Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению производственно-строительной фирмы «РГА-Плюс» в форме общества с ограниченной ответственностью (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район»

о признании незаконным бездействия

с участием представителей:

от заявителя – директор ФИО1, ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, ООО ПСФ «РГА-Плюс», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», в котором просил:

«1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», выраженное в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении в собственность ООО ПСФ «РГА-Плюс» земельного участка с кадастровым номером 12:04:0870102:0001, общей площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу: РМЭ, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Гагарина, д. 4, и не направлении проекта договора купли-продажи.

2. Обязать администрацию муниципального образования «Медведевский муниципальный район» принять решение о предоставлении в собственность ООО ПСФ «РСА-Плюс» земельного участка с кадастровым номером 12:04:0870102:0001, общей площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу: РМЭ, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Гагарина, д. 4, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 12:04:0870102:0001, общей площадью 1300 кв.м., рас- положенного по адресу: РМЭ, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Гагарина, д. 4, по цене 13 828 руб. 10 коп. и направить его в адрес ООО ПСФ «РГА-Плюс» в десятидневный срок со дня принятия решения».

Информация о принятии заявления к производству, о времени и месте предвари- тельного судебного заседания 1 февраля 2012 года размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет» 1 февраля 2012 года.

В предварительном судебном заседании 02.03.2012 по правилам статьи 163 АПК РФ были объявлены перерывы до 11.03.2012 до 11 час. 00 мин. и до 12.03.2012 до 16 час. 00 мин. О перерывах в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, были извещены под роспись. Объявления о перерыве размещены на сайте Арбитражного суда РМЭ.

В предварительном судебном заседании заявитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнения к заявлению от 12.03.2012, копии письма № 889 от 23.11.2011, доверенности от 01.03.2012.

На вопрос арбитражного суда ответчик пояснил, что не возражает против приобщения к материалам дела представленных истцом документов.

В предварительном судебном заседании ответчик просил приобщить к материалам дела копию описи вложения в ценное письмо, копию кадастровой выписки о земельном участке № 1204/201/11-6058 от 03.10.2011 на двух листах, копию уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № 07/055/2011-523 от 12.10.2011, копию выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 07/055/2011-518 от 12.10.2011, копию доверенности № 10 от 12.03.2012.

На вопрос арбитражного суда заявитель пояснил, что не возражает против при- общения к материалам дела представленных ответчиком документов.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, арбитражный суд на основании статей 67 и 68 АПК РФ считает необходимым приобщить представленные документы к материалам дела.

В предварительном судебном заседании заявитель ходатайствовал об изменении заявленных требований. Заявитель просит:

2. Обязать администрацию муниципального образования «Медведевский муниципальный район» принять решение о предоставлении в собственность ООО ПСФ «РГА-Плюс» земельного участка с кадастровым номером 12:04:0870102:0001, общей площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу: РМЭ, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Гагарина, д. 4, и поручить Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 12:04:0870102:0001, общей площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу: РМЭ, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Гагарина, д. 4 и направить его в адрес ООО ПСФ «РГА-Плюс» в десятидневный срок со дня принятия решения Арбитражным судом Республики Марий Эл».

Измененные заявителем требования соответствуют части 1 статьи 49 АПК РФ, оформлены с соблюдением статей 125, 126 АПК РФ. По этой причине арбитражный суд удовлетворяет ходатайство заявителя и принимает к рассмотрению измененные требования, изложенные в дополнении к заявлению от 12.03.2012.

В предварительном судебном заседании заявитель требования поддержал в пол- ном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. Дополнительно заявитель пояснил, что 26.10.2011 ООО ПСФ «РГА-Плюс» обратилось в администрацию муниципального образования «Медведевский муниципальный район» с за- явлением от 24.10.2011 о приобретении земельного участка в собственность. Однако официального письменного ответа о предоставлении земельного участка в собственность либо отказе в таком предоставлении от администрации муниципального образо-

