Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел заявление и приложенные к нему документы муниципального унитар- ного предприятия «Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл

о признании незаконным постановления по делу об административном правонаруше- нии и о признании ненормативного правового акта недействительным

третье лицо Муниципальное образование городской округ «Город Йошкар-Ола» в ли- це Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, муниципальное унитарное предприятие «Йошкар-Олинская теплоэлек- троцентраль № 1», обратился в арбитражный суд с заявлением к ответчику, МВД по Республике Марий Эл, в котором просит: «1. Признать незаконным и отменить поста- новление 12 АМ 827346 от 03.12.2012 года о назначении административного наказания; 2. Признать незаконным представление № 19 от 03.12.2012 об устранении причин и ус- ловий, способствовавших совершению административного правонарушения, как несо- ответствующее Кодексу об административных правонарушениях РФ».

Заявление было подано в арбитражный суд с нарушением требований, предъяв- ляемых к его форме и содержанию, что явилось процессуальным основанием для ос- тавления заявления без движения в соответствии со статьей 128 АПК РФ. Определени- ем Арбитражного суда Республики Марий Эл от 19.12.2012 заявителю был предостав- лен срок до 18.01.2013 для устранения допущенных им процессуальных и правовых на- рушений. В установленный арбитражным судом срок нарушения устранены, государ- ственная пошлина уплачена в установленном НК РФ порядке и размере.

На основании статьи 51 АПК РФ и в соответствии с составом участников спора, названном в заявлении, заявителем предложено привлечь Муниципальное образование городской округ «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципаль- ным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в качестве третьего лица.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятель- ных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на

их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле по инициативе суда либо по инициативе одной из сторон.

Поскольку судебный акт по делу может повлиять на права и обязанности муни- ципального образования городского округа «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», арбитражный суд считает необходимым привлечь его к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора и определить ее процессуальные права и обязанности.

В целях законного и всестороннего рассмотрения дела в арбитражном суде пер- вой инстанции имеется необходимость в совершении действий по подготовке дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 127, 133-135, 207-210 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять заявление к производству и провести подготовку дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании с соблюдением правил и тре- бований АПК РФ.

2. Назначить предварительное судебное заседание с извещением сторон на «28» января 2013 года на 10 час. 30 мин. в здании Арбитражного суда Республики Марий Эл, расположенном по адресу: <...> судеб- ный зал № 6 (каб. № 204).

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в предвари- тельном судебном заседании следует получать в Арбитражном суде Республики Марий Эл.

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-90, секре- таря судебного заседания 69-34-12.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

Лица, участвующие в деле, после получения настоящего определения самостоя- тельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использо- ванием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвую- щие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непри- нятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информа- цией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (часть 6 статьи 121 АПК РФ).

3. Разъяснить сторонам, что после принятия заявления к производству каждая из них приобретает процессуальные права и исполняет процессуальные обязанности, установленные статьей 41 и иными положениями Арбитражного процессуального ко- декса РФ.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащи- ми им процессуальными правами. Неисполнение процессуальных обязанностей, воз- ложенных на участников дела арбитражным судом, влечет за собой для этих лиц пре- дусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

4. При подготовке дела к разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражный суд предлагает заявителю, МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» в срок до

25.01.2013 совершить следующие процессуальные действия: а) представить дополнение к заявлению, в котором:

- уточнить резолютивную часть заявления, указав на признание ненормативного правового акта недействительным;

б) в дополнении к заявлению дать ответы на следующие вопросы:

- На ком лежит обязанность по эксплуатации и техническому обслуживанию се- тей наружного освещения нечетной стороны дороги по улице Ленинский Проспект от улицы Эшкинина до улицы Петрова г. Йошкар-Олы?

- Являются ли приборы наружного освещения нечетной стороны дороги по улице Ленинский Проспект от улицы Эшкинина до улицы Петрова г. Йошкар-Олы дейст- вующими?

- Каким нормативным актом установлен режим вечернего времени на территории городского округа «Город Йошкар-Ола»? В чьем ведении находится вопрос организа- ции благоустройства и освещения улиц? Принималось ли Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» решение о сокращении наружного освещения дорог и улиц в г. Йошкар-Оле, в частности наружного освещения нечетной стороны дороги по улице Ленинский Проспект от улицы Эшкинина до улицы Петрова г. Йошкар-Олы?

- Допускается ли снижение уровня наружного освещения городских улиц и дорог в вечернее время? При каких условиях?

