Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел заявление и приложенные к нему документы федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Марийский государственный университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле

о признании недействительным ненормативного правового акта

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Марийский государственный университет» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле, об «оспаривании привлечения к административной ответственности» решения от 01.10.2020 № 010S19200002584 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфер законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и закон- ные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полно- мочиями, должностных лиц рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ.

Заявление об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов должно соответствовать требованиям, преду- смотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 и статьи 199 АПК РФ, с приложением документов, указанных в статье 126 АПК РФ.

Однако заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства, что влечет оставление его без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

этом, учитывая, что структура заявления должна соответствовать структуре решения (часть 1 статьи 170 и часть 4 статьи 201 АПК РФ), требование следует размещать в ре- золютивной части заявления.

Арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ). Тем самым закон обязывает излагать и формулировать каждое требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты права, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по заявлению при условии, если требование является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.

Вопреки предписанию закона в резолютивной части заявитель просит «признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфер законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учет в системе обязательного пенсионного страхования № 010S19200002584 от 01 октября 2020».

Указанное требование изложено и сформулировано юридически неверно. При этом заявителем не учтено, что арбитражный суд не наделен процессуальным законом полномочиями по отмене или снижению штрафов, суд принимает решение о признании недействительным ненормативного правового акта в части назначения определенного размера штрафа.

При этом, смыслу части 1 статьи 197, пункта 4 части 1 статьи 199, пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ требования и все доводы заявителя должны быть подтверждены подробными ссылками на законы и иные нормативные правовые акты. В заявлении должны быть приведены подробные ссылки на содержание каждой нормы материаль- ного или процессуального права с изложением аргументации о необходимости их при- менения при разрешении спора.

Заявителем не определены нормы права, подлежащие применению. При этом за- конность решений органов Пенсионного фонда проверяется на соответствие федераль- ным законам, в соответствии с которыми приняты оспариваемые решения.

В заявлении отсутствуют прямые ссылки на конкретные статьи закона, содержа- щего материальные или процессуальные нормы права, которым, по мнению заявителя, противоречит оспариваемо решение государственного органа, что также не позволяет определить правовые основания предъявленного требования.

Существенное нарушение указания процессуального закона, вызванное неверны- ми ссылками на законодательство, признается арбитражным судом самостоятельным основанием для оставления заявления без движения.

Более того, по прямому указанию пункта 8 статьи 75 АПК РФ письменные доказательства представляются сторонами в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 12 от 17.02.2011 «О некоторых вопросах применения арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в АПК РФ» установлено, что иным документом в смысле пункта 9

части 1 статьи 126 АПК РФ может являться в том числе: 1) распечатанная на бумажном носителе и заверенная подписью заявителя или его представителя копия страницы официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, содержащей сведения о месте нахождения юридического лица и дату их обновления; 2) распечатанные на бу- мажном носителе сведения, предоставляемые в электронном виде посредством доступа к федеральной базе данных Единого государственного реестра юридических лиц, при условии, что факт получения этих сведений удостоверяется подписью лица, имеющего доступ к указанной информации в порядке, установленном уполномоченным феде- ральным органом исполнительной власти.

К материалам заявления не приложена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ответчика.

По этой причине арбитражный суд оставляет заявление без движения и устанав- ливает срок для представления указанных выписок из ЕГРЮЛ.

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Марийский государственный университет» к заявлению приложены письменные возражения по акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учет в системе обязательного пенсионного страхования от 05.08.2020 № 010S18200002363, кроме того, оспариваемое решение органа пенсионного фонда вынесено на основании указан- ного акта.

Однако вопреки требованию процессуального закона к заявлению не приложены документы в обосновании позиции по спору, в частности данный акт.

В соответствии с частью 1 статьи 197, пунктом 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд оставляет без движения заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Марийский государственный университет», и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.

Заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Марийский государственный университет» с учетом нагрузки и специализации с использованием автоматизированной информационной си- стемы было распределено судье Вопиловскому Ю.А.

В связи с нахождением судьи Вопиловского Ю.А. в отпуске на основании части 5 статьи 18 АПК РФ отдельное процессуальное действие по оставлению заявления без движения совершено судьей Лабжания Л.Д.

Руководствуясь статьями 128, 199 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

2. Предложить заявителю в срок до «16» ноября 2020 года совершить процессуальные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений: 1) представить дополнение к заявлению, в котором:

- уточнить заявленное требование, включить в него предусмотренную законода-

тельством терминологию, привести его в соответствие со статьей 197 и пунктом 5 части 1 статьи 199 АПК РФ; 2) представить дополнительные документы: - представить выписку из ЕГРЮЛ в отношении ответчика;

- представить доказательства в обоснование позиции по спору (акт о выявлении

правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном

(персонифицированном) учет в системе обязательного пенсионного страхования от

Документы, указанные в определении, необходимо представить в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл до истечения установленного настоящим определением срока с указанием номера дела А38-6763/2020 для последующего раз- мещения их отсканированных копий в информационной системе «Картотека арбитраж- ных дел».

В случае направления документов почтой в последние дни установленного насто- ящим определением срока необходимо уведомить об этом арбитражный суд телеграм- мой или телефонограммой.

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-72, секре- тарь судебного заседания 69-33-73.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты:info@mari-el.arbitr.ru.

Направить копию определения об оставлении заявления без движения заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполно- моченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья Л.Д. Лабжания