Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел исковое заявление и приложенные к нему документы федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Марий Эл»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Ройлком» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения

УСТАНОВИЛ:

Истец, федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Марий Эл», об- ратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Ройлком», о взыскании неосновательного обогащения в сумме 3500 руб.

Форма и содержание искового заявления должны соответствовать правилам статьи 125 АПК РФ с приложением документов, указанных в статье 126 АПК РФ.

Однако исковое заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки условиям о документах, прилагаемых к исковому заявлению, что влечет его оставление без движения по следующим процессуальным основаниям.

Однако такие документы не представлены вопреки требованиям закона.

Истец относит себя к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, ссылается на положения статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако конкретный пункт статьи 335.35 Налогового кодекса Российской Федерации, предоставляющий истцу как бюджетному учреждению льготу при обращении в арбитражный суд, им не назван.

Арбитражный суд разъясняет, что перечень лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, установлен статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. К их числу относятся:

Кроме того, если обратившееся в суд государственное (муниципальное) учреждение подтвердит наличие у него статуса государственного органа (органа местного са- моуправления), такое учреждение освобождается от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Если обратившееся в суд государственное (муниципальное) учреждение подтвердит выполнение им функций государственного органа (органа местного само- управления) ссылкой на нормативно-правовой акт, согласно которому последнее вхо- дит в структуру конкретного органа и реализует его отдельные властные полномочия, такое учреждение признается органом по смыслу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и освобождается от уплаты государственной пошлины.

Если государственное (муниципальное) учреждение указанным статусом не обла- дает, суд проверяет возможность применения положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если государственное (муниципальное) учреждение выступает в судебном процессе в защиту государствен- ных и (или) общественных интересов.

Таким образом, истец не обосновал отнесение себя к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины.

Поскольку к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату истцом государственной пошлины в федеральный бюджет, то арбитражный суд, ис- ходя из части 1 статьи 128 АПК РФ, оставляет исковое заявление без движения и уста- навливает срок, в течение которого плательщику следует представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в надлежащем порядке и размере либо представить ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины с приложени- ем всех необходимых документов, характеризующих тяжелое имущественное положе- ние истца непосредственно на момент предъявления иска (пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6 от 20.03.1997 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства РФ о государственной пошлине»).

Пунктом 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 11 от 9 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» установлено, что согласно пункту 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению должно быть приложено уведомление о вручении копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют или иные документы, подтверждающие такое направление. При отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтвер- ждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 АПК РФ. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, расписка соответствующего лица в получении врученных ему документов.

Истец не представил доказательств направления исковых материалов в ад- рес ответчика, поэтому арбитражный суд оставляет исковое заявление без движения в связи с нарушением предусмотренного пунктом 3 статьи 125 АПК РФ порядка уведом- ления ответчика.

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установлен- ном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, раз- мещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 7 статьи 4 АПК РФ).

Решая вопрос о принятии соответствующего обращения к производству, суд уста- навливает, соответствует ли оно формальным требованиям, предъявляемым Кодексом к его форме и содержанию (статьи 125, 126 АПК РФ). В связи с этим судья осуществляет предварительную проверку сведений, содержащихся в обращении, в том числе прове- ряет, подписано ли данное обращение и принадлежит ли подпись уполномоченному лицу. В случае несоблюдения установленных требований подлежат применению поло- жения части 2 статьи 127, части 1 статьи 128 АПК РФ (пункт 2 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12).

Согласно пункту 3.2.1. Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2016 № 252 (далее - Порядок подачи документов в электронной форме), обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, пода- ющего документы.

Электронный документ - документ, созданный в электронной форме без предва- рительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной под-

писью в соответствии с законодательством Российской Федерации; электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регули- рующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 57), пункт 1.3 Порядка подачи документов в электронной форме).

Документы подаются через личный кабинет, созданный в информационной системе «Мой арбитр» (пункт 2.1.1 Порядка подачи документов в электронной форме).

Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Ска- нирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200 - 300 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графи- ческой подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии), сканирование в режиме полной цветопередачи осуществляется при наличии в документе цветных гра- фических изображений либо цветного текста, если это имеет значение для рассмотре- ния дела. Электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (пункты 2.1.1, 2.2.5 Порядка подачи документов в электронной форме).