Каким нормативным документом установлена возможность снижения уровня на- ружного освещения?

- Извещался ли законный представитель предприятия о времени и месте состав- ления протокола об административном правонарушении? Участвовал ли законный представитель предприятия при составлении протокола об административном правона- рушении, разъяснялись ли при этом его права, давались ли объяснения по существу правонарушения?

- Извещался ли законный представитель предприятия о времени и месте вынесе- ния оспариваемого постановления? Участвовал ли при его вынесении?

- Признает ли заявитель событие административного правонарушения и свою ви- ну в его совершении?

в) представить:

- Документ, возлагающий на предприятие обязанность по обеспечению надлежа- щего наружного освещения дорог и улиц в г. Йошкар-Оле, в частности наружного ос- вещения нечетной стороны дороги по улице Ленинский Проспект от улицы Эшкинина до улицы Петрова г. Йошкар-Олы;

- Документ, регулирующий порядок эксплуатации и технического обслуживания сетей наружного освещения, в частности порядок включения и отключения уличных осветительных приборов наружного освещения нечетной стороны дороги по улице Ленинский Проспект от улицы Эшкинина до улицы Петрова г. Йошкар-Олы (с подроб- ным указанием времени и фаз включения осветительных приборов).

В предварительное судебное заседание заявителю необходимо представить под- линники документов, приложенных к заявлению и представленных во исполнение на- стоящего определения.

Заявитель также вправе представить в арбитражный суд документы в электрон- ном виде по правилам статей 41 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал этого доку- мента.

5. При подготовке дела к разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражный суд предлагает ответчику, МВД по Республике Марий Эл, в срок до

25.01.2013 совершить следующие процессуальные действия: а) составить в письменной форме отзыв на заявление о привлечении к админи- стративной ответственности с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ, включив в него ответы на следующие правовые вопросы:

- Признает ли ответчик в полном или частичном размере заявленное требование?

- В чьем ведении находятся приборы наружного освещения нечетной стороны до- роги по улице Ленинский Проспект от улицы Эшкинина до улицы Петрова г. Йошкар- Олы, на котором было выявлено событие административного правонарушения (пред- ставить соответствующий правоустанавливающий документ)? Кто обязан обеспечивать соответствие состояния данного участка дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам?

- На ком лежит обязанность по эксплуатации и техническому обслуживанию се- тей наружного освещения на нечетной стороне дороги по улице Ленинский Проспект от улицы Эшкинина до улицы Петрова г. Йошкар-Олы?

- В какое конкретно время должны включаться фонари наружного освещения? С какого часа на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» вводится режим ве- чернего времени? Каким нормативным актом это установлено? Каким нормативным актом установлена обязанность МУП «Йошкар-олинская ТЭЦ-1» по включению на- ружного освещения улиц городов и дорог в вечернее время?

- Должны ли быть включены светильники, расположенные по нечетной стороне дороги по улице Ленинский Проспект от улицы Эшкинина до улицы Петрова г. Йошкар-Олы?

- Когда (указать дату и время) и при каких условиях был обнаружен факт наруше- ния порядка освещения улицы?

- Имеется ли причинно-следственная связь между нарушением порядка уличного освещения и безопасностью дорожного движения?

- Что послужило причиной привлечения унитарного предприятия к ответственно- сти? Повлекло ли отключение приборов наружного освещения ухудшение дорожно- транспортной обстановки? Были ли дорожно-транспортные происшествия?

- Предпринимались ли лицом, привлеченным к административной ответственно- сти, меры для ликвидации нарушения?

- Какова была интенсивность движения пешеходов и транспортных средств на участке дороги по улице Ленинский Проспект от улицы Эшкинина до улицы Петрова г. Йошкар-Олы в момент проверки?

- В течение какого времени указанные в постановлении светильники оставались в нерабочем состоянии?

- Вызывался ли представитель МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» для участия в осмотре состояния освещения на месте административного правонарушения? Если нет, то почему? Принимал ли представитель участие в осмотре?

- В чем выражается вина лица, привлеченного к ответственности?

- Извещался ли законный представитель заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении?

- Привлекалось ли общество ранее к административной ответственности за со- вершение аналогичных правонарушений?

- Устанавливались ли обстоятельства, исключающие, смягчающие или отягчаю- щие административную ответственность предприятия?

- Соблюден ли срок привлечения к административной ответственности (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ)?

