуют.

Тем самым заявителю необходимо решить вопрос о привлечении к участию в де- ле Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, определить ее процессуальное положение по делу. Для устранения про-

цессуальной ошибки арбитражный суд оставляет заявление без движения и представля- ет срок, необходимый для дополнительного направления указанному лицу копии заявления и иных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 197, частью 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, вы- носит определение об оставлении заявления без движения.

Заявление городского округа «Город Волжск» в лице администрации городского округа «Город Волжск» к ответчику, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, об оспаривании решений органа, осуществляющего публичные полномочия по специализации и на ос- новании распределения дел с использованием автоматизированной информационной системы распределено к рассмотрению судье Фроловой Л.А.

В связи с нахождением судьи Фроловой Л.А. в отпуске отдельное процессуальное действие по оставлению искового заявления без движения совершено судьей

Камаевой А.В.

Руководствуясь статьей 128, 197 и 199 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

а) разъединить требования или обосновать соединение заявителем в одном заявлении нескольких самостоятельных требований о признании незаконными двух решений органа, осуществляющего публичные полномочия, или обосновать правовую и процессуальную связь между ними и назвать общие основания возникновения и общие доказательства по правилам статьи 130 АПК РФ, представить доказательства причин их объединения в одном деле;

б) составить дополнение к заявлению, в котором:

- уточнить содержание заявленного требования применительно к терминологии действующего законодательства и предусмотренным им способам защиты нарушенных прав, указав в резолютивной части на признание незаконным решения (а не приоста- новки в регистрации);

- назвать в резолютивной части заявления законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемые решения ответчика;

- в резолютивной части заявления указать порядок восстановления нарушенного права;

в) представить дополнительные доказательства:

- уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 11.11.2020 № КУВД-001/2020-21446212/1;

- уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 11.11.2020 № КУВД-001/2020-21446804/1;

г) принять в установленном АПК РФ порядке процессуальные меры для привле- чения к участию в деле Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, направить в ее адрес копию заявления и при-

ложенные к нему документы, которые у нее отсутствуют, заказным письмом с уведом- лением о вручении или вручить их непосредственно под расписку с указанием полных сведений о лице, получившем материалы. Доказательства направления (вручения) под- лежат представлению в арбитражный суд;

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании следует получать в Арбитражном суде Республики Марий Эл.

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-47, секре- тарь судебного заседания 69-33-10.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: mari-el.info@arbitr.ru.

Разместить настоящее определение на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет и направить копию определения об оставлении заявления без движения заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья А.В. Камаева