Электронный документ изначально создается в электронной форме без предвари- тельного документирования на бумажном носителе. Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Порядок подачи документов не предусматривает подачи электронных документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью. Электронные подписи, которыми подписаны обращения в суд и прилагаемые к ним документы, должны соответствовать требованиям усиленной квалифицированной электронной подписи, при их создании должен использоваться формат PKCS#7 (Public- Key Cryptography Standard#7, общее описание стандарта PKCS#7, опубликованного в качестве RFC (Request for Comments) с номером 2315, доступно по адресу http://tools.ietf.org/html/rfc2315) без включения подписываемых данных. Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись). Порядок подачи документов не предусматривает подачи электронных документов, подписанных присоединенными электронными подписями (пункты 2.3.1, 2.3.5 Порядка подачи документов в электронной форме).

Тем самым исковое заявление, поданное в виде электронного документа (то есть без предварительного создания его на бумажном носителе), должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью и именно в системе подачи документов в арбитражные суды «Мой арбитр»; исковое заявление, поданное в виде электронного образа документа (то есть документа, предварительно созданного на бумажном носителе, подписанного личной собственноручной подписью, а затем отсканиро- ванного), может быть подписано простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью также в системе подачи документов в арбитражные суды «Мой арбитр».

Исковое заявление ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Марий Эл» подано через систему «Мой арбитр» в электронном виде в виде электронного образа документа. В соответствии с информаци- ей о документе дела заявление было подписано простой электронной подписью Растор- гуевой Е.Н. При этом в электронном образе искового заявления собственноручная ру-

кописная подпись Расторгуевой Е.Н., временно исполняющей обязанности директора, отсутствует, в строке с записью «Врио директора Е.Н. Расторгуева» имеется выполнен- ная в печатном виде надпись «подписано цифровой подписью: Расторгуева Елена Ни- колаевна», а также дата и время.

Таким образом, истцом представлен электронный образ документа, не подписан- ный в установленном порядке, то есть заявление подано с нарушением требований АПК РФ. Тем самым истцом не исполнены требования статьи 125 АПК РФ к форме искового заявления, что препятствует его принятию к производству и является основанием для оставления искового заявления без движения.

Арбитражный суд разъясняет, что иные подробные условия подписания и порядок подачи документов в электронном виде содержатся в Порядке подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2016 № 252, постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии (искового) заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, выносит опре- деление об оставлении (искового) заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд исковое заявление оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого истец должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 128 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

а) представить надлежаще оформленный документ об уплате государственной пошлины либо документально обоснованное ходатайство о предоставлении отсроч- ки уплаты государственной пошлины;

б) направить ответчику копию искового заявления и приложенные к нему документы, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить их непосредственно ответчику под расписку с указанием полных сведений о лице, получившем исковые материалы. Подлинные доказательства направления (вручения) подлежат представлению в арбитражный суд;

в) представить надлежащим образом подписанное исковое заявление;

г) решить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ПАО «Ростелеком»;

д) представить дополнительные доказательства:

- платежное поручение о перечислении ответчику денежных средств в сумме 3500 руб.;

- счет на оплату, выставленный ответчиком, на основании которого произведен платеж;

- доказательства направления письма № 195 от 27.09.2017 в адрес ответчика;

- все документы, на которые имеется ссылка в акте сверки взаимных расчетов, в том числе документы о наличии сальдо на начало периода;

- приложение № 1 к соглашению от 30.06.2017 (ссылка в пункте 10 соглашения); - ответы от ООО «Ройлком» на претензии (если имеются);

Дополнение к иску и приложенные к нему документы направить всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить их непосредственно под расписку с указанием полных сведений о лице, получившем ис- ковые материалы. Доказательства такого направления или вручения представить в арбитражный суд.

Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока.

В случае направления документов почтой в последние дни установленного насто- ящим определением срока необходимо уведомить об этом арбитражный суд телеграм- мой или телефонограммой.

Телефоны: канцелярия (8362) 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-52. Адрес электронной почты: mari-el.info@arbitr.ru.

Направить копию определения об оставлении искового заявления без движения истцу заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья Е.Г. Фурзикова