- Какие действия, по мнению ответчика, должен был совершить (предпринять) заявитель для недопущения выявленного нарушения, каким нормативным актом преду- смотрена данная обязанность?

- Исполнено ли требование, указанное в Представлении № 19 от 03.12.2012?

Отзыв на заявление с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы обеспечить возможность

надлежащего и полного ознакомления с отзывом и документами до 25.01.2013. Отзыв подписывается руководителем учреждения или его представителем. К отзыву, подпи- санному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтвер- ждающие его полномочия на подписание отзыва.

б) представить копии (подлинники на обозрение суда):

- материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в от- ношении МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1»,

- документальных доказательств извещения МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» о времени и месте составления протокола по делу об административном правонаруше- нии;

- документальных доказательств извещения МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении;

- документов, подтверждающих должностные полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении и принявшего оспариваемое поста- новление,

- правовые документы со сведениями о том, в чьем ведении находится участок дороги по улице Ленинский Проспект от улицы Эшкинина до улицы Петрова г. Йошкар-Олы, и кто отвечает за его содержание.

6. На основании статьи 51 АПК РФ привлечь в качестве третьего лица, не заяв- ляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное образование городской округ «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражный суд предлагает третьему лицу в срок до 25.01.2013 совершить следующие процессуальные действия:

а) представить письменный обоснованный отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ по существу заявленного требования с учетом каждого довода заявителя, в котором также указать:

- На кого возлагается ответственность за содержание наружного освещения улиц и дорог на территории г. Йошкар-Олы, а также обязанность по обеспечению соответст- вия их состояния установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам?

- Принималось ли Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» ре- шение о сокращении наружного освещения в вечернее время по нечетной стороне до- роги по улице Ленинский Проспект от улицы Эшкинина до улицы Петрова г. Йошкар- Олы?

Каким нормативным документом установлена возможность снижения уровня на- ружного освещения?

Отзыв необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле таким образом, чтобы оно было получено ими заблаговременно до начала предва- рительного судебного заседания.

б) представить дополнительные доказательства:

- доказательства, исходя из позиции по спору.

Третье лицо также вправе представить в арбитражный суд документы в элек- тронном виде по правилам статей 41 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал этого доку- мента.

7. В силу требований статей 9, 66, 135 АПК РФ арбитражный суд предлагает ли- цам, участвующим в деле, в полном объеме раскрыть имеющиеся у них доказательства, направить друг другу копии отсутствующих документов. Лицо, участвующее в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

8. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с пунктом 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно по- лучить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обра- титься в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

9. Указать участникам дела, что при необходимости и с учетом обстоятельств спора каждый из них вправе заявить в письменной форме отдельные мотивирован- ные ходатайства об обеспечении заявления, о привлечении к участию в деле третьих лиц, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, об осмотре на месте вещественных доказательств. Такие ходатайства подлежат разрешению в судебном заседании, должны быть составлены с соблюдением соответствующих правил, предусмотренных АПК РФ.

10. Предложить лицам, участвующим в деле, либо их представителям явить- ся в предварительное судебное заседание. Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным норматив- ным правовым актом или учредительными документами организаций. Представителя- ми организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

Полномочия руководителя как исполнительного органа юридического лица на ведение дела от имени организации в арбитражном суде могут быть подтверждены: до- кументом, удостоверяющим личность, служебным удостоверением (если имеется); вы- пиской из устава, иного учредительного документа юридического лица о праве руково- дителя действовать от его имени без доверенности, о порядке, сроке назначения или избрания руководителя; а также выпиской из решения общего собрания участников (учредителей) об избрании (назначении) конкретного руководителя; выпиской из тру- довой книжки.

В качестве подтверждения надлежащих полномочий на ведение дела в арбитраж- ном суде иных представителей организации могут быть предъявлены: документ, удостоверяющий личность, доверенность, оформленная с соблюдением требований статей 61, 62 АПК РФ.

11. Полномочия лиц, явившихся в судебное заседание, подлежат специальной проверке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ. В случае непредставле- ния лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в под- тверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требова- ниям, установленным АПК РФ, арбитражный суд отказывает в признании полномочий

соответствующего лица и не допускает его к участию в деле.

12. Направить копии настоящего определения лицам, участвующим в деле, заказ- ным письмом с уведомлением о вручении или вручить их под расписку уполномочен- ным представителям.

Все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела № А38-8459/2012, даты и времени судебного заседания для их последующей обяза- тельной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело».

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

И.М. Коновалов