вания «Медведевский муниципальный район» в течение месяца заявителю не поступало. В адрес ООО ПСФ «РГА-Плюс» от Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» было направлено письмо № 889 от 23.11.2011 и полученное заявителем 05.02.2012. Заявитель полагает, что администрация муниципального образования «Медведевский муниципальный район» является надлежащим ответчиком. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» не обладает полномочиями по предоставлению земельных участков в собственность и не может принимать решения об отказе в предоставлении земельных участков юридическим лицам. Также заявитель указал, что не согласен с доводами, указанными в письме № 889 от 23.11.2011, свидетельствующими об отказе заявителю в предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Ответчик в предварительном судебном заседании пояснил, что с заявленными требованиями не согласен в полном объеме. Дополнительно ответчик указал, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ООО ПСФ «РГА-Плюс». Муниципальное образование «Медведевский муниципальный район» распоряжается землей, на которой расположены объекты недвижимого имущества, в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ. По мнению ответчика, причины, указанные в отказе о предоставлении земельного участка в собственность заявителю, являются обоснованными.

В предварительном судебном заседании арбитражным судом рассмотрено ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», место нахождения: Республика Марий Эл, поселок городского типа Медведево, ул. Советская, д. 20.

Заявитель сообщил, что поддерживает ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район».

Ответчик пояснил, что не возражает против привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно пред- мета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район».

По правилам части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьей 51 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», место нахождения: Республика Марий Эл, поселок городского типа Медведево, ул. Советская, д. 20.

В связи с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела согласно части 4 статьи 51 АПК РФ производится с самого начала.

Согласно части 5 статьи 136 АПК РФ после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд вправе отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя и ответчика, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отложения предварительного судебного разбирательства в связи с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, и для представления сторонами дополнительных доказательств по делу.

Руководствуясь статьями 49, 51, 67, 68, 136, частью 5 статьи 158 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Приобщить к материалам дела документы, представленные сторонами.

2. Принять к рассмотрению следующие измененные требования, изложенные в дополнении к заявлению от 12.03.2012: «1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», выраженное в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении в собственность ООО ПСФ «РГА-Плюс» земельного участка с кадастровым номером 12:04:0870102:0001, общей площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу: РМЭ, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Гагарина, д. 4, и не направлении проекта до- говора купли-продажи.

3. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», место нахождения: Республика Марий Эл, поселок городского типа Медведево, ул. Советская, д. 20.

4. Отложить предварительное судебное разбирательство и назначить новое предварительное судебное заседание на «5» апреля 2012 года на 15 час. 00 мин. в помещении зала № 202 здания Арбитражного суда РМЭ, расположенного по адресу: г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40.

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании следует получать в Арбитражном суде Республики Марий Эл.

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-34-10, секретарь судебного заседания 69-33-10.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

5. При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судеб- ном заседании арбитражный суд предлагает заявителю совершить следующие процессуальные действия:

а) составить дополнение к заявлению, в котором:

- уточнить требование в части наступления события, с которым связывается начало исчисления 10 дневного срока для направления в адрес ООО ПСФ «РГА-Плюс» проекта договора купли-продажи земельного участка,

- обосновать бездействие администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», принимая во внимание имеющийся отказ в приватизации земельного участка, изложенный в письме № 889 от 23.11.2011.

Дополнение к заявлению необходимо направить в арбитражный суд и ответчику таким образом, чтобы оно было получено заблаговременно до начала предварительного судебного заседания.

б) представить копии и подлинники следующих документальны доказательств:

- почтовый конверт, в котором ООО ПСФ «РГА-Плюс» получено письмо № 889 от 23.11.2011.

в) представить подлинники следующих документальны доказательств:

- кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 12:04:0870102:1 от 06.10.2011.

Заявитель также вправе представить в арбитражный суд документы в электрон- ном виде по правилам статей 41 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в суд оригинал этого документа.

6. Обязать ответчика при подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании совершить следующие процессуальные действия:

а) составить по правилам статьи 131 АПК РФ отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к ответчику требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

В отзыве на заявление должны быть указаны: наименование заявителя, его место нахождения; наименование ответчика, его место нахождения; возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения; перечень прилагаемых к отзыву документов. В отзыве должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.

Если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчику предлагается включить в отзыв на заявление ответы на следующие правовые вопросы:

- Признает ли ответчик в полном или частичном размере заявленное требование?

- Когда от заявителя поступило заявление № 28 от 24.10.2011? В какой период времени ответчик должен был рассмотреть заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка?

- Рассмотрено ли в настоящее время заявление № 28 от 24.10.2011 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 12:04:0870102:0001, общей площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу: РМЭ, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Гагарина, д. 4? Если да, то какое решение принято администрацией муниципального образования «Медведевский муниципальный район»? Если нет, то почему?

- По каким причинам ответчиком не подготовлен и не направлен заявителю с предложением о заключении проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 12:04:0870102:0001, общей площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу: РМЭ, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Гагарина, д. 4?

- Какие объекты недвижимости расположены на указанном земельном участке?

- Имеются ли на земельном участке объекты недвижимого имущества, кроме тех, которые принадлежат ООО ПСФ «РГА-Плюс»?

- Имеются ли установленные статьей 28 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении ООО ПСФ «РГА-Плюс» земельного участка в собственность?

б) представить копии и подлинники следующих доказательств:

правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный уча- сток с кадастровым номером 12:04:0870102:0001, общей площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу: РМЭ, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Гагарина, д. 4,

заявление № 28 от 24.10.2011,

кадастровую выписку о земельном участке с кадастровым номером 12:04:0870102:0001,

решение Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» № 142-V от 21.09.2011,

положение об аренде муниципального имущества, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» № 142-V от 21.09.2011,

положение об администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район»,

устав муниципального образования «Медведевский муниципальный район»,

локальные акты, регламентирующие порядок предоставления земельных участков в собственность,

подлинник описи вложения в ценное письмо,

иные доказательства исходя из позиции по спору.

Отзыв на заявление с приложением документов направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы обеспечить возможность ознакомления с отзывом и документами до начала предварительного судебного заседания. Отзыв подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

в) при согласии с отдельными обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования, ответчику по правилам статьи 70 АПК РФ необходимо изложить в письменной форме признание каждого обстоятельства. Заявление о признании стороной отдельных обстоятельств по заявленному требованию подлежит представлению в арбитражный суд и вручению заявителю до начала предварительного заседания одно- временно с отзывом на заявление.

7. При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судеб- ном заседании арбитражный суд предлагает третьему лицу, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», совершить следующие процессуальные действия:

а) составить в письменной форме отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ, в котором необходимо ответить на следующие правовые вопросы:

- Подлежат ли удовлетворению в полном или частичном размере заявленные требования?

- Когда от заявителя поступило заявление № 28 от 24.10.2011? На основании каких правовых норм заявление № 28 от 24.10.2011 о предоставлении в собственность за плату земельного участка было рассмотрено Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район»?

- Имеет ли Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» право на предоставление земельного участка в собственность или отказ в таком предоставлении? Если да, то указать какими нормативными правовыми актами регулируется такой порядок.

- Какие объекты недвижимости расположены на указанном земельном участке?

б) представить копии и подлинники следующих доказательств:

локальные акты, регламентирующие порядок предоставления земельных участков в собственность,

положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», утвержденное решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл № 247-IV от 27.02.2006,

решение Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл № 247-IV от 27.02.2006,

решение Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл № 317-IV от 07.06.2006,

изменения в положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», утвержденные решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл № 317-IV от 07.06.2006,

решение Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл № 164-V от 21.12.2011,

иные доказательства исходя из позиции по спору.

Отзыв на исковое заявление с приложением документов направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы обеспечить возможность ознакомления с отзывом и документами до начала предварительного судебного заседания. Отзыв подписывается третьим лицом или его представителем. К отзыву, под- писанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде по правилам статей 131 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал это- го документа.

8. Лицам, участвующим в деле, явиться в предварительное судебное заседание.

Полномочия представителей, явившихся в заседание, подлежат специальной проверке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным АПК РФ, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица и не допускает его к участию в деле.

9. Известить лиц, участвующих в деле, об отложении предварительного судебного заседания путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Разместить настоящее определение на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет и направить копии определения всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченным представителям.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

В.В. Лежнин